Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2011 года                               г. Троицк

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Малиновской С.М., при секретаре Тюменцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Дробышевский детский сад» о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого сослался на то, что по информации о противопожарном состоянии дошкольных учреждений Троицкого муниципального района, поступившей из Отдела Государственного пожарного надзора (далее по тексту ОГПН) г. Троицка и Троицкого муниципального района выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (далее по тексту МДОУ) «Дробышевский детский сад», а именно: в электрощитовой не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, ширина площадки крыльца запасного эвакуационного выхода менее 1,5 ширины двери.

МДОУ «Дробышевский детский сад», находящийся в ведении Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района с 2009 года не устраняет указанные нарушения в связи с отсутствием финансирования со стороны Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района - главного распорядителя бюджетных средств.

Во исполнение районной целевой Программы «Безопасность образовательных учреждений в Троицком муниципальном районе на 2008-2010 годы» за период с 2009 по 2010 годы МДОУ «Дробышевский детский сад» для устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности было выделено бюджетных средств 122 691 рубль.

Как следствие ненадлежащей работы руководства МДОУ «Дробышевский детский сад», которое не предприняло необходимых

2

мер для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, выявлены перечисленные выше нарушения.

В результате бездействия Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью, как учащихся, так и сотрудников образовательного учреждения.

Просит обязать МДОУ «Дробышевский детский сад» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.12.2011 года.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Алиева Ю.И. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала в части обязания МДОУ «Дробышевский детский сад» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки в электрощитовой противопожарной двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, производства работ по увеличению ширины площадки крыльца запасного эвакуационного выхода не менее 1,5 ширины двери. В обоснование заявленных требований привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МДОУ «Дробышевский детский сад», участвующий в деле в силу закона, Адаменко Л.Б. в судебном заседании исковые требования признала, объяснив, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в иске, имели место, однако в настоящее время эти нарушения устранены путем установки в электрощитовой противопожарной двери с пределом огнестойкости 60 минут, а также проведены и окончены работы по ширине площадки крыльца запасного эвакуационного выхода.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Троицкого муниципального района, участвующий в деле на основании доверенности Москаль А.Н. с исковыми требованиями не согласен, поскольку мероприятия по устранению требований пожарной безопасности не выполняются в образовательных учреждениях из-за отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района, в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

3

Суд, заслушав помощника прокурора Троицкого района, представителя ответчика, представителя администрации Троицкого муниципального района, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат0 удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в частности, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Судом установлено, что МДОУ «Дробышевский детский сад» является юридическим лицом, имеет юридический адрес: <адрес>. МДОУ « Дробышевский детский сад»» имеет лицензию, срок действия которой до ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем школы является администрация Троицкого муниципального района Челябинской области. Функции учредителя, кроме создания, реорганизации и ликвидации, выполняет Управление по делам образования администрации Троицкого муниципального района.

Данные обстоятельства подтверждаются Уставом МДОУ «Дробышевский детский сад», лицензией серии А №, подлинники которых исследованы судом путем обозрения в судебном заседании, Положением об Управлении по делам образования администрации Троицкого муниципального района.

4

Зданием, расположенным по вышеуказанному адресу, детский сад пользуется на праве оперативного управления, что подтверждается договором оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему в виде акта приема передачи имущества.

Таким образом, муниципальное дошкольное образовательное учреждение является лицом ответственным за соблюдение установленных действующим законодательством требований пожарной безопасности на территории здания детского сада.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.08г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Технический регламент) муниципальное дошкольное образовательное учреждение относится к объектам защиты и как объект защиты должно иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ст. 5 указанного Технического регламента).

Статьей 88 Технического регламента предусмотрено, что части зданий, сооружений, строений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, строения, пожарного отсека. Кроме того, п. 1.96 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» предусматривает ширину площадки запасного эвакуационного выхода не менее 1,5 ширины двери.

Судом достоверно установлено, что в электрощитовой МДОУ «Дробышевский детский сад» не была установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, площадка эвакуационного выхода детского сада имела ширину менее 1,5 ширины двери.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя МДОУ «Дробышевский детский сад», актами проверок, предписаниями, выданными инспекторами отдела Государственного пожарного надзора (л.д. 6-11).

Таким образом, МДОУ «Дробышевский детский сад» допустило нарушение требований пожарной безопасности.

5

Из декларации пожарной безопасности, составленной в отношении МДОУ «Дробышевский детский сад» следует, что здание детского сада имеет общественное назначение, относится к зданию детского дошкольного общеобразовательного учреждения, оно состоит из не типового одноэтажного здания, которое введено в эксплуатацию в 1981 году.

       Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Согласно статьи 6 вышеуказанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В декларации пожарной безопасности, составленной в отношении МДОУ «Дробышевский детский сад», на которую суд ссылался выше, оценка пожарного риска не произведена, отсутствуют сведения того, что пожарный риск не превышает допустимых значений, дабы считать пожарную безопасность обеспеченной. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться     или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из сказанного выше, суд делает вывод о том, что выявленные надзирающим органом нарушения в области пожарной безопасности подлежали устранению МДОУ «Дробышевский детский сад», а исковые требования прокурора Троицкого района обоснованными.

Вместе с тем, представителем МДОУ «Дробышевский детский сад» представлены в суд доказательства того, что нарушения требований пожарной безопасности устранены, в электрощитовой установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, ширина площадки запасного эвакуационного выхода приведена в соответствии с предъявляемыми требованиями (л.д. 68-75).

В связи с тем, что требования прокурора Троицкого района МДОУ

6

«Дробышевский детский сад» удовлетворены добровольно, спор разрешен, суд отказывает в удовлетворении его иска.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования ответчиком удовлетворены после подачи иска в суд, то с ответчика МДОУ «Дробышевский детский сад» на основании указанной выше нормы надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в размере, установленном ст. 333.19 п. 1 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

В иске прокурора Троицкого района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Дробышевский детский сад» о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности, отказать.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Дробышевский детский сад» государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Троицкий районный суд.

Судья: С.М.Малиновская