ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 декабря 2010 года
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Мирзоян Н.Е.
при секретаре: Кадомцевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства социальных отношений Челябинской области и Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 15 сентября 2010 года
Установил:
Гафиуллина Э.Ф. обратилась к мировому судье с иском к Управлению социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка, ссылаясь на то, что пособие в размере 11488,34 рубля ей назначено, но до настоящего времени не выплачено. Истицей также заявлено требование о взыскании компенсации за несвоевременную выплату на основании учетной ставки рефинансирования в сумме 692 руб., а также о компенсации морального вреда.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 15 сентября 2010 года исковые требования удовлетворены частично, с Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Гафиуллиной Э.Ф. взыскано единовременное пособие при рождении ребенка в размере 11488,34 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 692 руб. В иске о взыскании денежной компенсации морального вреда отказано.
Министерство социальных отношений Челябинской области просит отменить решение мирового судьи и принять новое решение о взыскании в пользу истицы суммы пособия за счет средств казны муниципального образования города Троицк с соответствующего уполномоченного органа, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого мировым судьей решения в части определения источника финансирования.
Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение мирового судьи изменить в части определения источника финансирования, за счет которого следует произвести взыскание в пользу истицы.
В обоснование апелляционных жалоб указано на то, что в связи с невыплатой пособия истице, ей причинен ущерб в результате незаконных действий ведущего специалиста отдела выплат УСЗН ФИО., похитившей данные средства, а не в результате отсутствия финансирования расходов на выплату пособия. С
В судебном заседании представители Министерства социальных отношений Челябинской области, администрации города Троицк Челябинской области, управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, финансового управления администрации города Троицк Челябинской области, ФИО не участвовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Шмарнева М.В. поддержала апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что неправильно определен источник финансирования невыплаченного пособия истице.
Заслушав объяснения Шмарневой М.В., исследовав доказательства, суд считает, что в удовлетворении апелляционных жалоб следует отказать, решение мирового судьи о взыскании суммы пособия и об отказе в иске о взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без изменения, изменить решение о взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в части размера данной суммы.
При вынесении обжалуемого решения судья правильно определила нормы закона, которыми следовало руководствоваться, все юридически значимые обстоятельства, дала правильную оценку всем добытым доказательствам. Решение мотивировано, выводы судьи, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, добытым доказательствам. Нарушений материального права и процессуального закона не установлено.
Гафиуллиной Э.Ф. заявлен иск о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка, которое ей не было выплачено органом социальной защиты, а не иск о возмещении имущественного ущерба, поэтому к данным правоотношениям нельзя применять нормы закона, регулирующие правоотношения, возникающие из причинения вреда.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям.
Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (статьи 3 и 11) установлено право родителя на получение единовременного пособия при рождении ребенка.
До 1 января 2010 года единовременное пособие при рождении ребенка назначалось и выплачивалось одному из родителей, если родители, не работают - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (пункты 23 и 26 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 865, абзац 2 статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ, с 1 января 2010 года выплата указанного пособия производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.
Установлено, что Гафиуллина Э.Ф. ДД.ММ.ГГГГ. родила сына Г.А.С.., в связи с чем она обратилась в управление социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области с заявлением о назначении и выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка, представила необходимые документы.
Решением начальника управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области от 18 ДД.ММ.ГГГГ года № ей было назначено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 11488 рублей 34 копейки.
В ноябре 2009 года, на основании заявки Министерства социальных отношений Челябинской области, Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации были направлены денежные средства в размере 1230000 рублей на выплату единовременного пособия при рождении ребенка по Челябинской области, в том числе и для выплаты пособия Гафиуллиной Э.Ф.
До настоящего времени пособие при рождении ребёнка в размере 11488 рублей 34 копейки истице не выплачено, что сторонами не оспаривается.
Пособие не было выплачено по причине того, что специалист 1 категории отдела льгот и социальных гарантий Управления социальной защиты населения администрации города Троицк ФИО в электронных списках, подготовленных для зачисления сумм пособий, указывала получателем пособия себя, поэтому суммы пособий перечислялись на её счет сберегательной книжки и картсчет, открытый в отделении Сберегательного банка № 210/56.
Получателям пособий, которым оно было назначено, перечисление денежных средств на их лицевые счета по вкладам, открытым в филиалах Сбербанка не было произведено.
Таким образом, достоверно установлено, что денежные средства, предназначенные для выплаты государственного пособия, были похищены не у получателя пособия Гафиуллиной Э.Ф., а со счета Управления социальной защиты населения администрации г. Троицка и материальный ущерб был причинен этому учреждению.
Поскольку сумма пособия Гафиуллиной Э.Ф. на её счет не поступала, то и не могла быть у неё похищена.
Таким образом, являются необоснованными доводы апелляционных жалоб о том, что истице причинен ущерб в результате незаконных действий должностного лица органа местного самоуправления, поэтому возмещать этот ущерб в соответствии со ст. 1069 ГК РФ должно муниципальное образование за счет своей казны.
Поскольку достоверно было установлено, что истице назначено, но не выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 11488 рублей 34 копейки, мировая судья приняла обоснованное и законное решение о взыскании в ее пользу указанного пособия с Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области.
Данное решение принято в соответствии с пунктом 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н, зарегистрированного в Минюсте РФ от 31 декабря 2009 года № 15909, и пунктом 11 раздела 3 Положения об Управлении социальной защиты населения администрации города Троицк, утвержденного решением Собрания депутатов города Троицк Челябинской области от 18.02.2009г. № 13, в соответствии с которым Управление социальной защиты населения администрации города Троицк осуществляет на территории города Троицк реализацию мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Обоснованно указано в решении со ссылкой на ст. 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ), что взыскание должно быть произведено за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку именно эти средства являются источником финансирования государственных пособий при рождении ребенка.
Поскольку пособие истице с ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени не выплачено, то обоснованно взысканы в её пользу проценты за несвоевременную выплату пособия на основании ст. 395 ГК РФ, однако размер этой суммы судом определен неверно.
Размер процентов должен составить следующую сумму:
11488,34 руб. х 7,75% (банковский процент на день подачи иска и на день рассмотрения дела) : 360 дн. х 240 дн. (дни просрочки с 19 декабря 2009г. по день подачи иска 18 августа 2010г. (л.д.17) ) = 593 руб. 54 коп.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, сводятся к переоценке доказательств, они не основаны на законе, оснований для отмены решения мирового судьи суд не установил.
При таких обстоятельствах на основании статей 330 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что решение мирового судьи от 15 сентября 2010 года о взыскании суммы пособия и об отказе в иске о взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без изменения, изменить решение о взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в части их размера, а жалобы Министерства социальных отношений Челябинской области и Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 331-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ
Решение мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 15 сентября 2010 года о взыскании суммы пособия и об отказе в иске о взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без изменения.
Изменить решение в части взыскания суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, снизив эту сумму до 593 (пятьсот девяносто три) руб. 54 коп.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий: Н.Е. Мирзоян