Дело № 2-244/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 июля 2010 года г. Троицк
Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Малиновской С.М., при секретаре Тюменцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотова А.Г. к Администрации муниципального образования «Карсинское сельское поселение», Администрации Троицкого муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет, о признании нуждающимся в жилом помещении,
у с т а н о в и л :
Истец Зотов А.Г. обратился в суд с иском, которым просил обязать администрацию муниципального образования «Карсинское сельское поселение» предоставить ему как ветерану войны благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м., жилое помещение, обязать администрацию Троицкого муниципального района включить меня в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение жилья.
В обоснование своих требований сослался на то, что он является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 3 группы, ему 83 года. В настоящее время он проживает у дочери ... Своего жилого помещения не имеет, в связи с чем, неоднократно обращался к главе Карсинского сельского поселения с просьбой предоставить ему, как ветерану войны жилое помещение.
18.01.10г. он обратился к главе муниципального образования «Карсинское сельское поселение» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Считает, что в соответствии с законодательством он имеет право на получение жилья бесплатно. Однако, 07.04.10г. он получил от главы Троицкого муниципального района письмо, в соответствии с которым он не включен в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение жилья. Также считает, что решение главы администрации Троицкого муниципального района об отказе включить его в список ветеранов войны, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки незаконно.
В судебном заседании истец Зотов А.Г. не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.
Судом принят иск Зотова А.Г., которым он исковые требования изменил, просит признать незаконным отказ Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 7 апреля 2010 года ... в отказе ему в признании его нуждающимся в жилом помещении. Признать его нуждающимся в жилом помещении, признать за ним право на обеспечение жильем, как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №714 от 7 мая 2008 года (в редакции Указа президента Российской Федерации от 09.01.10г.). Возложить на администрацию Троицкого муниципального района обязанность поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представитель истца, действующий на основании ордера, адвокат Кухарева Е.А. исковые требования Зотова А.Г. поддержала в полном объеме и привела доводы, изложенные в иске.
Представитель истца, действующий на основании доверенности, Юдина Н.А. исковые требования Зотова А.Г. поддержала в полном объеме, дополнив, что в ее доме проживает ее отец Зотов А.Г. отдельно от нее, своей семьей. У него вход в дом отдельный, он проживает в отдельной комнате, приобретает продукты на свои деньги и питается за свой счет только на общей кухне. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, участвующий в деле по доверенности, Клышева А.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что пропущен срок для предъявления иска, просит в удовлетворении отказать.
Представитель администрации муниципального образования «Карсинское сельское поселение», Бауэр С.Г. сослалась на то, что Зотова А.Г. ошибочно поставили на учет на улучшение жилищных условий, поскольку на тот момент у него не прошло пяти лет с момента продажи дома, кроме того, считает требования, предъявленные к местной администрации безосновательными.
Заслушав объяснения представителей истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
2
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Судом установлено, что истец Зотов А.Г. является ветераном - участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением ... и действительным на всей территории Российской Федерации л.д. 5).
Согласно справки Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области ... Зотов А.Г. приватизированной квартиры в г. Троицке и Троицком районе не имеет, а также другого жилья за ним не зарегистрировано л.д. 7).
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица, а именно Зотова А.Г., на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ... следует, что кроме указанного в данной выписке земельного участка, истцу Зотову А.Г. иные объекты недвижимого имущества не принадлежат.
Согласно справки администрации муниципального образования «Карсинское сельское поселение» от ... Зотов А.Г. зарегистрирован и проживает ...
Дом, ... в котором проживает истец Зотов А.Г. принадлежит на праве собственности Юдиной Н.А..
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством ..., из которого видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ...
зарегистрированного этой же датой ... сделана запись регистрации указанного права ...
Из удостоверения участника Великой Отечественной войны, на которое суд ссылался выше, видно, что истец Зотов А.Г. имеет права и льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно статьи 14 указанного закона инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Пунктом 1 статьи 21, статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрена мера социальной поддержки, установленная для участников Великой Отечественной войны в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем таких участников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, установленный данной нормой, является исчерпывающим.
Согласно пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
3
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся малоимущие; иные, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.
Из сказанного следует, что ветераны Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан определенные Федеральным законом «О ветеранах» и необходимость признания данной категории граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.
Согласно списка предоставленного администрацией муниципального образования «Карсинское сельское поселение» истец Зотов А.Г. 22 января 2010 года поставлен на учет на улучшение жилищных условий л.д. 14). Данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика.
Федеральным законом от 21 декабря 2009 года №327 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения в федеральное законодательство касающиеся обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне зависимости от времени постановки на соответствующий учет.
18 января 2010 года истец Зотов А.Г. обратился к Главе администрации МО «Карсинское сельское поселение» с просьбой о постановке его на учет. Данное заявление зарегистрировано в местной администрации ..., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции л.д. 4).
На заседании общественной Жилищной комиссии при администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 24.02.10г. №3 решено отказать в обеспечении жильем ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, в том числе Зотова А.Г. по утверждению представителя администрации Троицкого муниципального района.
Письмом главы администрации Троицкого муниципального района ... Зотову А.Г. ответили, что он не включен в список ветеранов ВОВ имеющих право на соответствующую социальную поддержку по следующим основаниям: что Зотов А.Г. является согласно жилищному и семейному законодательству членом семьи своей дочери, с которой проживает в жилом доме общей площадью 90,3 кв.м., семья состоит из двух человек, учетная норма для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Троицком муниципальном районе в настоящее время составляет менее 9 кв.м. на человека, у него же приходится по 45,15 кв.м. на человека, поэтому администрация «Карсинского сельского поселения» необоснованно поставила на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий л.д. 8).
Судом установлено, что Зотов А.Г. проживает со своей дочерью Юдиной Н.А. в доме, ... который, как сказано выше, принадлежит Юдиной Н.А. на праве сосбтвенности.
Одной семьей Зотов А.Г. с Юдиной Н.А. не проживает, поскольку Зотов А.Г. самостоятельно за собой ухаживает, ему оказывается социальная помощь, проживает в отдельной комнате дома, вход в которую также осуществляет через отдельный вход в дом, питается за свой счет, несет бремя содержания занимаемой площади также самостоятельно, ведет отдельно от Юдиной Н.А. хозяйство.
Указанный выше дом общей площадью 90,3 кв.м., состоит из трех жилых комнат, с двумя входами в дом. Вход в комнату, которую занимает Зотов А.Г, осуществляется через кухню, площадь ее 19,5 кв.м.. Дом полублагоустроен, из удобств имеется только водопровод, который в зимний период замерзает и в настоящее время не работает. Туалет находится на уличной территории домовладения. Отопление печное, газовое.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Юдиной Н.А., свидетелями, допрошенными в судебном заседании, представителем местной администрации Бауэр С.Г., договором на окозание социальных услуг в отделении социального обслуживания на дому на условиях полной оплаты МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Троицкого муниципального района от 24 февраля 2010 года, техническим паспортом на индивидуальный жилой дом ..., справками ООО «Карсинское ЖКХ».
Кроме того, данные обстоятельства не опровергнуты стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.
На основе сказанного, в соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ следует признать, что как член семьи собственника Зотов А.Г. права пользования этим жилым помещением не приобрел.
Таким образом, Зотов А.Г. являясь отцом Юдиной Н.А., членом ее семьи не является.
4
В рассматриваемом случае учетная норма площади жилого помещения не применима.
Судом достоверно установлено, что Зотов А.Г. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ является нуждающимся в жилом помещении и в соответствии с положениями статьи 54 Жилищного кодекса РФ имелись все основания для признания Зотова А.Г. таковым.
Суд считает, что ссылка представителя администрации Троицкого муниципального района на то обстоятельство, что Зотов А.Г. намеренно ухудшил свои жилищные условия не основательна и не нашла своего подтверждения.
Так, из договора купли - продажи жилого дома, ..., между продавцом Зотовым А.Г. и покупателем Юдиной Н.А. видно, что он заключен 5 апреля 2005 года л.д. 17).
Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» издан 7 мая 2008 года.
Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, отчуждение Зотовым А.Г. дома произошло до издания соответствующего Указа. Доказательств того, что ветеран Зотов А.Г. намеренно ухудшил свои жилищные условия стороной, ссылающейся на данные обстоятельства, суду не представлено.
Поскольку Зотов А.Г. является участником Великой Отечественной войны, относится к особой категории граждан, нуждается в жилом помещении, ему незаконно отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении.
Срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, для обращения с заявлением в суд, не истек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать незаконным отказ администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от ... в признании Зотова Алексея Герасимовича нуждающимся в жилом помещении.
Признать Зотова А.Г. нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны.
Возложить на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области обязанность поставить Зотова Алексея Герасимовича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Троицкий районный суд.
Судья: С.М.Малиновская