Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2011 года                                      г. Троицк

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Малиновской С.М., при секретаре Тюменцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Белокаменская начальная школа - детский сад» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого сослался на то, что по информации о противопожарном состоянии школ Троицкого муниципального района, поступившей из Отдела Государственного пожарного надзора (далее по тексту ОГПН) г. Троицка и Троицкого муниципального района выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад», а именно: помещения школы не оборудованы автоматической системой обнаружения пожара оповещения людей о пожаре; здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения; в складских помещениях не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.

МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад», находящаяся в ведении Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района с 2008 года не устраняет указанные нарушения в связи с отсутствием финансирования со стороны Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района - главного распорядителя бюджетных средств.

Во исполнение районной целевой Программы «Безопасность образовательных учреждений в Троицком муниципальном районе на 2008-2010 годы» за период с 2008 по 2010 годы МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад» для устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности было выделено бюджетных средств 216 310 рублей.

Как следствие ненадлежащей работы руководства МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад», которое не предприняло необходимых мер для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, выявлены перечисленные выше нарушения.

В результате бездействия Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью, как учащихся, так и сотрудников образовательного учреждения.

Просит обязать МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.09.2011 года за счет денежных средств, предоставленных Управлением по делам образования администрации Троицкого муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Кожемякина Е.А. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала в части обязания МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем оборудования помещения школы автоматической системой обнаружения пожара и оповещения людей о пожаре, установки источника наружного противопожарного водоснабжения; установки в складских помещениях противопожарных дверей с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, в срок до 01.09.11г.. В обоснование заявленных требований привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад», участвующий в деле в силу закона, Казангапова Е.Н. в судебном заседании исковые требования признала, объяснив, что нарушение требований пожарной безопасности имеется, для их устранения составлены сметы, однако из-за отсутствия финансирования не представляется возможным устранить данные нарушения. Просит предоставить срок для их устранения более, чем просит прокурор.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района, участвующий в деле на основании доверенности, Волчкова Н.Н. в судебном заседании сослалась на то, что действительно мероприятие, которое указано пожарным надзором необходимо выполнять, однако отсутствует финансирование.

Суд, заслушав помощника прокурора Троицкого района, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

2

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в частности, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Судом установлено, что МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад» является юридическим лицом, имеет юридический адрес: <адрес>. МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад» имела лицензию, срок действия которой окончен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

Учредителем школы является администрация Троицкого муниципального района Челябинской области. Функции учредителя, кроме создания, реорганизации и ликвидации школы, выполняет Управление по делам образования администрации Троицкого муниципального района.

Данные обстоятельства подтверждаются Уставом МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад», подлинник которого исследован судом путем обозрения в судебном заседании, лицензией серии А №, Положением об Управлении по делам образования администрации Троицкого муниципального района.

Зданием, расположенным по вышеуказанному адресу, школа пользуется на праве оперативного управления, что подтверждается распоряжением Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Троицкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему в виде Перечня передаваемого имущества и акта приема передачи.

Таким образом, муниципальное образовательное учреждение является лицом ответственным за соблюдение установленных действующим законодательством требований пожарной безопасности на территории здания школы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Технический регламент) муниципальное образовательное учреждение относится к объектам защиты и как объект защиты должно иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ст. 5 указанного Технического регламента).

Согласно ст. 61 Технического регламента здания, сооружения и строения должны быть оснащены автоматическими установками пожаротушения в случаях, когда ликвидация пожара первичными средствами пожаротушения невозможна, а также в случаях, когда обслуживающий персонал находится в защищаемых зданиях, сооружениях и строениях не круглосуточно.

Согласно ст. 62 Технического регламента здания, сооружения и строения, а также территории организаций должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Статьей 88 Технического регламента предусмотрено, что части зданий, сооружений, строений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, строения, пожарного отсека.

Судом достоверно установлено, что МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад» нарушены требования пожарной безопасности, помещение школы не оборудовано автоматической системой обнаружения пожара и оповещения людей о пожаре, отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, в складских помещениях не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя школы, актами проверок, предписаниями, выданными инспекторами отдела Государственного пожарного надзора (л.д. 7-20).

3

Указанные выше нарушения создают реальную опасность для здоровья и жизни, как персонала, так и учащихся, посетителей школы, устранение которых обеспечит пожарную безопасность на случай возникновения пожара.

В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться     или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Согласно статьи 6 вышеуказанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Из декларации пожарной безопасности, составленной в отношении МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад» видно, что оценка пожарного риска не проведена (л.д. 84-93). Доказательств того, что пожарный риск не превышает допустимых значений, дабы считать пожарную безопасность обеспеченной, представителем образовательного учреждения не представлено.

Из сказанного выше, суд делает вывод о том, что выявленные надзирающим органом нарушения в области пожарной безопасности подлежат устранению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прокурор просит установить срок для исполнения обязанности по устранению нарушения пожарной безопасности до 01 сентября 2011 года. Суд считает этот срок разумным, приходящийся на начало следующего учебного 2011-2012 года. Кроме того, данный срок разумен и в силу того, что выполнение мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности возможно в период летних каникул, в настоящее время уже имеются локальные сметы по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

Кроме того, выполнение мероприятий по устранению указанных выше нарушений положительно скажется на заключение Отдела Государственного пожарного надзора города Троицка и Троицкого муниципального района и поспособствует получению к выдаче образовательному учреждению лицензии на осуществление своей деятельности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад» надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в размере, установленном ст. 333.19 п. 1 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ.

р е ш и л :

Обязать Муниципальное образовательное учреждение МОУ «Белокаменская начальная школа - детский сад» в срок до 01 сентября 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности:

оборудовать автоматической системой обнаружения пожара и оповещения людей о пожаре; установить источник наружного противопожарного водоснабжения; установить в складских помещениях противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Белокаменская начальная школа - детский сад» государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Троицкий районный суд.

Судья: С.М.Малиновская