Дело №2-152/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года г. Троицк
Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Малиновской С.М., при секретаре Кошак О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андряновой Л.И. к Администрации Троицкого муниципального района, Лыкову С.Ю. о признании права собственности, признании недействительным постановления главы Бобровского сельского поселения, постановления главы Троицкого района,
по встречному иску Лыкова С.Ю. к Андряновой Л.И., Администрации Троицкого муниципального района, муниципальному образованию «Бобровское сельское поселение» о признании свидетельства на право собственности на землю недействительным,
у с т а н о в и л:
Андриянова Л.И. обратилась в суд с иском, которым просит признать право собственности, возникшее при жизни, за Андрияновым А.И. на земельный участок, ...
В обоснование иска Андриянова Л.И. сослалась на то, что 28 сентября 2004 года умер ее муж, Андриянов А.И.. В соответствии с постановлением Главы Бобровского сельской администрации .... ему был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома ...
Еще при жизни муж начал оформлять документы на признание права собственности на земельный участок. 28.01.97г. ему выдано свидетельство на право собственности на земельный участок.
После смерти мужа она обратилась к нотариусу по факту принятия наследства по закону. Однако ей было отказано ввиду того, что необходимо признать право собственности.
В суде Андриянова Л.И. увеличила исковые требования, помимо признания права собственности просит признать недействительными: постановление главы Бобровской сельской администрации .... об отмене постановления о предоставлении земельного участка Андриянову А.И.; постановление Главы Троицкого района ... о предоставлении земельного участка, ... Лыкову С.Ю.
Обосновав тем, что в ходе судебного разбирательства узнала об отмене постановления о предоставлении земельного участка Андриянову А.И. и о предоставлении его Лыкову С.Ю.. Считает, что процедура изъятия у Андриянова А.И. земельного участка проведена с нарушением законодательства: ему не вынесено предупреждение об изъятии земельного участка, не составлен акт изъятия, Андриянов А.И. не ознакомлен с данным постановлением.
О том, что земельный участок передан Лыкову С.Ю. она не знала. На протяжении длительного времени на данном участке ничего не построено. Поэтому считает, что данный земельный участок принадлежит ее мужу.
Со встречным иском обратился Лыков С.Ю. к Андрияновой А.И., Администрации Троицкого муниципального района, Муниципальному образованию «Бобровское сельское поселение» о признании недействительным свидетельство на право собственности, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Троицкого района 28 января 1997 года, на землю ... Просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей.
В обоснование своих требований сослался на то, что свидетельство выдано на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», а также постановления Главы Бобровской сельской администрации №19 от 29 мая 1996 года. Первоначально свидетельство было выдано о приобретении Андрияновым А.И. права частной собственности на земельный участок ... Затем в свидетельство был вписан земельный участок, ...
Согласно постановления Бобровской сельской администрации Андриянову А.И. спорный земельный участок в собственность не передавался, а был предоставлен в постоянное пользование. Прокуратурой Троицкого района установлено, что указанное свидетельство выдано ошибочно.
Неосновательно выданное свидетельство на право собственности на спорный земельный участок нарушают его права, как пользователя
2
земельного участка, где он осуществляет индивидуальное жилищное строительство.
В судебном заседании истец Андриянова А.И. и ее представитель, действующий на основании доверенности, Сергеева Е.К. исковые требования поддержали в полном объеме и привели доводы, изложенные в иске. Настаивают на удовлетворении своих исковых требований.
Против удовлетворения встречных исковых требований возражали, поскольку считают, что Андриянову А.И. на законных основаниях выдано свидетельство на право собственности на землю, он при жизни приобрел право собственности на спорный участок. Считают незаконным изъятие земельного участка у Андриянова А.И. и передачи его Лыкову С.Ю..
В судебном заседании ответчик Лыков С.Ю. и его представитель, действующий на основании ордера, Кондратенко И.В. против удовлетворения исковых требований Андрияновой А.И. возражали.
Ответчик Лыков С.Ю. суду объяснил, что ему на законных основаниях предоставлен земельный участок, на котором он установил фундамент под дом, пробурил скважину. Считает, что у Андриянова А.И. право не возникло на спорный земельный участок.
В судебном заседании по встречному иску истец Лыков С.Ю. настаивает на удовлетворении своих исковых требований. Представитель Кондратенко И.В. исковые требования Лыкова С.Ю. поддержал в полном объеме и привел доводы, изложенные в иске.
В судебном заседании представитель администрации Троицкого муниципального района, участвующий в деле на основании доверенности, Клышева А.Е. исковые требования не признала, объяснив, что у Комитета по земельным ресурсам не было оснований для выдачи свидетельства на право собственности на землю Андриянову А.И., право собственности на земельный участок он не приобрел.
К требованиям Андрияновой А.И. и Лыкова С.Ю. о признании недействительными постановлений применим трехмесячный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.
Считает, что в удовлетворении исковых требований исковых требований следует отказать в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Муниципального образования «Бобровское сельское поселение», участвующий в деле на основании доверенности, Новиков В.И. суду объяснил, что Андриянову А.И. был предоставлен земельный участок в постоянное пользование под строительство, однако он его не использовал по назначению в течение трех лет, поэтому он у него был изъят и предоставлен в аренду Лыкову С.Ю..
Заинтересованное лицо Брюханчиков А.В. в судебном заседании сослался на то, что его права, как смежника ни чем не нарушаются, он на свой земельный участок получил свидетельство о государственной регистрации права на основании аналогичного свидетельства на право собственности на землю, как у Андриянова А.И.. Считает, что право собственности приобрел тот, кому первому предоставлен земельный участок.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования Андрияновой Л.И. и Лыкова С.Ю. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Главой Бобровской сельской администрации Троицкого района Челябинской области по постановлению от 29 мая 1996 года ... Андриянову А.И. предоставлен земельный участок в постоянное пользование площадью 1512 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома ...
В силу ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 06.07.91г. №1550-1 «о местном самоуправлении в Российской Федерации» полномочиями по предоставлению земельных участков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обладали сельские администрации.
Суд считает, что Андриянову А.И. на законных основаниях предоставлен в постоянное пользование спорный земельный участок.
28 января 1997 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Троицкого района Андриянову А.И. выдано свидетельство серии ... на право собственности на спорный земельный участок л.д. 9).
Основанием к выдаче указанного свидетельства послужил Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и постановление Главы Бобровской сельской администрации, на которое суд ссылался выше.
3
По смыслу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в соответствии с этим гражданские права возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.
При этом в соответветствии с действующим на момент спорных правоотношений Земельным кодексом РСФСР должен быть вынесен соответствующий акт органа местной администрации, который и является правоустанавливающим.
В материалах дела отсутствует таковой акт, который бы свидетельствовал о возникновении права собственности у Андриянова А.И.. Напротив суд считает, что акта о предоставлении земельного участка в собственность и не имелось, поскольку изначально в спорном свидетельстве основанием указано Постановление .... о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, тогда как могло быть только выдано свидетельство на право пользования земельным участком.
30 октября 2001 года введен в действие Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.
Частью 5 указанной нормы предусмотрено, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.
В спорном свидетельстве указано, что Андриянов А.И. приобрел право частной собственности на землю.
Орган, который выдал спорное свидетельство, то есть Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Челябинской области, на основании приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 20 сентября 2004 года №1024-р, в настоящее время не существует.
Андриянов А.И. умер 28 сентября 2004 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии ..., выданном администрацией Бобровского сельсовета муниципального образования Троицкий район л.д. 10).
По смыслу ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания лежит на сторонах. Однако, доказательств того, что Андриянов А.И. приобрел право собственности при жизни суду не представлено. Поэтому в удовлетворении исковых требований Андрияновой Л.И. о признании права собственности за ныне умершим Андрияновым А.И. надлежит отказать.
Не состоятельна ссылка Андрияновой Л.И. на то обстоятельство, что у смежника Брюханчикова А.В. подобная ситуация, однако при предъявлении свидетельства ему регистрирующей службой зарегистрировано право собственности на земельный участок. Не состоятельна данная ссылка потому, что основания выдачи свидетельства могут быть отличны от тех, которые у Андриянова А.И.. Из самого свидетельства не следует, что послужило непосредственным основанием для совершения регистрирующих действий и что изложено в постановлении, указанном в данном свидетельстве, на каком праве принадлежит земельный участок Брюханчикову А.В..
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Поскольку спорное свидетельство не соответствует Постановлению №19 от 29 мая 1996 года и закону суд признает его недействительным.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Истец по встечному и ответчик по первоначальному искам Лыков С.Ю. сослался на то, что неосновательно выданное свидетельство на право собственности на спорный земельный участок нарушают его права, как пользователя этим земельным участком.
4
На основании определения суда от 17 ноября 2009 года Лыков С.Ю. привлечен в качестве заинтересованного лица л.д. 70). Из данного определения видно, что ему направлена копия искового заявления Андрияновой Л.И., 23 ноября 2009 года в судебном заседании участвовал его представитель, таким образом, суд считает, что в ходе судебного разбирательства Лыков С.Ю. знал о существовании свидетельства на право собственности на землю, выданного Андриянову А.И. на спорный земельный участок.
Однако, ни в судебном заседании не заявил о самостоятельных требованиях, ни на общих основаниях не обратился в суд. Поэтому суд считает, что Лыковым С.Ю. пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением о признании недействительным спорного свидетельства.
Указанный срок является присекательным, уважительность причин пропуска срока суду не представлено, поэтому в удовлетворении исковых требований Лыкова С.Ю. следует отказать.
Главой Бобровской сельской администрации Троицкого района Челябинской области 31.10.01г. принято решение об отмене постановления №19 от 29.05.96г., в связи с неиспользованием Андрияновым А.И. спорного земельного участка в соответствии с его назначением л.д. 63).
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком предусмотрены ст. 45 Земельного кодекса РФ. Статья 54 Земельного кодекса РФ определяет условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.
Судом установлено, что спорный земельный участок предоставлен Андриянову А.И. под строительство индивидуального жилого дома. Из договора о возмедении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном емельном участке от 17 декабря 1996 года, заключенному между Отделом архитектуры и градостроительства администрации Троицкого района и Андрияновым А.И., видно, что последнему было разъяснено изъятие земельного участка в случае неиспользования его в течение трех лет по назначению.
Доказательств того, что на спорном земельном участке велось строительство Андрияновым А.И. суду не представлено.
О том, что не использовался по назначению Андрияновым А.И. спорный земельный участок следует и из объяснений смежника Брюханчикова В.А..
Суд считает, что постановление Главы Бобровской сельской администрации ... 31.10.2001 г. по своей сути соответствует действующему на момент его вынесения законодательству, а потому в силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении требований Андрияновой Л.И. о признании данного постановления недействительным.
Из постановления главы Троицкого района от 16 октября 2002 года ... видно, что Лыкову С.Ю., на основании его ходатайства, предоставлен земельный участок площадью 2125 кв.м., ... в аренду на три года с разрешенным сипользованием согласно генплана села - для строительства индивидуального жилого дома л.д. 43).
Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ граждане могут иметь на праве аренды земельные участки.
Оценивая собранные по делу доказательства л.д. 43-58) суд не находит нарушений ст.ст. 29, 32 Земельного кодекса РФ. Считает, что вынесенное, указанное выше, постановление соответствует действующему законодательству, а потому, руководствуясь ст. 13 Гражданского кодекса РФ, суд отказывает в признании его недействительным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В иске Андряновой Л.И. к Администрации Троицкого муниципального района, Лыкову С.Ю. о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 0,1512 га ..., ... признании недействительными постановление главы Бобровской сельской администрации ... об отмене постановления о предоставлении земельного участка Андриянову А.И., постановление главы Троицкого района ... о предоставлении земельного участка,
5
площадью 2115 кв.м., ... отказать.
В иске Лыкова С.Ю. к Андряновой Л.И., Администрации Троицкого муниципального района, муниципальному образованию «Бобровское сельское поселение» о признании свидетельства на право собственности на землю ..., выданный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Троицкого района 28 января 1997 года, недействительным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Троицкий районный суд.
Судья: