РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2010г. Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Мирзоян Н.Е.
при секретаре Кадомцевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавилиной ФИО10 к администрации ..., Вавилину ФИО11 о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,
Установил:
ФИО6 обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Вавилиной Н.А., Дата обезличена г. рождения, о признании права собственности, по 1/2 доле за каждой, на кв. Номер обезличен, расположенную по адресу: ..., ...Б в порядке бесплатной приватизации.
В обоснование иска ссылается на то, что данную квартиру они с дочерью занимают по договору найма жилого помещения от Дата обезличенаг.
Приватизировать эту квартиру они не могут, поскольку МП «Агентство по приватизации жилья» ссылается на ответ Управления ЖКХ экологии, благоустройства и транспорта администрации г. Троицка о том, что они не приобрели право пользования этой квартирой.
В судебном заседании Вавилина О.С. поддержала иск, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель администрации г. Троицк просил в иске отказать, так как истица вселена в спорное жилое помещение временно, и для заключения с ней договора социального найма на жилое помещение отсутствуют основания.
Ответчик Вавилин А.А. - муж истицы в судебном заседании 5 июля 2010г. просил удовлетворить иск Вавилиной О.С.
В судебном заседании 14 июля 2010г. ответчик не участвовал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям или учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданными в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы о договоре социального найма (статья 7 Закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года), что означает возможность приватизации подобных жилых помещений.
Спорное жилое помещение площадью 13,5 кв.м., расположено по адресу: ... области, ..., ... Б, квартира Номер обезличен, и находится в муниципальной собственности на основании постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и распоряжения Территориального Управления Министерства имущественных отношений РФ по Челябинской области от 9 марта 2004 года № 113-у «О передаче в муниципальную собственность объектов федерального имущества, находящихся на балансе ОАО «Уральский завод газоочистной аппаратуры» (далее УЗГА), и включено в реестр муниципального имущества.
Это подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Троицк Челябинской области от 12 июля 2010г. л.д.31).
Постановлением главы администрации города Троицка Челябинской области от 27 мая 2009г. № 946 муниципальное общежитие по адресу ... переведено в статус жилого дома л.д.10).
Суд установил, что 31 октября 2007 года начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицк Челябинской области ФИО7, действующим на основании Положения от имени собственника, и нанимателем Вавилиной ФИО12, заключен сроком на три года договор, найма жилого помещения Номер обезличен, по которому жилое помещение, расположенное по адресу: ... области, ..., ... ..., квартира Номер обезличен, было предоставлено нанимателю во владение и пользование для временного проживания в нем.
Данный договор сторонами подписан, на основании указанного договора Вавилина О.С. вселилась в спорное жилое помещение, на ее имя открыт лицевой счет, она оплачивает коммунальные платежи и квартирную плату, зарегистрировалась в жилом помещении как проживающая.
Дата обезличенаг. в спорном жилом помещении зарегистрирована и дочь истицы Вавилина Н.А., что подтверждается справкой Управления ЖКХ л.д.35). До этого момента ФИО8 была зарегистрирована по месту жительства отца ФИО15 - ..., ..., ...1, что подтверждается пояснениями супругов Вавилиных.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилого помещения имеют граждане, занимающие это жилое помещением на законных основаниях, на условиях договора социального найма жилого помещения. При этом обязательным условием для приобретения права пользования жилым помещением на этих основаниях является соблюдение порядка и законность вселения в жилое помещение.
Право пользования жилым помещением может возникнуть только при условии соблюдения порядка вселения.
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены главой 7 Жилищного кодекса РФ.
В городе Троицк Челябинской области нормативным актом, определяющим этот порядок, является Положение о ведении учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о порядке признания их малоимущими, утвержденное решением Собрания депутатов города Троицк Челябинской области № 206 от 21 декабря 2005 года.
Социальный наем выступает универсальным способом обеспечения жильем граждан, не обладающих достаточными средствами для того, чтобы приобрести квартиру (иное жилье), но нуждающихся в жилом помещении.
Основанием для заключения договора социального найма жилого помещения является факт принятия решения соответствующим органом о предоставлении жилого помещения. Малоимущим гражданам жилые помещения предоставляются в муниципальном жилищном фонде (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ) по решению органа местного самоуправления. Что касается иных категорий граждан, которые не являются.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим и иным категориям граждан, определенным федеральным законом субъекта РФ.
Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, причитающегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ иным категориям граждан, имеющим право на жилье по договору социального найма, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда по решениям органов местного самоуправления.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, определены ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии с установленным в городе Троицк порядком, предусмотренным Положением о ведении учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о порядке признания их малоимущими, заявление о признании гражданина малоимущим подается в Управление социальной защиты населения администрации г. Троицк, по представлению которого, глава города выносит об этом постановление.
Органом, имеющим право признать гражданина нуждающимся в жилом помещении, является жилищная комиссия, которая так же принимает решение о постановке нуждающихся на очередь.
Доводы истицы о том, что она ранее, три года назад, обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении ей жилья и оно было подписано, правового значения не имеет.
Факт обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения правового значения для рассмотрения данного спора не имеет, поскольку представление жилого помещения муниципального жилого фонда возможно лишь, если полномочный орган принял решение о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении и с соблюдение очередности предоставления такого жилого помещения.
Вавилина О.С. не состояла в очереди на жилое помещение ни по месту ее работы, ни по месту жительства в городе Троицк Челябинской области, она не обращалась в полномочный орган с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, и такого решения эти органы в отношении нее не принимали.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя администрации г. Троицка, сообщением Управления ЖКХ экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка л.д.18) и не оспариваются Вавилиной О.С.
Законодатель предусмотрел заявительный характер обращения граждан нуждающихся в жилых помещениях социального назначения.
Поскольку полномочные органы не принимали решения о признании Вавилиной О.С. малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, не принимали решения о постановке ее на очередь, при отсутствии ее заявления признавать ее таковой в судебном порядке, оснований нет.
Предоставление жилого помещения Вавилиной О.С. на основании договора найма жилого помещения в общежитии для временного проживания в нем, не свидетельствует о заключении с ней договора социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Спорное жилое помещение предоставлено Вавилиной О.С. для временного проживания сроком на три года.
Кроме того, отсутствует решение о признании ее имеющей право на представление жилья на условиях договора социального найма жилого помещения и в нарушение очередности предоставления, в нарушение прав граждан, состоящих в списках очередников.
На её обращение в администрацию г. Троицка о заключении с ней договор социального найма, Вавилина О.С. получила отказ в связи с тем, что она в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состояла, малоимущей и нуждающейся признана не была л.д.9).
Поскольку суд установил, что Вавилина О.С. не приобрела права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, а пользуется им лишь временно, отсутствуют основания для признания за ней права собственности на это жилое помещение в порядке бесплатной приватизации, поэтому в удовлетворении данного иска Вавилиной О.С. следует отказать.
Согласно ст. 12 ГК РФ гражданин самостоятельно избирает способ защиты своих гражданских прав.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истица не доказала свое право на приватизацию спорного жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Отказать Вавилиной ФИО13 в признании за ней и несовершеннолетней дочерью Вавилиной ФИО14 права собственности по 1/2 доле за каждой в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ... ....
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Троицкий горсуд.
Председательствующий: