Дело № 2-273/11г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 8 сентября 2011 года г. Троицк Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Самойловой Е.А., с участием помощника прокурора Троицкого района Антимирова В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Клястицкое сельское поселение» о возложении обязанностей в сфере безопасности дорожного движения, у с т а н о в и л: Прокурор Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого сослался на то, что на территории муниципального образования « Клястицкое сельское поселение» ( далее по тексту сельское поселение), имеются внутрипоселковые автомобильные дороги: в с. Клястицкое Троицкого района : ул. Октябрьская 3км, Советская 3км, Ильинская 2км, Школьная 2,5км, Восточная 1км, Уральская 1,5км, Набережная 1км, Южная 0,5км, в п. Кумысное Троицкого района: ул. Кольцевая 2км, Пристанционная 1км, в п. Лебедевка : ул. Центральная 1,2 км, Западная 0,5 км в п. Плодовое : ул. Набережная 0,8 км, Мичурина 1км, Садовая 1км, Западная 0,5км. Право собственности на указанные автомобильные дороги за администрацией муниципального образования «Клястицкого сельское поселение» не зарегистрировано в установленном законом порядке, вследствие чего установленные федеральным законодательством требования о безопасности дорожного движения и требования о содержании автомобильных дорог не исполняются. Так же на территории муниципального образования «Клястицкого сельское поселение» расположены автомобильные дороги, которые в собственности муниципального образования не находятся, на баланс не поставлены, а именно ул. Ленина в с. К с. клястицкоесс.лястицкое. Просит обязать администрацию муниципального образования сельского поселения автомобильные дороги, которые никому не переданы, но в силу закона являются их собственностью поставить на баланс сельского поселения и зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке на вышеназванные внутрипоселковые автомобильные дороги. В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Антимиров В.В. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержал в полном объеме и привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика глава Администрации муниципального образования «Клястицкое сельское поселение», участвующий в деле в силу закона, Шишмарева Е.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, объяснив, что признает необходимость регистрации права собственности на переданные им законом Челябинской области дороги. Не признала исковые требования о возложении обязанностей по принятию на баланс дороги в с. Клястицкое по ул. Ленина, так как улица Ленина относиться к дороге Троицк- Клястицкое, указанная дорога является областной дорогой межмуниципального значения, находиться на балансе у челябинской области на основании постановления правительства области от 18.03.2010 года. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОГИБДД ОВД по Троицкому муниципальному району, не участвовали в судебном заседании, извещены надлежащим образом. Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. Ст. 12 ГК РФ предусматривает один из способов защиты нарушенного права : присуждение лица к исполнению обязанностей в натуре. Администрация сельского поселения «Клястицкое сельское поселение» является муниципальным образованием, наделено статусом сельского поселения, само входит в состав Троицкого муниципального района, администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. На его территории находятся населенные пункты : с. Клястицкое, п. Кумысный, Лебедевка, Плодовое, в которых расположены автомобильные дороги- обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, включающая в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии ( аб. 8 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения») К вопросам местного значения поселения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В силу п. 3 ч ст. 215 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 1 ст. 61 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают правом владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и они обязаны вести реестры имущества, находящегося в муниципальной собственности. Совершение любых юридических действий над объектом муниципальной собственности возможно только после включения его в указанный реестр. Кроме того судом установлено, что на основании Закона Челябинской области № 178-ЗО от 23.08.2007 года «О разграничении имущества между Троицким муниципальным районом и Клястицким сельским поселением» ряд дорог : в с. Клястицкое Троицкого района : ул. Октябрьская 3км, Советская 3км, Ильинская 2км, Школьная 2,5км, Восточная 1км, Уральская 1,5км, Набережная 1км, Южная 0,5км; в п. Кумысное Троицкого района: ул. Кольцевая 2км, Пристанционная 1км; в п. Лебедевка : ул. Центральная 1,2 км, Западная 0,5 км; в п. Плодовое : ул. Набережная 0,8 км, Мичурина 1км, Садовая 1км, Западная 0,5км, переданы в собственность Клястицкого сельского поселения. Однако право муниципальной собственности за сельским поселением на указанные автомобильные дороги не зарегистрировано, что признано представителем ответчика. Автомобильные дороги в соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ являются недвижимыми вещами, на них распространяются нормы ст. 131 ГК РФ о государственной регистрации недвижимости. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, отграничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Отсутствие регистрации права собственности на автомобильные дороги влечет не исполнение установленных ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах, о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к которым относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности дорог, что представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Кроме того, данные обстоятельства препятствует надлежащей реализации установленных законом полномочий по использованию автомобильных дорог местного значения и осуществлению дорожной деятельности и, как следствие, влечет нарушение прав граждан на безопасные условия передвижения по таким дорогам. Так судом установлено, что по содержанию автомобильных дорог, относящихся к Клястицкому сельскому поселению, были выявлены нарушения, что подтверждается протоколом об административных правонарушениях ( л.д.14-16). На основе вышесказанного суд приходит к выводу об обоснованности части исковых требований прокурора района о возложении обязанности по регистрации права собственности на вышеуказанные дороги, а потому подлежащими удовлетворению. Требование прокурора о возложении обязанности на администрацию сельского поселения поставить на баланс автомобильную дорогу расположенную по ул. Ленина с. Клястичцкое не подлежит удовлетворению. Судом установлено, что в населенных пунктах Клястицкого сельского поселения имеются дорога ул. Ленина с. Клястицкое, которая является предметом спора. Однако указанная дорога не является объектом недвижимости не принятом не обоснованно на баланс администрацией вышеназванного сельского поселения, поскольку указанная дорога входит в состав автомобильной межмуниципальной дороги Троицк-Клястицкое, протяженность которой составляет 4,920 км. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом на автомобильную дорогу ( л.д. 47-48), кадастровым делом объекта недвижимости ( л.д.51-66), а так же актом осмотра и замера протяженности дороги, произведенной судом в присутствии сторон 08.09.2011 года. Согласно акта осмотра и замера автодорога расположенная за пределами г.Троицка, пересекающая по ул. Ленина с. Клястицкое и оканчивающая пересечением с автомобильной дорогой Троицк-Челябинск составляет 4,920 км, ее конфигурация совпадает с конфигурацией дороги указанной в кадастровом плане ( л.д.58) С учетом постановления Правительства Челябинской области от 18.03.2010 года и Постановлением главы города Троицка Челябинской области от 28.12.2004 года ( л.д.47) указанная автодорога Троицк-Клястицкое и включенный в него участок дороги проходящий по ул. Ленина с. Клястицкое является межмуниципальной дорогой областного значения и входит в состав собственности субъекта : Челябинской области, она же обслуживается министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. Предъявление требований прокурором в интересах неопределенного круга лиц обоснованно. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а ненадлежащее состояние автодорог представляет непосредственную угрозу для безопасности участников дорожного движения. Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов. Прокурор просит установить срок для исполнения обязанности по регистрации права собственности в установленном законом порядке на внутрипоселковые автомобильные дороги до 30 сентября 2012 года. Суд считает указанный срок достаточным, разумным, обоснованным. В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. МО Клястицкое сельское поселение, как орган местного самоуправления в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины несмотря на его процессуальное положение. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ. р е ш и л : Обязать администрации муниципального образования «Клястицкое сельское поселение» в срок до 30 сентября 2012года зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке на автомобильные дороги: - в с. Клястицкое Троицкого района : ул. Октябрьская 3км, Советская 3км, Ильинская 2км, Школьная 2,5км, Восточная 1км, Уральская 1,5км, Набережная 1км, Южная 0,5км, - в п. Кумысное Троицкого района: ул. Кольцевая 2км, Пристанционная 1км, - в п. Лебедевка : ул. Центральная 1,2 км, Западная 0,5 км - в п. Плодовое : ул. Набережная 0,8 км, Мичурина 1км, Садовая 1км, Западная 0,5км. В удовлетворении исковых требований прокурора Троицкого района к администрации муниципального образования «Клястицкое сельское поселение» о возложении обязанностей поставить на баланс в установленном законом порядке автомобильные дороги в с. Клястицкое Троицкого района ул. Ленина протяженностью 3 км. отказать Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Троицкий районный суд. Судья: