Дело № 2-145/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 года г. Троицк
Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Малиновской С.М., при секретаре Тюменцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Новомирская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого сослался на то, что по информации о противопожарном состоянии школ Троицкого муниципального района, поступившей из Отдела Государственного пожарного надзора (далее по тексту ОГПН) г. Троицка и Троицкого муниципального района выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Новомирская средняя общеобразовательная школа», а именно: в складских помещениях не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; отсутствуют огнезадерживающие клапаны на поэтажных сборных воздухоотводах общеобменной вытяжной системы вентиляции в местах присоединения их к вертикальному коллектору.
МОУ «Новомирская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Новомирская СОШ»), находящаяся в ведении Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района с 2008 года не устраняет указанные нарушения в связи с отсутствием финансирования со стороны Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района - главного распорядителя бюджетных средств.
Во исполнение районной целевой Программы «Безопасность образовательных учреждений в Троицком муниципальном районе на 2008-2010 годы» за период с 2008 по 2010 годы МОУ «Новомирская СОШ» для устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности было выделено бюджетных средств 273 596 рублей.
Как следствие ненадлежащей работы руководства МОУ «Новомирская СОШ», которое не предприняло необходимых мер для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, выявлены перечисленные выше нарушения.
В результате бездействия Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью, как учащихся, так и сотрудников образовательного учреждения.
Просит обязать МОУ «Новомирская СОШ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.09.2011 года за счет денежных средств, предоставленных Управлением по делам образования администрации Троицкого муниципального района.
В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала в части обязания МОУ «Новомирская СОШ» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки в складских помещениях противопожарных дверей с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; огнезадерживающих клапанов на поэтажных сборных воздухоотводах общеобменной вытяжной системы вентиляции в местах присоединения их к вертикальному коллектору, в срок до 01.09.11г.. В обоснование заявленных требований привела доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика МОУ «Новомирская СОШ», участвующий в деле в силу закона, Астафьева Е.В. в судебном заседании исковые требования признала, объяснив, что нарушение требований пожарной безопасности имеется, для их устранения составлены сметы, однако из-за отсутствия финансирования не представляется возможным устранить данные нарушения. Просит предоставить срок для их устранения более, чем просит прокурор.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района, участвующий в деле на основании доверенности, Волчкова Н.Н. в судебном заседании сослалась на то, что действительно мероприятие, которое указано пожарным надзором необходимо выполнять, однако отсутствует финансирование.
Суд, заслушав помощника прокурора Троицкого района, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетеля ФИО6., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
2
В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в частности, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Судом установлено, что МОУ «Новомирская СОШ» является юридическим лицом, имеет юридический адрес: Челябинская область, Троицкий район, п. Новый Мир, ул. Южная, д. 19. МОУ «Новомирская СОШ» имеет лицензию, срок действия которой до 25 апреля 2012 года.
Учредителем школы является администрация Троицкого муниципального района Челябинской области. Функции учредителя, кроме создания, реорганизации и ликвидации школы, выполняет Управление по делам образования администрации Троицкого муниципального района.
Данные обстоятельства подтверждаются Уставом МОУ «Новомирская СОШ», лицензией серии А №273357, подлинники которых исследованы судом путем обозрения в судебном заседании, Положением об Управлении по делам образования администрации Троицкого муниципального района.
Зданием, расположенным по вышеуказанному адресу, школа пользуется на праве оперативного управления, что подтверждается распоряжением Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Троицкого муниципального района от 13 мая 2008 года №50 и приложением к нему в виде Перечня передаваемого имущества и акта приема передачи.
Таким образом, муниципальное образовательное учреждение является лицом ответственным за соблюдение установленных действующим законодательством требований пожарной безопасности на территории здания школы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Технический регламент) муниципальное образовательное учреждение относится к объектам защиты и как объект защиты должно иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ст. 5 указанного Технического регламента).
Судом достоверно установлено, что МОУ «Новомирская СОШ» нарушены требования пожарной безопасности, в складских помещениях не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, а также отсутствуют огнезадерживающие клапаны на поэтажных сборных воздуховодах общеобменной вытяжной системы вентиляции в местах присоединения их к вертикальному коллектору, поскольку статьей 88 Технического регламента предусмотрено, что части зданий, сооружений, строений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, строения, пожарного отсека. Кроме того, наличие огнезадерживающих клапанов на поэтажных сборных воздуховодах общеобменной вытяжной системы вентиляции в местах присоединения их к вертикальному коллектору предусмотрены п. 4.109 СНиП 2.04.05-91 от 02.04.2005 года №91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя школы, свидетеля ФИО7., актами проверок, предписаниями, выданными инспекторами отдела Государственного пожарного надзора (л.д. 7-8, 10-12, 15-16, 18-20).
Указанное выше нарушение создает реальную опасность для здоровья и жизни, как персонала, так и учащихся, посетителей школы, устранение которых обеспечит пожарную безопасность на случай возникновения пожара.
В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и
3
строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.
Согласно статьи 6 вышеуказанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Из декларации пожарной безопасности, составленной в отношении МОУ «Новомирская СОШ» видно, что оценка пожарного риска не проведена (л.д. 68). Доказательств того, что пожарный риск не превышает допустимых значений, дабы считать пожарную безопасность обеспеченной, представителем образовательного учреждения не представлено.
Из сказанного выше, суд делает вывод о том, что выявленные надзирающим органом нарушения в области пожарной безопасности подлежат устранению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
Прокурор просит установить срок для исполнения обязанности по устранению нарушения пожарной безопасности до 01 сентября 2011 года. Суд считает этот срок разумным, приходящийся на начало следующего учебного 2011-2012 года. Кроме того, данный срок разумен и в силу того, что выполнение мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности возможно в период летних каникул, в настоящее время уже имеются локальные сметы по монтажу огнезадерживающих клапанов и установке противопожарных дверей, из смет видно, что финансовые затраты по данным мероприятиям не велики.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С ответчика МОУ «Новомирская СОШ» надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в размере, установленном ст. 333.19 п. 1 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ.
р е ш и л :
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Новомирская СОШ» в срок до 01 сентября 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности:
установить в складских помещениях противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа и установить огнезадерживающие клапаны на поэтажных сборных воздуховодах общеобменной вытяжной системы вентиляции в местах присоединения их к вертикальному коллектору в здании, расположенном по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Новый Мир, ул. Южная, д. 19.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Новомирская СОШ» государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей в местный бюджет.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Троицкий районный суд.
Судья: С. М. Малиновская