ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 октября 2010 года
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Лобановой И.Н.
при секретаре: Богдан О.А.
рассмотрев с участием прокурора Панова Е.В. в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства социальных отношений Челябинской области и Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 30 июля 2010 года
УСТАНОВИЛ
Прокурор города Троицк Челябинской области обратился к мировому судье с иском в защиту прав и законных интересов Авдеюк ФИО10 к Управлению социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании единовременного пособия при рождении ею 4 октября 2009 года ребенка Авдеюк ФИО11, на том основании, что пособие в размере 11488,34 рубля ей назначено, но до настоящего времени не выплачено.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 30 июля 2010 года исковые требования удовлетворены, с Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Авдеюк ФИО12 взыскано единовременное пособие при рождении ребенка в размере 11488,34 рубля. С Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области взыскана государственная пошлина в размере 459,53 рубля.
Министерство социальных отношений Челябинской области просит отменить решение мирового судьи и принять новое решение о взыскании в пользу истицы суммы пособия за счет средств казны муниципального образования города Троицк, с соответствующего уполномоченного органа, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого мировым судьей решения в части определения источника финансирования.
Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просят решение мирового судьи изменить в части определения источника финансирования, за счет которого следует произвести взыскание в пользу истицы.
Авдеюк ..., администрация города Троицк Челябинской области, Уткина ..., управление социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, финансовое управление администрации города Троицк Челябинской области решение не обжаловали.
В судебном заседании представитель Министерства социальных отношений Челябинской области Антипова ... апелляционную жалобу поддержала.
Представители Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ... Владимировна и Адгамова ... просили апелляционную жалобу удовлетворить.
Авдеюк ... просила принять решение на усмотрение суда.
Представитель администрации города Троицк Челябинской области Завгородняя ... просила в удовлетворении жалоб отказать, и оставить решение мирового судьи без изменения.
Уткина ..., представители управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, и финансового управления администрации города Троицк Челябинской области в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении апелляционных жалоб отказать, и оставить решение мирового судьи без изменения по следующим основаниям:
При вынесении решения 30 июля 2010 года судья правильно определила нормы закона, которыми следовало руководствоваться, все юридически значимые обстоятельства, дала правильную оценку всем добытым доказательствам. Решение мотивировано, выводы судьи, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, добытым доказательствам. Нарушений материального права и процессуального закона не установлено.
Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (статьи 3 и 11) установлено право родителя на получение единовременного пособия при рождении ребенка.
До 1 января 2010 года единовременное пособие при рождении ребенка назначалось и выплачивалось одному из родителей, если родители, не работают - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (пункты 23 и 26 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 865, абзац 2 статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ, с 1 января 2010 года выплата указанного пособия производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.
Суд установил, что 4 октября 2009 года Авдеюк ..., проживающая в городе Троицк Челябинской области, родила дочь Авдеюк .... В октябре 2009 года она обратилась в управление социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области с заявлением о назначении и выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка, представила необходимые документы.
Решением начальника управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области от 27 октября 2009 года № 702030 Авдеюк В.В. назначено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 11488 рублей 34 копейки.
В ноябре 2009 года, на основании заявки Министерства социальных отношений Челябинской области, Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации были направлены денежные средства в размере 1230000 рублей на выплату единовременного пособия при рождении ребенка по Челябинской области, в том числе и для выплаты пособия Авдеюк В.В..
До настоящего времени пособие при рождении ребёнка в размере 11488 рублей 34 копейки Авдеюк В.В. не выплачено, что сторонами не оспаривается.
Проверка перечисления сумм государственных пособий гражданам, имеющим детей, на их лицевые счета в кредитные учреждения, установила, что «при сверке информации по спискам на перечисление сумм пособий на бумажных носителях и в электронных файлах, сформированных в программе SB MODEM, выявлены получатели, которым фактически не было произведено перечисление денежных средств на их лицевые счета по вкладам (картсчета), открытые в филиалах Сбербанка. В электронных списках, подготовленных для зачисления сумм пособий, выявлен получатель - Уткина ... (специалист 1 категории отдела льгот и социальных гарантий (референт муниципальной службы - младшая должность муниципальной службы) Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области), которой производились перечисления за период с декабря 2008 года по февраль 2010 года на счет сберегательной книжки и картсчет, открытый в отделении Сберегательного банка № 210/56, и которая не являлась получателем отдельных видов государственных пособий. В приложении к данному акту, указана информация о гражданах, которые не получили или частично получили пособия, под № 91 указана Авдеюк ... и сумма к выплате - 11488, 34 рублей.
Поскольку суд достоверно установил, что Авдеюк В.В. назначено, но не выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 11488 рублей 34 копейки, на основании пункта 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н, зарегистрированного в Минюсте РФ от 31 декабря 2009 года № 15909, и пункта 11 раздела 3 Положения об Управлении социальной защиты населения администрации города Троицк, утвержденного решением Собрания депутатов города Троицк Челябинской области от 18.02.2009г. № 13, в соответствии с которым Управление социальной защиты населения администрации города Троицк осуществляет на территории города Троицк реализацию мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, мировая судья приняла обоснованное и законное решение о взыскании в ее пользу указанного пособия с Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, и на основании статьи 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ) определила, что взыскание должно быть произведено за межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.
Доводы апелляционных жалоб о том, что при рассмотрении иска судья должна была руководствоваться статьями 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, поскольку Авдеюк В.В. не получила пособие по причине незаконных действий специалиста Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Уткиной М.В., взыскать в пользу истицы единовременное пособие за счет средств казны муниципального образования, не обоснованны, достоверными доказательствами не подтверждены, и противоречат положениям Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1162 «О порядке финансирования расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке».
Спорные правоотношения статьи 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации не регулируют. Пособие истице назначено, но не было выплачено, что не свидетельствует о причинении ей вреда. Прокурор, обращаясь с иском в защиту прав Авдеюк В.В., просил взыскать в ее пользу назначенное, но не выплаченное пособие, с требованиями о возмещении истице вреда он не обращался.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, сводятся к переоценке доказательств, они не основаны на законе, их нельзя признать обоснованными, оснований для отмены решения мирового судьи суд не установил.
При таких обстоятельствах, на основании статей 330 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение мирового судьи от 30 июля 2010 года следует оставить без изменения, а жалобы Министерства социальных отношений Челябинской области и Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 331-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ
Решение мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 30 июля 2010 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Министерства социальных отношений Челябинской области и Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий: