Дело № 2-243/11г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 августа 2011 года г. Троицк Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Самойловой Е.А., с участием помощника прокурора Троицкого района Антимирова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному социальному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения « Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов Ясные Поляны» о возложении обязанности по устранению недостатков пожарной безопасности, у с т а н о в и л : Прокурор Троицкого района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным иском в суд, указав в его обоснование следующее. МСУ СОССЗН «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов Ясные Поляны » (далее по тексту дом-интернат) являясь юридическим лицом, допускает при эксплуатации здания нарушения требований о пожарной безопасности, а именно : ширина дверных проемов, лестничных маршей, лестничной площадки не соответствует между собой и требованиям пожарной безопасности, ступени не одинаковы по ширине и высоте, перегородка отделяющая пищеблок от коридора и дверь, а так же между спальными блоками и фойе не имеет требуемый предел огнестойкости, провода системы оповещения не смонтированы в строительных конструкциях из негорючих материалов, здание не обеспечено прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны, подъезд к пожарному водоему с площадкой не имеют твердого покрытия для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В результате не устранения домом-интернатом нарушений пожарной безопасности возникает угроза причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, к котором относиться лица проживающие в доме-интернате, сотрудники учреждения, посетители. На основании изложенного прокурор просит обязать школу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика Дома-интерната директор Исаченко Л.Я. ( л.д.68) иск не признал. Пояснив, что нарушения установленные инспектором пожарного надзора, которые заявлены прокурором в иске, имеют место быть, однако с учетом расчета пожарного риска они не подлежат обязательному устранению, так как не влекут опасности для жизни и здоровья людей. Так же пояснили, что подъезды к зданию и пожарному водоему, а так же площадка для установки пожарных автомобилей засыпаны гравием, но твердого покрытия не имеют, эти работы будут проведены в 2012 году при надлежащем финансировании. Представитель администрации Троицкого муниципального района, привлеченного судом в качестве 3-е лица не заявляющего самостоятельных требований Москаль А.Н.( доверенность л.д. 70) в судебном заседании участвовал, считает иск не подлежащим удовлетворению, так как нарушения пожарной безопасности не создают угрозы людям. Представитель 3-е лица управления социальной защиты населения администрации Троицкого муниципального района Летягина Н.П. ( доверенность л.д.69) в судебном заседании участвовали, так же считают иск не подлежащим удовлетворению. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом достоверно установлено, что МСУ СОССЗН «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов Ясные Поляны » является юридическим лицом, учредителем которого является администрация Троицкого муниципального района <адрес>, расположена она по адресу <адрес> А, и в своей деятельности эксплуатирует здание по вышеуказанному адресу, что подтверждено копией устава ( л.д. 29-45). Зданием дом -интернат пользуется на основании договора на право оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, получив его наряду с другим имуществом в оперативное управление от учредителя ( л.д.48-53) Судом достоверно установлено, что при эксплуатации задания в котором расположена школа имеются нарушения требований СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ( принятого Постановлением Министерства строительства РФ ДД.ММ.ГГГГ), СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 171), и " Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" ( утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 171) А именно : - Ширина дверных проемов в свету в перегородках отделяющих общий коридора второго этажа от лестничной клетки ( со стороны <адрес>) составляет менее 1,2 м, что не соответствует требованиям п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНИП 21-01-97, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.3130.2009 - марш лестничных клеток ( со стороны <адрес> п. ясные поляны) менее 1,35 м по ширине что не соответствует требованиям п. 5.2.5 СП 1.3130.2009 - лестничная площадка на втором этаже здания со стороны <адрес> п. ясные Поляны, а так же площадка основной лестницы по ширине менее ширины лестничного марша, что не соответствует требованиям п.3 ППБ 01-03, п.6.31 СНИП 21-01-97, п. 5.2.5 СП 1.3130.2009 -ступени основной лестницы не одинаковы по ширине и высоте проступи в пределах марша лестницы, что не соответствует требованиям п.3 ППБ 01-03, п.6.28 СНИП 21-01-97, п. 4.3.4 СП 1.3130.2009 -ширина дверных проемов в свету в перегородках разделяющих общий коридор первого этажа менее 1,2 м, что не соответствует требованиям п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНИП 21-01-97, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.3130.2009 - перегородка отделяющая пищеблок от коридора первого этажа, дверь, имеет предел огнестойкости менее Е1 30, что не соответствует требованиям п.5.2.2.3 СП 1.3130.2009 -перегородка, отделяющая спальные блоки от фойе первого и второго этажей, дверь, имеют предел огнестойкости менее Е1 60, что не соответствует требованиям п.5.2.2.2 СП 1.3130.2009 -провода смонтированной системы оповещения людей о пожаре 3-го типа не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов, что не соответствует требованиям п.3 ППБ 01-03, п.3.4 СП 1.3130.2009 - здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, что не соответствует требованиям п.37 ППБ 01-03 -не оборудован проезд к пожарному водоему с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12*12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что не соответствует требованиям п.94 ППБ 01-03 Данные обстоятельства признаны представителем дома-интерната, подтверждаются предписанием выданным инспектором отдела госпожнадзора, актом проверки по устранению нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7-12). Согласно ч.4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего ФЗ не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей, вследствие возможного возникновения пожара. Судом установлено, что годом ввода в эксплуатацию здания дом- интерната является 2004 год, что подтверждается актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию ( л.д.74-77). Таким образом, здание было введено в эксплуатацию до введения в действия требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", и " Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" Согласно представленого ответчиком определения расчетной величины пожарного риска на объекте дома-интерната, проведенном ООО «аудит Пожарной безопасности №», лицом имеющим аккредитацию на право осуществления деятельности по расчету пожарного риска, установлено, что при исходных данных : максимальное допустимое количество людей в здании, единовременного нахождения людей в здании, количества этажей здания, его площади, установленной степени огнестойкости, был рассчитан расчет пожарного риска, который составляет 0,51839Е-6 по оценке уровня обеспечения безопасности людей. В результате проведенных расчетов по оценке уровня обеспечения безопасности людей от воздействия опасных факторов пожара было установлено, что требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» соблюдается, то есть необходимый уровень обеспечения пожарной безопасности людей соответствует нормативным значениям. ( л.д. 98-113). У суда нет основания не доверять указанному определению и установленному в нем выводу, данное определение пожарного риска проведено согласно утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Правил оценки соответствия объектов защиты( продукции) установленным требования пожарной безопасности путем оценки пожарного риска». Поскольку при определении расчета пожарного риска были приняты во внимание как конструктивные особенности самого здания, так и внешних устройств обеспечивающих пожарную безопасность : расстояние между зданиями, сооружениями, наружное противопожарное водоснабжение, проезда и подъезды для пожарной техники, то есть совокупность всего объекта защиты, то установленные выводы при расчете пожарного риска относятся к самому зданию и внешним устройствам, расположенным за его пределами. Проведение работ по подготовке расчета пожарного риска к перечню видов деятельности, установленному ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии не относиться. Согласно Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 660 "Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" для осуществления данного вида деятельности необходима только аккредитация Истом не представлено доказательств опровергающих доводы ответчика и представленной им заключение об определении расчета пожарного риска. Прокурор основывает свои требования на представленных доказательствах : предписанию и актом проверки ОГПН, однако в них установлено только не соответствие конструкции здания требованиям СНиПа действующими в настоящее время, однако не дана оценка и не представлено доказательств, каким образом данные несоответствия требованиям СНиП могут повлечь угрозу жизни и здоровья людей при возникновении пожароопасной ситуации. Таким образом, можно сделать вывод о том, что ранее здание дома-интерната было введено в эксплуатацию по ранее действующим строительным противопожарным нормам и правилам, еще до введение в действия новых СНиПов, Сводов правил и ППД, его конструктивные особенности не создают угрозу жизни и здоровья людей, вследствии возможного возникновения пожара. Это является основанием для отказа в иске прокурору. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ. р е ш и л : В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> заявленных в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному социальному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения « Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов Ясные Поляны» о возложении обязанности по устранению недостатков пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Троицкий районный суд. Судья: