Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2010 года г. Троицк Челябинской области
Судья Троицкого районного суда Челябинской области Спирина В.Р. при секретаре Заварухиной С.А. с участием старшего государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Челябинской области Селищевой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КОАП РФ, в отношении должностного лица - конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Троицкого района Челябинской области «Песчановское жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП Песчановское ЖКХ) Багина И.Б. с жалобой Багина И.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Троицкого района Челябинской области по делу об административном правонарушении от 12 июля 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Указанным постановлением должностное лицо Багин И.Б. на основании ст. 15.11 КОАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей за то, что он, согласно указанного постановления, являясь конкурсным управляющим МУП «Песчановское ЖКХ» совершил грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учёта, выразившееся в искажении суммы начисленного транспортного налога за 2009 год более чем на 10% (100%); согласно данным о зарегистрированных на МУП «Песчановское ЖКХ» транспортных средствах МУП «Песчановское ЖКХ» в 2009 году являлось владельцем четырёх транспортных средств, сумма транспортного налога за 2009 год составила 4503 рубля. МУП «Песчановское ЖКХ» налоговую декларацию за 2009 год представило 12 января 2010 года, не отразив в представленной налоговой декларации по транспортному налогу за 2009 год транспортные средства, сумма налога к уплате составила 00 рублей.
Багин И.Б. не согласен с постановлением, считает его незаконным. В жалобе указал, что Управлением муниципального имущества и земельными отношениями Администрации Троицкого муниципального района вынесено распоряжение № 2 от 11.01.2008 года «Об изъятии из хозяйственного ведения имущества Троицкого муниципального района», а администрацией Троицкого муниципального района издано распоряжение № 232-р от 09.04.2008 года «О передаче имущества в муниципальную собственность МО «Песчановское сельское поселение». На основании этого транспортные средства были исключены из баланса МУП «Песчановское ЖКХ», в связи с чем в инспекцию ФНС по Троицкому району была представлена нулевая декларация по транспортному налогу по предприятию. Бывшим руководством МУП «Песчановское ЖКХ» транспортные средства не были сняты с регистрации, хотя находятся в распоряжении у другого предприятия. Считает, что при вынесении решения судом была допущена ошибка в квалификации действий конкурсного управляющего, что искажение сумм начисленного налога, указанных в налоговой декларации должно рассматриваться в качестве деяния, образующего став административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КОАП РФ. Считает, что руководителя МУП «Песчановское ЖКХ» невозможно привлечь к ответственности за сдачу «нулевой» декларации по транспортному налогу, поскольку сдача этой декларации не является обязательной для МУП «Песчановское ЖКХ», так как данная организация является плательщиком единого налога и находится на упрощенной системе налогообложения, а такие организации освобождаются от ведения бухгалтерского учёта и не представляют в налоговый орган бухгалтерскую отчётность. Считает, что в его действиях, как должностного лица, отсутствует состав административного правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Багин И.Б. не явился, о времени и мете судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении его жалобы без его участия.
Дело рассмотрено в отсутствие Багина И.Б. в соответствии с ч. 2 т. 25.1 КОАП РФ.
В судебном заседании старший государственный инспектор Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Челябинской области Селищева Л.Ф. пояснила, что она не согласна с доводами жалобы Багина И.Б. До настоящего времени в налоговой инспекции нет сведений о том, что транспортные средства сняты с учёта с МУП «Песчановское ЖКХ», а в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. Налоговая инспекция работает только с юридическими лицами, поэтому вся почтовая корреспонденция со сведениями по поводу непредоставления налоговой отчётности направлялась по адресу МУП «Песчановское ЖКХ». Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07 августа 2008 года Багин И.Б. утверждён конкурсным управляющим МУП «Песчановское ЖКХ», однако копия данного решения не была представлена в налоговую инспекцию. Копия данного решения была взята инспекцией из Интернета.
Заслушав представителя налоговой инспекции, исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Мировой судья верно пришел к выводу о том, что в действиях должностного лица Багина И.Б. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КОАП РФ. Это подтверждается материалами дела, ссылка на которые сделана мировым судьёй в постановлении, в частности сообщением Инспекции Гостехнадзора Троицкого района о том, что в 2009 году на МУП «Песчановское ЖКХ» были зарегистрированы следующие транспортные средства: самоходное шасси марка Т-16 МГ У1, 1983 года выпуска, государственный регистрационный знак ХН 5652 74; трактор марка МТЗ-80, 1991 года выпуска, государственный регистрационный знак ХН 5651 74; трактор с бульдозерным п/о марка ДТ-75 ДРС 2, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак ХМ 1753 74; трактор марка ЮМЗ-6, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак ХН 5653 74. А связи с эти мировым судьёй верно сделан вывод о том, что доводы Багина И.Б., изложенные в представленном письменном отзыве о том, что транспортные средства на балансе МУП «Песчановское ЖКХ» отсутствуют, необоснованны.
Доводы жалобы в этой части также необоснованны. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что транспортные средства выбыли из владения МУП «Песчановское ЖКХ. Доводы жалобы о том, что поданные конкурсным управляющим исковые заявления о признании недействительным Распоряжения № 2 от 11.01.2008 года и распоряжения № 232-р и исковое заявление о возврате имущества из чужого незаконного владения подтверждают факт отсутствия транспортных средств у МУП «Песчановское ЖКХ» и в связи с этим правомерность действий конкурсного управляющего по сдаче «нулевой» отчётности по транспортному налогу, судом отвергаются, поскольку, во-первых, эти доводы голословны, они не подтверждаются документально; во-вторых, в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, даже в случае фактической передачи вышеуказанных транспортных средств другой организации без соответствующей регистрации в инспекции Гостехнадзора налогоплательщиком, в соответствии с указанной нормой закона, является МУП «Песчановское ЖКХ».
Доводы жалобы о том, что МУП «Песчановское ЖКХ» является налогоплательщиком единого налога и находится на упрощенной системе налогообложения, в связи чем освобождается от ведения бухгалтерского учёта и от представления в налоговый орган бухгалтерской отчётности, несостоятельны. По смыслу пункта 2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, налога на добавленную стоимость. Иные налоги уплачиваются организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения, в соответствии с законодательством о налогах и сборах. В соответствии с ч. 2 ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
На основании изложенных обстоятельств суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, считает его законным и обоснованным. Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было. Наказание, назначенное должностному лицу, является минимальным, предусмотренным ст. 15.11 КОАП РФ.
Руководствуясь ст. ст.30.7, 30.8 КОАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Троицкого района Челябинской области от 12 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КОАП РФ, в отношении Багина И.Б. оставить без изменения, а жалобу Багина И.Ю. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения. Оно может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке надзорного производства.
Судья: В.Р.Спирина.