РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Лобановой И.Н.
при секретаре: Богдан О.А.
рассмотрев с участием прокурора Сметаниной М.В. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Троицк Челябинской области к Мижевикину ФИО15, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области о признании сделок недействительными, и применении последствий их недействительности
УСТАНОВИЛ
Администрация города Троицк Челябинской области обратилась в суд с иском о признании недействительным с момента заключения договора найма жилого помещения № 1300, заключенного 29 марта 2008 года управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области и Мижевикиным ФИО16, на квартиру, расположенную по адресу: ..., признании недействительным с момента заключения договора № 15155 безвозмездной передачи указанной квартиры в собственность Мижевикина ФИО17, заключенного им с администрацией города Троицк, Челябинской области 4 мая 2009 года.
В порядке применения последствий недействительности указанных сделок просит прекратить право собственности на спорную квартиру, зарегистрированное за Мижевикиным ФИО18, выселить его из спорного жилого помещения, без предоставления другого, и снять с регистрационного учета.
В судебном заседании представитель администрации города Троицк, Челябинской области Дергалева ФИО19 исковые требования поддержала.
Мижевикин ФИО20 в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие л.д.66). Его интересы представляла Некрасова ФИО21, которая просила в удовлетворении иска администрации города Троицк Челябинской области отказать.
Лепин ФИО22 просил в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, суд решил удовлетворить исковые требования по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации недопустимо нарушение прав и свобод одних лиц осуществлением прав и свобод других.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Администрация города Троицк Челябинской области в соответствии с положениями статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе предъявить иск о признании недействительными сделок, на основании которых Мижевикину В.Н. предоставлена квартира по договору найма и перешла в его в собственность, поскольку полагает, что данными сделками нарушаются его законные права и интересы.
Спорное жилое помещение общей площадью 27,7 квадратных метра, расположенное по адресу: город ..., находится в собственности Мижевикина ФИО23 на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, заключенного им с администрацией города Троицк Челябинской области 4 мая 2009 года.
Право собственности на квартиру зарегистрировано за ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ранее право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано не было. Квартира находилось в муниципальной собственности, было включено в реестр муниципального имущества и исключено и этого реестра на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность Мижевикина В.Н. от 4 мая 2009 года.
Квартира расположена в многоквартирном жилом доме, состоит из одной жилой комнаты площадью 15 квадратных метра, и кухни размером 12,7 квадратных метра.
Это подтверждается объяснениями сторон, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 мая 2010 года л.д.8), от 25 июня 2010 года л.д.56-57, 58-59), договором № 15155 безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 4 мая 2009 года л.д.12), сообщениями Троицкого филиала ОГУП ОЦТИ по Челябинской области от 17 мая 2010 года л.д.14), и от 17 июня 2010 года л.д.49), поэтажным планом квартиры и экспликацией л.д.15), сообщением начальника Управления муниципальной собственности администрации города Троицк ФИО24 от 4 июня 2010 года л.д.26).
Суд установил, что 29 марта 2008 года начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области ФИО25 заключил с Мижевикиным ФИО26 договор № 1300 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...
На основании указанного договора 21 октября 2008 года Мижевикин В.Н. зарегистрировался в этой квартире как постоянно проживающий, и 4 мая 2009 года заключил с администрацией города Троицк Челябинской области договор № 15155 безвозмездной передачи этой квартиры в его собственность.
Указанные договоры сторонами подписаны, на момент рассмотрения спора не расторгнуты.
15 мая 2009 года Мижевикин В.Н. зарегистрировал право собственности на спорную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Это подтверждается объяснением сторон, договором социального найма жилого помещения № 1300 от 29 марта 2008 года л.д. 9-11), договором № 15155 безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 4 мая 2009 года л.д.12), выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 мая 2010 года л.д.8), и от 25 июня 2010 года л.д.56-59) справкой № 34990 о зарегистрированных в квартире лицах л.д.16), сведениями поквартирных карточек л.д.27, 28),.
Право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма может возникнуть только при условии соблюдения порядка вселения.
Согласно статьям 56 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими другими доказательствами.
Достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что договор найма спорного жилого помещения с Мижевикиным В.Н. заключен с соблюдением установленного порядка представления жилых помещений, суду не представлены.
Социальный наем выступает универсальным способом обеспечения жильем граждан, не обладающих достаточными средствами для того, чтобы приобрести квартиру (иное жилье), но нуждающихся в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим и иным категориям граждан, определенным федеральным законом субъекта Российской Федерации.
Основанием для заключения договора социального найма жилого помещения является факт принятия решения соответствующим органом о предоставлении жилого помещения. Малоимущим гражданам жилые помещения предоставляются в муниципальном жилищном фонде (часть 2, статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации) по решению органа местного самоуправления.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, определены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, причитающегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, и подлежащего налогообложению.
Согласно положениям части 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации иным категориям граждан, имеющим право на жилье по договору социального найма, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда по решениям органов местного самоуправления.
В соответствии с установленным в городе Троицк Челябинской области порядком, определенным Положением о ведении учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о порядке признания их малоимущими, заявление о признании гражданина малоимущим подается в Управление социальной защиты населения администрации города Троицк, по представлению которого, глава города выносит об этом постановление.
Органом, имеющим право признать гражданина нуждающимся в жилом помещении, является жилищная комиссия, которая так же принимает решение о постановке нуждающихся на очередь. Данную комиссию в 2008 году возглавлял ФИО27, который правом предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда не обладал л.д.45-48).
Договоры социального найма жилого помещения от имени администрации в марте 2008 года заключал начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области ФИО28, который так же не обладал полномочиями по предоставлению жилых помещений л.д.37-44).
Мижевикин В.Н. в полномочные органы с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и малообеспеченным не обращался, в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма, никогда не состоял, что подтверждается объяснениями представителя истца Дергалевой С.В., сообщением начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области от 24 июня 2010 года л.д.60), и в ходе судебного разбирательства не опровергнуто.
Законодатель предусмотрел заявительный характер обращения граждан нуждающихся в жилых помещениях социального назначения.
Доводы представителя ответчика Некрасовой С.Н. о том, что Мижевикин В.Н. обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения, правового значения для рассмотрения данного спора не имеют, поскольку предоставление жилого помещения муниципального жилого фонда возможно лишь, если именно полномочный орган принял решение о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, и с соблюдением очередности предоставления такого жилого помещения. С каким заявлением, в какой орган, и когда обращался Мижевикин В.Н., она суду пояснить не могла.
На момент заключения оспариваемого договора социального найма Мижевикин В.Н. являлся частным предпринимателем, за ним на праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано: право общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: ..., право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: ... право общей долевой собственности на нежилое торгово-офисное здание по адресу: ... право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ... право собственности на две однокомнатные квартиры по адресу: ....
При таких обстоятельствах полагать, что Мижевикин В.Н. мог быть признан малообеспеченным и нуждающимся в жилом помещении на условиях договора социального найма за счет муниципального жилого фонда, оснований не имеется.
Поскольку полномочные органы не принимали решение о признании ответчика малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, не принимали решение о постановке его на очередь, при отсутствии его заявления и оснований для признания его таковым, следует согласиться с доводами представителя истца о нарушении порядка заключения с ответчиком договора социального найма № 1300 от 29 марта 2008 года.
Пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Договор найма жилого помещения, заключенный с Мижевикиным ФИО29 29 марта 2008 года, является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку он заключен в нарушение положений статей 49, 52 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, законных прав и интересов лиц, состоящих в списках на предоставление жилого помещения.
Доводы представителя ответчика Некрасовой С.Н. о том, что при заключении данного договора Мижевикин В.Н. не совершал виновных действий, что размер общей площади квартиры, указанный в договоре социального найма жилого помещения не соответствует размеру, указанному в договоре приватизации, и размеру квартиры, которую истец истребует в свою собственность, и поэтому договор найма не может быть признан недействительным, не свидетельствуют о действительности заключенного договора социального найма, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Суд установил факт неверного указания размера общей площади квартиры в оспариваемом договоре социального найма, поэтому данное обстоятельство не может являться основанием для отказа истцу в иске.
В соответствии со статьями 2 и 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилого помещения имеют только граждане, занимающие это жилое помещением на законных основаниях, на условиях договора социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение предоставлено Мижевикину В.Н. на основании сделки, которая признана недействительной, его нельзя признать приобретшим право пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма, поэтому следует признать, что договор № 15155 от 4 мая 2009 года безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, заключен в нарушение положений статьей 2 и 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», является ничтожным в силу положений статей 168 и 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не мог повлечь для Мижевикина В.Н. правовых последствий в виде возникновения права собственности на спорное жилое помещение.
Мижевикин В.Н. в спорном жилом помещении зарегистрирован как постоянно проживающий, но фактически там не проживает, что подтверждается объяснениями сторон и актом от 28 мая 2010 года л.д.29).
Сам по себе факт регистрации по месту жительства, или отсутствие таковой, не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав на жилое помещение.
В порядке применения последствий недействительности ничтожных сделок, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует прекратить право собственности на спорную квартиру, общей площадью 27,7 квадратных метра, расположенную по адресу: ... зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Мижевикиным ФИО31, передать указанную квартиру в муниципальную собственность администрации города Троицк Челябинской области, выселить ответчика из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения, и на основании пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1995 года № 713, снять его с регистрационного учета.
11 мая 2009 года Мижевикин ФИО32 и Лепин ФИО33 подписали договор купли-продажи спорной квартиры, и передали его на государственную регистрацию л.д.50-51).
Согласно пункту 2 статьи 558 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
На момент рассмотрения спора договор купли-продажи от 11 мая 2009 года не зарегистрирован, государственная регистрация приостановлена определением суда в порядке обеспечения иска, как пояснил суду Лепин П.А., ключи от квартиры он у ответчика не забрал, в квартиру не вселяется до рассмотрения по существу спора. При таких обстоятельствах на основании пункта 2 статьи 558 Гражданского кодекса Российской Федерации следует признать, что этот договор не заключен, и отсутствуют основания для применения к нему положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства Лепин П.А. самостоятельные требования не заявил, наличие требований не препятствовало рассмотрению заявленного администрацией города Троицк Челябинской области иска по существу.
Согласно статье 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям. Другие требования стороны не заявляли.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в местный бюджет в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ
Признать недействительным с момента заключения договор найма жилого помещения № 1300, заключенный 29 марта 2008 года управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области и Мижевикиным ФИО34 на квартиру, расположенную по адресу: ...
Признать недействительным с момента заключения договор № 15155 безвозмездной передачи квартиры, расположенной по адресу: ... в собственность Мижевикина ФИО35, заключенный им с администраций города Троицк, Челябинской области 4 мая 2009 года.
Прекратить право собственности на квартиру, общей площадью 27,7 квадратных метра, расположенную по адресу: ... зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Мижевикиным ФИО36 и передать указанную квартиру в муниципальную собственность администрации города Троицк Челябинской области.
Выселить Мижевикина ФИО37 из квартиры, расположенной по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения, и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.
Взыскать с Мижевикина ФИО38 государственную пошлину в местный бюджет в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Троицкий городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: