ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 февраля 2011 года
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Лобановой И.Н.
при секретаре: Богдан О.А.
рассмотрев с участием прокурора Пановой М.Н. в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства социальных отношений Челябинской области на решение мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 15 декабря 2010 года
УСТАНОВИЛ
Прокурор города Троицк Челябинской области обратился к мировому судье с иском в защиту прав и законных интересов Зайнуллиной ФИО10 к Управлению социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании единовременного пособия при рождении ею ДД.ММ.ГГГГ года ребенка ФИО1, на том основании, что пособие в размере 11488,34 рубля ей назначено, но до настоящего времени не выплачено.
Впоследствии прокурор изменил исковые требования. Поскольку 27 февраля 2010 года Зайнуллиной Г.Б. было выплачено пособие в размере 5511 рублей 66 копеек, на том же основании просил взыскать в пользу истицы единовременное пособие при рождении ребенка в размере 5976 рублей 68 копеек.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 15 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены, с Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Зайнуллиной ФИО11 взыскано единовременное пособие при рождении ребенка в размере 5976,68 рубля.
Министерство социальных отношений Челябинской области просит отменить решение мирового судьи и принять новое решение о взыскании в пользу истицы суммы пособия за счет средств Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого мировым судьей решения в части определения источника финансирования.
Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение о взыскании в пользу истицы пособия за счет казны муниципального образования города Троицк Челябинской области.
Зайнуллина ФИО12, администрация города Троицк Челябинской области, Уткина ФИО13, управление социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, финансовое управление администрации города Троицк Челябинской области решение не обжаловали.
В судебном заседании представитель Министерства социальных отношений Челябинской области не участвовал, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Шмарнева Марина Владимировна просила апелляционные жалобы удовлетворить.
Зайнуллина ФИО14 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщила.
Представитель администрации города Троицк Челябинской области Завгородняя ФИО15, представитель финансового управления администрации города Троицк Челябинской области Абрамов ФИО16 и представитель управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области Бочкарева ФИО17 просили в удовлетворении жалоб отказать, и оставить решение мирового судьи без изменения.
Уткина ФИО18 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении апелляционных жалоб отказать, и оставить решение мирового судьи без изменения по следующим основаниям:
При вынесении решения 15 декабря 2010 года судья правильно определила нормы закона, которыми следовало руководствоваться, все юридически значимые обстоятельства, дала правильную оценку всем добытым доказательствам. Решение мотивировано, выводы судьи, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, добытым доказательствам. Нарушений материального права и процессуального закона не установлено.
Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (статьи 3 и 11) установлено право родителя на получение единовременного пособия при рождении ребенка.
До 1 января 2010 года единовременное пособие при рождении ребенка назначалось и выплачивалось одному из родителей, если родители, не работают - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (пункты 23 и 26 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 865, абзац 2 статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ, с 1 января 2010 года выплата указанного пособия производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.
Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Зайнуллина ФИО19, проживающая в городе Троицк Челябинской области, родила сына ФИО1. 13 ноября 2009 года она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области с заявлением о назначении и выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка, представила необходимые документы.
Решением начальника управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области от 13 ноября 2009 года Зайнуллиной Г.Б. назначено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 11488 рублей 34 копейки. 27 февраля 2010 года истице на основании платежного поручения № 14 от 27 февраля 2010 года частично выплачено пособие в размере 5511 рублей 66 копеек, долг составил сумму 5976 рублей 68 копеек.
На основании заявки Министерства социальных отношений Челябинской области, Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации были направлены денежные средства на выплату единовременного пособия при рождении ребенка по Челябинской области, в том числе и для выплаты пособия Зайнуллиной Г.Б..
До настоящего времени пособие при рождении ребёнка в размере 5976 рублей 68 копеек Зайнуллиной Г.Б. не выплачено, что сторонами не оспаривается.
Проверка перечисления сумм государственных пособий гражданам, имеющим детей, на их лицевые счета в кредитные учреждения, установила, что «при сверке информации по спискам на перечисление сумм пособий на бумажных носителях и в электронных файлах, сформированных в программе SBMODEM, выявлены получатели, которым фактически не было произведено перечисление денежных средств на их лицевые счета по вкладам (картсчета), открытые в филиалах Сбербанка. В электронных списках, подготовленных для зачисления сумм пособий, выявлен получатель - Уткина ФИО20 (специалист 1 категории отдела льгот и социальных гарантий (референт муниципальной службы - младшая должность муниципальной службы) Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области), которой производились перечисления за период с декабря 2008 года по февраль 2010 года на счет сберегательной книжки и картсчет, открытый в отделении Сберегательного банка № 210/56, и которая не являлась получателем отдельных видов государственных пособий. В приложении к данному акту, указана информация о гражданах, которые не получили или частично получили пособия, где под номером 92 указана Зайнуллина ФИО21, и сумма к выплате - 11488, 34 рублей.
Поскольку суд достоверно установил, что Зайнуллиной Г.Б. назначено, но не выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 5976 рублей 68 копеек, на основании пункта 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012 н, зарегистрированного в Минюсте РФ от 31 декабря 2009 года № 15909, и пункта 11 раздела 3 Положения об Управлении социальной защиты населения администрации города Троицк, утвержденного решением Собрания депутатов города Троицк Челябинской области от 18 февраля 2009 года № 13, в соответствии с которым Управление социальной защиты населения администрации города Троицк осуществляет на территории города Троицк реализацию мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, мировая судья приняла обоснованное и законное решение о взыскании в ее пользу указанного пособия с Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, и на основании статьи 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) определила, что взыскание должно быть произведено за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.
Доводы апелляционных жалоб о том, что Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, перечислив Министерству запрашиваемую сумму, выполнило свои обязательства по финансированию в полном объеме, при рассмотрении иска судья должна была руководствоваться статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, поскольку Зайнуллина Г.Б. не получила пособие по причине незаконных действий специалиста Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Уткиной М.В., взыскать в пользу истицы единовременное пособие за счет их или средств казны муниципального образования, что принятие решения о взыскании в пользу истицы единовременного пособия за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, фактически приведет к повторному финансированию, и ущемлению прав других получателей пособия, и может повлечь превышение пределов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, что имеет приговор суда о взыскании пособия с Уткиной М.В. в пользу Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого мировым судьей решения и отказа прокурору в удовлетворении заявленного иска, поскольку противоречат положениям Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1162 «О порядке финансирования расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке».
Спорные правоотношения статьи 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации не регулируют. Денежные средства на счет истицы не поступали. Пособие истице назначено, но не было выплачено, что не свидетельствует о причинении ей вреда. Прокурор, обращаясь с иском в защиту прав Зайнуллиной Г.Б., просил взыскать в ее пользу назначенное, но не выплаченное пособие, с требованиями о возмещении истице вреда он не обращался.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, сводятся к переоценке доказательств, они не основаны на законе, их нельзя признать обоснованными, оснований для отмены решения мирового судьи суд не установил.
При таких обстоятельствах, на основании статей 330 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение мирового судьи от 09 декабря 2010 года следует оставить без изменения, а жалобы Министерства социальных отношений Челябинской области и Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 331-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ
Решение мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства социальных отношений Челябинской области - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий: