РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Лобановой И.Н.
при секретаре: Богдан О.А.
рассмотрев с участием прокурора Сметаниной М.В. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко ФИО22 и Кайгородцева ФИО23 к Кайгородцеву ФИО24 и Власовой ФИО25 о вселении в жилое помещение, иску прокурора города Троицк Челябинской области в защиту прав Власовой ФИО26 к Коваленко ФИО27, Кайгородцеву ФИО28, администрации города Троицк Челябинской области, управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, признании договора найма жилого помещения в части недействительным, признании не приобретшими права пользования жилым помещением
УСТАНОВИЛ
Коваленко ФИО29 и Коваленко ФИО30 обратились в суд с иском к Кайгородцеву ФИО31 и Власовой ФИО32 о вселении их и несовершеннолетней ФИО33, Дата обезличена года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на том основании, что они имели право проживать в квартире, расположенной по адресу: ..., и на основании договора социального найма жилого помещения от Дата обезличена года имеют право проживать в спорной квартире, предоставленной в связи со сносом ветхо-аварийного жилого дома Номер обезличен по ....
Прокурор города Троицк Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав Власовой ФИО34 о признании договора социального найма жилого помещения Номер обезличен, заключенного Дата обезличена года управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области и Власовой ФИО35, на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., недействительным в части условия о вселении в квартиру совместно с нанимателем Кайгородцевой ФИО36 и Кайгородцева ФИО37, признании Коваленко ФИО38 и Кайгородцева ФИО39 не приобретшими права пользования указанным жилым помещением, признании расторгнутым договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., заключенного с Коваленко ФИО40.
В обоснование данного иска указал, что Кайгородцева ФИО41 и Кайгородцев ФИО42 с 1997 года добровольно отказались от выполнения обязанностей по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: ..., тем самым расторгли договор социального найма, утратили право пользования указанным жилым помещением, и поэтому не имели права на предоставлением им спорного жилого помещения в связи со сносом ветхо-аварийного дома.
В судебном заседании Коваленко ФИО43 и ее представитель по доверенности Чифранов ФИО44 свои исковые требования и исковые требования Кайгородцева ФИО45 просят удовлетворить и отказать в иске прокурору.
Кайгородцев ФИО46 в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть дело в его отсутствие л.д.97,98).
Власова ФИО47 и Кайгородцев ФИО48 просят удовлетворить требования прокурора и отказать в иске Кайгородцевой ФИО49 и Кайгородцеву ФИО50.
Представитель администрации города Троицк Челябинской области Шиндина ФИО51, она же представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области просит отказать в удовлетворении иска прокурору и удовлетворить требования Коваленко М.Ф. и Кайгородцева В.С..
Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования Власовой ФИО52 и отказать в иске Коваленко ФИО53 и Кайгородцеву ФИО54, суд решил удовлетворить исковые требования прокурора в защиту прав Власовой ФИО55, и отказать в удовлетворении иска Коваленко ФИО56 и Кайгородцеву ФИО57 по следующим основаниям:
Жилищные правоотношения возникают из юридических фактов, с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, составляющих содержание этих правоотношений, и из действий участников этих правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок вселения в жилое помещение, занимаемое гражданами на условиях договора найма, определяли статьи 47, 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которыми единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, который в свою очередь, являлся основанием к заключению договора найма, и право пользования жилым помещением могли приобрести члены семьи нанимателя, и иные лица, вселенные в жилое помещение в установленном порядке, если они проживали там вместе с нанимателем, и вели с ним общее хозяйство.
Суд установил, что с 1950 года Власова ФИО58 проживала в квартире, расположенной по адресу: ... на условиях договора найма жилого помещения. В этой квартире с рождения проживал ее сын Кайгородцев ФИО59.
Квартира состояла из двух изолированных жилых комнат площадью 24 и 16 квадратных метра. В каждую из комнат был организован отдельный вход из общего коридора, в каждой из комнат была установлена отдельная печь, от которой комнаты изолированно друг от друга отапливались.
В Дата обезличена Кайгородцев ФИО60 вступил в зарегистрированный брак с Коваленко (Кайгородцевой) ФИО61 и они вселились в расположенную в этой квартире комнату площадью 16 квадратных метра. В этой комнате Дата обезличена у них родился сын Кайгородцев ФИО62.
Власова ФИО63 с мужем проживали в комнате площадью 24 квадратных метра.
Общее хозяйство проживающие в квартире не вели, одной семьей не проживали, каждая семья проживала в отдельном изолированном жилом помещении, вела отдельное хозяйство.
Дата обезличена года Кайгородцева ФИО64 зарегистрирована в этой квартире как проживающая, Дата обезличена года там зарегистрирован Кайгородцев ФИО65.
Квартира находилась в муниципальной собственности, все проживающие в квартире приобрели право пользования ею на условиях договора социального найма жилого помещения, на имя Власовой ФИО66 был открыт лицевой счет, куда зачислялись коммунальные платежи.
Это сторонами не оспаривается, подтверждается объяснением сторон, сведениями паспорта Коваленко М.Ф. о регистрации по месту жительства л.д.7), свидетельством о рождении Кайгородцева В.С. л.д.8), справкой о зарегистрированных в квартире лицах л.д.42), сведениями поквартирной карточки л.д.45), списком граждан, зарегистрированных в доме по улице ... л.д.50), сообщением ФИО109 администрации города Троицк Челябинской области от Дата обезличена года л.д.41), показаниями свидетелей ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12.
Поскольку Коваленко М.Ф. вселилась в указанную квартиру в установленном порядке, ее право пользования квартирой никто не оспаривал, но при этом членом семьи нанимателя Власовой Л.В. она никогда не являлась, следует признать, что она приобрела право пользования квартирой как член семьи Кайгородцева ФИО67. Наймодателем этого жилого помещения являлась администрация города Троицк Челябинской области.
Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим законом.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РСФСР наниматель жилого помещения и члены его семьи имели право в любое время расторгнуть договор найма жилого помещения. В случае выезда нанимателя или членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считался расторгнутым со дня выезда.
Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора, этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда.
Суд установил, что в 1996 году в доме ..., куда с разрешения руководства дизельного завода, которому в тот период принадлежал жилой дом, в добровольном порядке переселились Кайгородцев ФИО68, Коваленко ФИО69 и их сын ФИО70.
Из квартиры Номер обезличен они вывезли все свои вещи, прекратили оплачивать по ней коммунальные платежи и квартирную плату, и впоследствии в квартир у Номер обезличен никогда не вселялись, ее не содержали, и вселиться не пытались, но остались там зарегистрированы.
Дата обезличена года Кайгородцев ФИО71 и Коваленко ФИО72 расторгли брак и прекратили семейные отношения.
Дата обезличена года Кайгородцева ФИО73 в селении ... родила дочь ФИО74, которая в ... никогда не проживала.
В 1997 году Коваленко М.Ф. из квартиры Номер обезличен выселилась вместе с сыном Кайгородцевым В.С., вывезла все вещи, прекратила исполнять обязанности по договору найма жилого помещения и впоследствии в этой квартире никогда не проживала.
После 1997 года платежи по квартирной плате и коммунальным услугам на Коваленко М.Ф. и Кайгородцева В.С. по ..., не начисляли, они их не оплачивали.
С указанного времени на имя Кайгородцевой (Коваленко) М.Ф. был открыт лицевой счет на квартиру Номер обезличен, где на всех членов ее семьи начисляли коммунальные платежи, но они их так же не оплачивали.
Это подтверждается объяснением сторон, свидетельством о рождении ФИО5 л.д.9), справкой Номер обезличен о расторжении брака л.д.10), письменным объяснением Власовой Л.В. от Дата обезличена года л.д.15) и от Дата обезличена года л.д.28), свидетельством о расторжении брака л.д.29), справками участкового уполномоченного ОВД по Троицкому городскому округу л.д.36,37), актом о не проживании л.д.38), сообщением первого заместителя Главы города Троицк Челябинской области ФИО17 л.д.40), справкой о зарегистрированных в квартире лицах л.д.42), сведениями поквартирной карточки л.д.45), выписками из лицевого счета и квитанциями на оплату коммунальных платежей л.д.84,87-88), выписками из лицевого счета на квартиру ... л.д.91,93), показаниями свидетелей ФИО15, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО12.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей не имеется. Их показания последовательны, соответствуют материалам дела, свидетели не заинтересованы в исходе дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом постоянного жительства гражданина Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под постоянным местом жительства так же понимается жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Дата обезличена года Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области и Власова ФИО75 заключили договор социального найма жилого помещения по адресу: ... в соответствии с условиями которого в указанном жилом помещении вместе с Власовой ФИО76 имеет право проживать только ее сын Кайгородцев ФИО77 л.д.30-32).
Коваленко ФИО78 и Кайгородцев ФИО79 на момент заключения этого договора в квартире уже не проживали, членами семьи Власовой ФИО110 не являлись, коммунальные платежи на них не начисляли, они их не оплачивали, договор найма жилого помещения на указанную квартиру они не заключали, что подтверждается объяснениями представителя управлении я жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Шиндиной О.Г., объяснениями Коваленко М.Ф. и ее представителя Чифранова А.В..
Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации), эта обязанность не связана с фактом проживания в жилом помещении, поэтому доводы Коваленко М.Ф. о том, что она, полагая, что сохраняет право пользования квартирой Номер обезличен, не знала о необходимости оплачивать эти платежи, и содержать жилое помещение, не состоятельны.
Кайгородцев ФИО80 достиг совершеннолетия Дата обезличена года. Его действия, как стороны в договоре найма жилого помещения, после достижения совершеннолетнего возраста свидетельствуют о том, что он по существу реализовал свое право выбора постоянного проживания в другом месте жительства, но лишь остался зарегистрированным в квартире ..., и о его волеизъявлении отказаться от пользования жилым помещением, в котором он зарегистрирован.
Коваленко ФИО81 и Кайгородцев ФИО82 в квартиру Номер обезличен после 1996 года не вселялись, свои обязанности по договору социального найма не исполняли: не производили оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, не содержали квартиру, не производили в ней текущий ремонт, не предпринимали попыток к вселению. Они обратились в суд за защитой своего нарушенного права только в мае 2010 года, то есть по истечении более четырнадцати лет с момента, когда у них возникло право на судебную защиту. ФИО5 никогда в этой квартире не проживала и права пользования квартирой не приобрела.
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства от 7 июля 1995 года № 713, с изменениями на 22 декабря 2004 года, регистрация граждан производится по месту пребывания и по месту жительства.
Регистрация Коваленко М.Ф. и Кайгородцева В.С. в квартире ... в городе Троицк не является определяющим обстоятельством для сохранения за ними права пользования этим жилым помещением, поскольку сам по себе факт регистрации по месту жительства, или отсутствие таковой, не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав на жилое помещение.
Суд достоверно установил обстоятельства, свидетельствующие о том, что Коваленко ФИО83 и Кайгородцев ФИО84 выехали из квартиры ... в городе Троицк по своей воле, с 1996 года до настоящего времени постоянно проживают, сначала в квартире Номер обезличен в этом же доме, а с 1997 года - в жилом доме своей сестры, расположенном по адресу: ....
После достижения возраста совершеннолетия Кайгородцев В.С., не предпринял попытки реализовать свое право на жилое помещение в квартире Номер обезличен, он сохраняет в ней лишь регистрацию, не исполняет обязанности по договору социального найма.
Установленные судом обстоятельства свидетельствует об отказе Коваленко М.Ф. и Кайгородцевым В.С. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, а значит и о расторжении в отношении себя указанного договора и утрате права на него, поэтому на основании статьи 89 Жилищного кодекса РСФСР, части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации следует удовлетворить требование о признании договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., заключенного администрацией города Троицк Челябинской области и Коваленко ФИО85, расторгнутым с 1997 года.
Ссылка Коваленко М.Ф. и Кайгородцева В.С. на отсутствие в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, не свидетельствует о наличии оснований для сохранения права пользования этим жилым помещением. Само по себе это обстоятельство не может являться основанием для признания его отсутствия в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Власова ФИО86, как наниматель, вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение в связи с выездом его в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Оснований для применения к возникшим правоотношениям статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменения их прав и обязанностей по договору социального найма, не имеется, поскольку из установленных судом обстоятельств следует, что длительное отсутствие Коваленко М.Ф. и Кайгородцева В.С. в спорной квартире не являлось временным.
Доказательства того, что выезд из жилого помещения носил вынужденный или временный характер, что Коваленко М.Ф. и Кайгородцев В.С. предпринимали попытки реализовать свое право пользования квартирой Номер обезличен, суду не представлены.
В соответствии с постановлением Главы администрации города Троицк Челябинской области № 991 от 1 августа 2007 года «О переселении граждан из ветхо-аварийного жилищного фонда и утверждении списков переселяемых граждан» находящийся в муниципальной собственности жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании постановления администрации города Троицк Челябинской области № 297 от 27 февраля 2010 года «О списании зданий по ...» квартира Номер обезличен, расположенная в доме Номер обезличен, исключена из реестра муниципальной собственности.
На основании распоряжения Управления муниципальной собственности администрации города Троицк Челябинской области № 149 от 12 марта 2010 года в реестр муниципального имущества включена, в частности, квартира Номер обезличен расположенная в жилом доме по адресу: ...
В указанную квартиру в связи со сносом дома Номер обезличен по ... переселены Власова ФИО87 и Кайгородцев ФИО88, которые с 30 апреля 2010 года зарегистрированы в указанной квартире как постоянно проживающие, и на имя Власовой Л.В. открыт лицевой счет, коммунальные платежи начисляют на ее и Кайгородцева С.С..
Дата обезличена Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области заключили с Власовой ФИО89 на указанное жилое помещение договор социального найма Номер обезличен, пункт 3 которого предусматривает, что совместно с нанимателем Власовой ФИО90 в жилое помещение вселяются: ее сын Кайгородцев ФИО91, сноха Кайгородцева ФИО92 и внук Кайгородцев ФИО93.
Это подтверждается объяснениями сторон, сообщением ФИО95 города Троицк ФИО94 от Дата обезличена л.д.40), сообщением ФИО96 от Дата обезличена л.д.41), договором социального найма жилого помещения Номер обезличен Дата обезличена года л.д.33-34), распоряжением начальника Управления муниципальной собственности администрации города Троицк Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.46-47), выпиской из реестра муниципального имущества города Троицк Челябинской области от Дата обезличена года л.д.48), сведениями паспорта Власовой Л.В. и Кайгородцева С.С. о регистрации л.д.55), выписками из лицевого счета и квитанциями на ... л.д.83, 85, 86).
Суд установил, что квартира общей площадью 58,8 квадратных метра по адресу: ... предоставлена Власовой Л.В. в связи со сносом жилого ..., общая площадь которой составляла 59,8 квадратных метра.
Внеочередной характер обеспечения другим жилым помещением граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания (статьи 57 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что в данном случае целью является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
На момент предоставления Власовой Л.В. спорной квартиры Коваленко М.Ф. и Кайгородцев В.С. не являлись членами ее семьи, договор найма ветхо-аварийного жилого помещения с ними признан расторгнутым, и в связи с этим утратили право пользования им, они договор социального найма от Дата обезличена не подписывали, не имели права на переселение из ветхо-аварийного жилого помещения, Власова ФИО97 полномочиями подписывать договор от их имени не обладала, поэтому следует признать, что условие о вселении в квартиру совместно с нанимателем Кайгородцевой ФИО98 и Кайгородцева ФИО99 не соответствует требованиям закона, нарушает законные права Власовой Л.В., и удовлетворить требования о признании этого договора социального найма жилого помещения недействительным в части этого условия, и признать Коваленко М.Ф. и Кайгородцева В.С. не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....
Указание Коваленко М.Ф. и Кайгородцева В.С. в приложении к постановлению № 991 от 1 августа 2007 года не свидетельствует о возникновении у них безусловного права проживания в этой квартире, поскольку данные списки свидетельствуют лишь о зарегистрированных в жилых помещениях гражданах, и не подтверждают факт их проживания, право на проживание в жилом помещении и право на переселение из ветхо-аварийного жилья.
Право пользования спорным жилым помещением у Коваленко М.Ф. и Кайгородцева В.С. не возникло, они не представили суду достоверные доказательства, свидетельствующие о приобретении этого права, наличие права пользования квартирой ..., права на переселение в спорную квартиру не порождает, поэтому в удовлетворении иска о вселении их и ФИО100 в квартиру по адресу: ..., Коваленко М.Ф. и Кайгородцеву В.С. следует отказать.
Согласно статье 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Другие требования стороны не заявляли.
Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ
Отказать Коваленко ФИО101 и Кайгородцеву ФИО102 в удовлетворении иска о вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Признать договор социального найма жилого помещения Номер обезличен, заключенный Дата обезличена года управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области и Власовой ФИО103 на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., недействительным в части условия о вселении в квартиру совместно с нанимателем Кайгородцевой ФИО104 и Кайгородцева ФИО105.
Признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... заключенный администрацией города Троицк Челябинской области, Коваленко ФИО106, расторгнутым с 1997 года.
Признать Коваленко ФИО107 и Кайгородцева ФИО108 не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Троицкий городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: