Дело №2-323/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года г. Троицк
Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Малиновской С.М., при секретаре Тюменцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в защиту прав и интересов Яворской Елены Владимировны к администрации Муниципального образования «Бобровское сельское поселение» о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Прокурор Троицкого района обратился в суд в интересах Яворской Е.В. с вышеназванным иском, в обоснование которого сослался на то, что Яворская Е.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.09.05г. является собственником <адрес>
В соответствии с заключением межведомственной комиссии №6 от 24.08.07г., созданной Распоряжением Главы Троицкого муниципального района №211-р от 30.03.07г., квартира №3, расположенная в <адрес> Троицкого района Челябинской области не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодна для проживания.
С момента признания квартиры непригодной для проживания Яворской Е.В. иное жилое помещение предоставлено не было, чем нарушены ее жилищные права.
До настоящего времени администрация муниципального образования «Бобровское сельское поселение» решение о признании квартиры непригодной для проживания, а также о дальнейшем использовании помещения не принято.
Бездействие должностных лиц администрации муниципального образования «Бобровское сельское поселение» может повлечь разрушение здания по причине его аварийного состояния вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, что представляет особую опасность для жизни и здоровья человека.
Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Бобровское сельское поселение» в части непринятия решения о признании квартиры №3, <адрес> Троицкого района, непригодной для проживания, а также непринятия решения о дальнейшем использовании жилого помещения незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Бобровское сельское поселение» принять решение о признании данной квартиры непригодной для проживания, а также принять решение о дальнейшем использовании жилого помещения, а также обязать вне очереди предоставить Яворской Е.В. в собственность равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению жилое помещение, расположенное в с. Бобровка Троицкого района, благоустроенное применительно к населенному пункту по месту нахождения жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В судебном заседании старший помощник прокурора Троицкого района Кожемякина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме и привела доводы, изложенные в иске.
Истец Яворская Е.В. в судебном заседании иск прокурора в ее интересах поддержала и объяснила, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: Челябинская область, Троицкий район, <адрес> В ее квартире провисает потолок. Само здание дома, в котором расположена квартира, разрушается, крыша протекает. Обращения, как в администрацию Троицкого района, так и к главе поселения, остались безрезультатными. Решения о предоставлении ей жилья не принято.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Бобровское сельское поселение» Байбусов В.М., участвующий в деле в силу закона, в судебном заседании исковые требования не признал и объяснил, что обследование квартиры Яворской Е.В. проведено по ее инициативе. Дом, в котором находится квартира истца, не стоит на балансе сельского поселения. О том, что у Яворской Е.В. имеется заключение о непригодности квартиры для проживания, он узнал впервые в августе 2010 года. Жилья, свободного для предоставления Яворской Е.В.в п. Бобровка, нет.
Суд, заслушав старшего помощника прокурора Троицкого района Кожемякиной Е.А., объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
2
Согласно свидетельства о государственной регистрации Яворской Е.В. принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира, общей площадью 64,9 кв.м., по адресу: Челябинская область, Троицкий район, <адрес>. Указанное право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 сентября 2005 года за регистрационным номером 74-74-35/025/2005-235 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05 сентября 2005 года (л.д. 7-8).
Согласно справки администрации муниципального образования «Бобровское сельское поселение» Яворская Е.В. зарегистрирована по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с<адрес> но фактически не проживает в указанной квартире, что не оспаривается сторонами.
Из сообщения Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Троицкого муниципального района от 22.09.10г. №437 видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: Троицкий район, <адрес>, в реестре муниципальной собственности Троицкого муниципального района не значится, сведениями о балансодержателе указанного жилого дома не располагает (л.д. 31).
Из Перечня имущества, находящегося в собственности Троицкого муниципального района, передаваемого в собственность Бобровского сельского поселения, утвержденного на основании Закона Челябинской области «О разграничении имущества между Троицким муниципальным районом и Бобровским сельским поселением» от 23.08.07г. №177-ЗО, следует, что имущество в виде дома, где находится квартира Яворской Е.В., не было предметом передачи.
Согласно Устава Бобровского сельского поселения, зарегистрированного 24 ноября 2005 года №24745233022005001 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, Бобровское сельское поселение объединяет на своей территории несколько сельских населенных пунктов, входящие в его состав, в том числе село Бобровка.
Данный Устав исследован судом путем его обозрения в судебном заседании.
Дом, в котором находится квартира Яворской Е.В., находится на территории Бобровского сельского поселения.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года №37 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия.
24 августа 2007 года Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы Троицкого муниципального района Челябинской области от 30.03.07г. №211-р, произвела обследование помещения с. Бобровка Троицкого района Челябинской области, <адрес> по заявлению Яворской Е.В. и составила акт, на основе которого дано заключение (л.д. 13-14).
Согласно указанного заключения квартира, расположенная по адресу: с<адрес> не соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению, и непригодна для проживания в соответствии с п.п. 1 п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.06г. №47 (ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований) (л.д. 11-12).
В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в частности обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
3
Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.06г. №47 предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Однако, администрация Бобровского сельского поселения до настоящего времени не приняла решение и не издала распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, что подтверждается объяснениями ее представителя.
Таким образом, администрация МО «Бобровское сельское поселение» незаконно бездействовала.
На основе вышесказанного, суд считает необходимым признать бездействие администрации МО «Бобровское сельское поселение» в части непринятия решения о признании квартиры № 3, расположенной по ул. Почтовая в с. Бобровка Троицкого района Челябинской области непригодным для проживания, а также в не принятии решения о дальнейшем использовании жилого помещения незаконным и обязать администрацию МО «Бобровское сельское поселение» принять решение о признании квартиры № 3, расположенной в доме <адрес> непригодной для проживания, а также принять решение о дальнейшем использовании жилого помещения.
Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Конституцией РФ закреплено право граждан на жилье и никто не может быть лишен своего жилья.
Статьей 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено изъятие жилого помещения у собственника.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Таким образом, по аналогии к рассматриваемым отношениям применима ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются вне очереди.
Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, или жилое помещение признано не пригодным для проживания (ст. 85 Жилищного кодекса РФ) и оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ст. 89 Жилищного кодекса РФ).
Поскольку жилое помещение, принадлежащее Яворской Е.В. признано не пригодным для проживания, суд считает, что требования прокурора обязать администрацию МО «Бобровское сельское поселение» вне очереди предоставить Яворской Е.В. в собственность равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению жилое помещение, расположенное в с. Бобровска Троицкого муниципального района, благоустроенное применительно к населенному пункту по месту нахождения жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости в выкупную цену, подлежат удовлетворению.
4
В силу ст. 11 Жилищного кодекса РФ суд удовлетворяет иск прокурора Троицкого района в интересах Яворской Е.В. к администрации Муниципального образования «Бобровское сельское поселение» в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Признать бездействие администрации Муниципального образования «Бобровское сельское поселение» в части непринятия решения о признании квартиры <адрес> Троицкого района Челябинской области непригодной для проживания, а также не принятия решения о дальнейшем использовании жилого помещения, незаконным.
Обязать администрацию Муниципального образования «Бобровское сельское поселение» принять решение о признании квартиры <адрес> Троицкого района Челябинской области непригодной для проживания, а также принять решение о дальнейшем использовании жилого помещения.
Обязать администрацию Муниципального образования «Бобровское сельское поселение» вне очереди предоставить Яворской Елене Владимировне в собственность равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению жилое помещение, расположенное в с. Бобровка Троицкого района, Челябинской области, благоустроенное применительно к населенному пункту по месту нахождения жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Троицкий районный суд в течение десяти дней.
Судья: С.М.Малиновская