ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 февраля 2011 года
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Федотовой В.П.,
при секретаре Строк Ж.Г.,
рассмотрев с участием старшего прокурора г.Троицка Челябинской области Пановой М.Н. в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства социальных отношений Челябинской области на решение мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 14 декабря 2010 года,
УСТАНОВИЛ
Прокурор города Троицка Челябинской области обратился к мировому судье с иском в защиту прав и законных интересов Павленко ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании единовременного пособия при рождении ею 31 марта 2009 года ребенка ФИО2, ссылаясь на то, что ей было назначено пособие в размере 11 488 рублей 34 копейки, но до настоящего времени не выплачено.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 14 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены частично, с Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Павленко А.А. взыскано единовременное пособие при рождении ребенка в размере 5 744 руб. 17 копеек, поскольку 27 января 2010 года Управлением социальной защиты населения администрации г. Троицка Павленко А.А. было направлено платежное поручение №№ о перечислении денежных средств на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе Павленко А.А. перечислено 5.744 рубля 17 копеек.
Министерство социальных отношений Челябинской области просит отменить решение мирового судьи и принять новое решение о взыскании в пользу истицы суммы пособия за счет средств Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого мировым судьей решения в части определения источника финансирования.
Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение мирового судьи изменить и принять новое решение о взыскании в пользу истицы пособия за счет казны муниципального образования города Троицк Челябинской области.
Павленко А.А., администрация города Троицк Челябинской области, Уткина ФИО3, Управление социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, финансовое управление администрации города Троицк Челябинской области решение не обжаловали.
Старший помощник прокурора г. Троицка Челябинской области Панова М.Н. по письменному заявлению от 21.02.2011 года отозвала апелляционное представление, которое возвращено судом.
В судебном заседании представитель Министерства социальных отношений Челябинской области не участвовал, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Шмарнева ФИО2 просила апелляционные жалобы удовлетворить.
Павленко А.А. в судебном заседании просила решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Представитель администрации города Троицка Челябинской области Завгородняя О.С., представитель финансового управления администрации города Троицка Челябинской области Абрамов А.С. и представитель Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области Бочкарева Ю. А., действующие по доверенностям, просили в удовлетворении жалоб отказать, оставить решение мирового судьи без изменения.
Уткина М.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.
Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд считает, что в удовлетворении апелляционных жалоб следует отказать, решение мирового судьи следует оставить без изменения по следующим основаниям:
При вынесении решения 14 декабря 2010 года мировой судья правильно определил нормы закона, которыми следовало руководствоваться, все юридически значимые обстоятельства, дал правильную оценку всем добытым доказательствам.
Решение мотивировано, выводы судьи, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, добытым доказательствам. Нарушений материального права и процессуального закона не установлено.
Статьями 3, 11 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено право родителя на получение единовременного пособия при рождении ребенка.
До 1 января 2010 года единовременное пособие при рождении ребенка назначалось и выплачивалось одному из родителей, если родители, не работают - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (пункты 23 и 26 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 865, абзац 2 статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ, с 1 января 2010 года выплата указанного пособия производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.
Суд установил, что 31 марта 2009 года Павленко А.А., проживающая в городе Троицк Челябинской области, родила сына ФИО2
27 июля 2009 года она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области с заявлением о назначении и выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка, представила необходимые документы.
Решением начальника управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области от 27 июля 2009 года Павленко А.А. назначено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 11488 руб. 34 коп.
Мировым судьей установлено, что 27 января 2010 года платежным поручением № по списку № СБ по фонду № сумм пособий на рождение ребенка,.. частично выплачено пособие в размере 5 744 руб. 17 коп. (л.д. 83, 84), долг составил сумму 5 744 рублей 17 копеек.
На основании заявки Министерства социальных отношений Челябинской области, Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации были направлены денежные средства на выплату единовременного пособия при рождении ребенка по Челябинской области, в том числе и для выплаты пособия Павленко А.А.
До настоящего времени пособие при рождении ребёнка в размере 5 744 руб. 17 коп. Павленко А.А. не выплачено, что сторонами не оспаривается.
Проверка перечисления сумм государственных пособий гражданам, имеющим детей, на их лицевые счета в кредитные учреждения, установила, что «при сверке информации по спискам на перечисление сумм пособий на бумажных носителях и в электронных файлах, сформированных в программе SBMODEM, выявлены получатели, которым фактически не было произведено перечисление денежных средств на их лицевые счета по вкладам (картсчета), открытые в филиалах Сбербанка.
В электронных списках, подготовленных для зачисления сумм пособий, выявлен получатель - Уткина ФИО3 (специалист 1 категории отдела льгот и социальных гарантий (референт муниципальной службы - младшая должность муниципальной службы) Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области), которой производились перечисления за период с декабря 2008 года по февраль 2010 года на счет сберегательной книжки и картсчет, открытый в отделении Сберегательного банка №, и которая не являлась получателем отдельных видов государственных пособий.
В приложении к данному акту, указана информация о гражданах, которые не получили или частично получили пособия, где под номером 331 указана Павленко А.А. и сумма к выплате - 11488, 34 рублей (л.д.19).
Поскольку суд достоверно установил, что Павленко А.А. назначено, но не выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 5 744 руб. на основании пункта 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012 н, зарегистрированного в Минюсте РФ от 31 декабря 2009 года № 15909, и пункта 11 раздела 3 Положения об Управлении социальной защиты населения администрации города Троицк, утвержденного решением Собрания депутатов города Троицк Челябинской области от 18 февраля 2009 года № 13, в соответствии с которым Управление социальной защиты населения администрации города Троицк осуществляет на территории города Троицк реализацию мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, мировая судья приняла обоснованное и законное решение о взыскании в ее пользу указанного пособия с Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, и на основании статьи 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) определила, что взыскание должно быть произведено за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.
Доводы апелляционных жалоб о том, что Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, перечислив Министерству запрашиваемую сумму, выполнило свои обязательства по финансированию в полном объеме, при рассмотрении иска судья должна была руководствоваться статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, поскольку Павленко А.А. не получила пособие по причине незаконных действий специалиста Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Уткиной М.В., поэтому следует взыскать в пользу истицы единовременное пособие за счет их или средств казны муниципального образования, что принятие решения о взыскании в пользу истицы единовременного пособия за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, фактически приведет к повторному финансированию, и ущемлению прав других получателей пособия, и может повлечь превышение пределов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, что имеется приговор суда о взыскании пособия с Уткиной М.В. в пользу Управления социальной защиты населения администрации города Троицк Челябинской области, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого мировым судьей решения и отказа прокурору в удовлетворении заявленного иска, поскольку противоречат положениям Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1162 «О порядке финансирования расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке».
Спорные правоотношения статьи 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации не регулируют. Денежные средства на счет истицы не поступали. Пособие истице назначено, но не было выплачено, что не свидетельствует о причинении ей вреда.
Прокурор, обращаясь с иском в защиту прав Павленко А.А., просил взыскать в ее пользу назначенное, но не выплаченное пособие, с требованиями о возмещении истице вреда он не обращался.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, сводятся к переоценке доказательств, они не основаны на законе, их нельзя признать обоснованными, оснований для отмены решения мирового судьи суд не установил.
При таких обстоятельствах, на основании статей 330 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение мирового судьи от 15 декабря 2010 года следует оставить без изменения, а жалобы Министерства социальных отношений Челябинской области и Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 333 - 335 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ
Решение мирового судьи судебного участка № 1 города Троицк Челябинской области от 15 декабря 2010 года по иску прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту интересов Павленко А.А. оставить без изменения, а апелляционные жалобы Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства социальных отношений Челябинской области - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий