о возложении обязанностей в сфере безопасности дорожного движения

Судебные акты /
УФО /
Челябинская область /
Троицкий районный суд /
о возложении обязанностей в сфере безопасности дорожного движения

о возложении обязанностей в сфере безопасности дорожного движения

Дело № 2-269/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 августа 2011 года г. Троицк

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Самойловой Е.А., с участником помощника прокурора Троицкого района Кожемякиной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение» о возложении обязанностей в сфере безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого сослался на то, что на территории муниципального образования « Дробышевскому сельское поселение» ( далее по тексту сельское поселение), имеются внутрипоселковые автомобильные дороги:

с. Дробышево Троицкого района : ул. Окружная 0,8 км, ул. Молодежная 0, 5 км, ул. Красногвардейская 0,8 км, ул. Школьная 0,3 км, ул. Северная 0,8 км, ул. Советская 0,8 км, ул. Первомайская 0,5 км;

п. Морозкино Троицкого района : ул. Школьная 0,5 км, ул. Молодежная 0,5 км, ул. Строителей 0.5 км;

п. Иванково Троицкого района: ул. Лесная 0,5 км;

п. Метличье Троицкого района : ул. Новая 0,3 км; ул. Южная 0,5 км, ул. Северная 0,6 км;

п. Неверово Троицкого района: ул. Майская 0,8 км;

п. Суналы Троицкого района : ул. Культуры 0,8 км, ул. Мира 0,3 км;

п. Сливной Троицкого района: ул. Зеленая 1 км, ул. Центральная 1км;

п. Опытный Троицкого района: ул. Окружная 0,5 км,

п. Первомайка Троицкого района : ул. Центральная, Шоссейная, Озерная, Лесная 5,1 км;

с. Трявянка Троицкого района: ул. Центральная, Шоссейная, Лесная 2,2 км;

п. Черноморка Троицкого района : ул. Черноморка 1,4 км.

Право собственности на указанные автомобильные дороги за администрацией муниципального образования « Дробышевского сельское поселение» не зарегистрировано в установленном законом порядке, вследствие чего установленные федеральным законодательством требования о безопасности дорожного движения и требования о содержании автомобильных дорог не исполняются.

Просит обязать администрацию муниципального образования сельского поселения автомобильные дороги зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке на вышеназванные внутрипоселковые автомобильные дороги.

В судебном заседании старший помощник прокурора Троицкого района Кожемякина Е.А. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержал в полном объеме и привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение», не участвовал в судебном заседании, извещены надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщали. Заявлений об отложении рассмотрения дела не представили

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОГИБДД ОВД по Троицкому муниципальному району, участвующий в деле на основании доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает один из способов защиты нарушенного права : присуждение лица к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно устава об администрации сельского поселения «Дробышевское сельское поселение» является муниципальным образованием, наделено статусом сельского поселения, само входит в состав Троицкого муниципального района, администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. На его территории находятся населенные пункты : с. Дробышево, п. Морозкино, Иванково, Метличье, Неверово, Суналы, Сливной, Опытный, Первомайка, Трявянка, Черноморка, в которых расположены автомобильные дороги- обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, включающая в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии ( аб. 8 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения»)

К вопросам местного значения поселения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательства РФ.

В силу п. 3 ч ст. 215 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 1 ст. 61 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают правом владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и они обязаны вести реестры имущества, находящегося в муниципальной собственности. Совершение любых юридических действий над объектом муниципальной собственности возможно только после включения его в указанный реестр.

Судом установлено, что на основании Закона Челябинской области № 183-ЗО от 23.0.2007 года «О разграничении имущества между Троицким муниципальным районом и Дробышевским сельским поселением» вышеуказанный ряд дорог, переданы в собственность Дробышевского сельского поселения.

Однако право муниципальной собственности за сельским поселением на указанные автомобильные дороги не зарегистрировано.

Автомобильные дороги в соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, отграничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Отсутствие регистрации права собственности на автомобильные дороги влечет не исполнение установленных ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах, о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к которым относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности дорог, что представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме того, данные обстоятельства препятствует надлежащей реализации установленных законом полномочий по использованию автомобильных дорог местного значения и осуществлению дорожной деятельности и, как следствие, влечет нарушение прав граждан на безопасные условия передвижения по таким дорогам.

Так судом установлено, что по содержанию автомобильных дорог, относящихся к Дробышевскому сельскому поселению, были выявлены нарушения, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях ( л.д.18-23).

На основе вышесказанного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора района, а потому подлежащими удовлетворению.

Предъявление требований прокурором в интересах неопределенного круга лиц обоснованно. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а ненадлежащее состояние автодорог представляет непосредственную угрозу для безопасности участников дорожного движения.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прокурор просит установить срок для исполнения обязанности по регистрации права собственности в установленном законом порядке на внутрипоселковые автомобильные дороги до 30 сентября 2012 года. Суд считает указанный срок достаточным, разумным.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

МО Дробышевское сельское поселение, как орган местного самоуправления в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины несмотря на его процессуальное положение.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ.

р е ш и л :

Обязать администрации муниципального образования «Дробышевское сельское поселение» в срок до 30 сентября 2012года зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке на автомобильные дороги: