Решение
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010г. г. Троицк Челябинской области
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Путилова А.А.,
при секретаре Коротовских Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калугиной ИО к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ города Троицка и Троицкого района Челябинской области о нарушении пенсионных прав,
Установил:
Калугина О.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обосновании которого указала следующее: 28.04.2010 года она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ г. Троицка и Троицкого района (далее ГУ УПФ РФ) для назначения ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Однако решением ГУ УПФ РФ № 376 от 31.05.2010г. ей было отказано в этом, ввиду того, что не были включены в стаж периоды её работы с 01.09.1995г. по 31.10.1999г. в должности психолога и преподавателя психологии в учреждение 1 в муниципальном общеобразовательном учреждении №***, в муниципальном общеобразовательном учреждении школа №***, с 01.11.1999г. по 10.02.2001г. в должности психолога и преподавателя психологии в муниципальном общеобразовательном учреждении №***, в муниципальном общеобразовательном учреждении школа №***, в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №***», с 01.01.2001г. по 31.05.2001г., с 01.10.2001г. по 30.11.2001г., с 01.01.2002г. по 31.05.2002г., с 01.09.2002г. по 30.11.2002г. в должности педагога дополнительного образования ДОД «учреждение2».
Считает данный отказ незаконным, так как она свыше 25 лет занималась педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях с детьми и имеет право на досрочную пенсию.
Просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Троицке включить в специальный стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях».
В последствии истица увеличила исковые требования, просила признать решение пенсионного фонда от 31.05.2010г. № 13989 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать управление включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы с 15.01.1993г. по 01.09.1995г. в должности педагога-психолога в центре детских и юношеских объединений отдела образования; с 01.09.1995г. по 31.10.1999 г. в должности психолога и преподавателя психологии в учреждение 1, МОУ №***), в МОУ школа №***; с 01.11.1999г. по 10.02.2001г. в должности психолога и преподавателя психологии в муниципальном общеобразовательном учреждении школа №*** в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №*** с 01.01.2001г. по 31.05.2001г., с 01.10.2001г. по 30.11.2001г., с 01.01.2002г. по 31.05.2002г., с 01.09.2002г. по 30.11.2002г. в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «учреждение2»; и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 28.04.2010г.
В судебном заседании истица не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия с участием ее представителя Афанасьева А.В.
Представитель истицы Афанасьев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на обоснования, указанные в исковом заявлении. Пояснил, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поэтому имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что в период с 15.01.1993г. по 01.09.1995г. Калугина являлась педагогом дополнительного образования, т.к. выполняла обязанности руководителя кружка. С учетом этого периода, а также периода её работы с 01.09.1995г. в должности психолога и преподавателя психологии в муниципальном общеобразовательном учреждении школа №***), на 01.01.2001 года у истицы педагогический стаж составил 16 лет и 8 месяцев. В связи с чем периоды работы истицы с 01.01.2001г. по 31.05.2001г., с 01.10.2001г. по 30.11.2001г., с 01.01.2002г. по 31.05.2002г., с 01.09.2002г. по 30.11.2002г. в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «учреждение2» подлежат зачету в педагогический стаж.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ г. Троицка и Троицкого района полагает заявление не обоснованным и просит в его удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии ГУ УПФ РФ от 31.05.2010г. № 376. Пояснила, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих, что с 01.09.2000 года она не выполняла нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Не подлежит включению в педагогический стаж работа истицы с 15.01.1993г. по 01.09.1995г., т.к. должность педагога психолога не предусмотрена Списками должностей, дающих право гражданину на досрочное пенсионное обеспечение, как лицу, занимающемуся педагогической деятельностью. Работа в должности руководителя кружка в том же учреждении не может рассматриваться как работа педагогом дополнительно образования, так как эти должности не являются тождественными. На 01.01.2001г. стаж истицы составляет 14 лет 1 мес. вместо требуемых 16 лет 8 мес., поэтому спорные периоды работы истицы в должности педагога дополнительного образования с 01.01.2001г. по 30.11.2002г. не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Признает то обстоятельство, что Калугина О.А. в период с 01.09.1995 г. по 01.09.2000 г. осуществляла педагогическую деятельность.
Представитель третьего лица МОУ дополнительного образования детей «учреждение2» Старцева В.Л. не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в с период с 1994г. по 1995 г. Калугина О.А. работала в их учреждении по совместительству в должности руководителя кружка. Основная ей должность была педагог-психолог. По совместительству Калугина как руководитель кружка полную ставку не вырабатывала.
Представитель третьего лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа №***» Адаева Т.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истицы. Пояснила, что Калугина принималась в МОУ «СОШ №***» на работу в 1995г. на должность психолога и преподавателя психологии. В качестве психолога работала по совмещению на 0,5 ставки. Основной род деятельности Калугиной в школе была работа преподавателя, она вела уроки психологии. При этом норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы Калугина не вырабатывала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части включения в педагогический стаж периодов работы истицы с 01.09.1995г. по 10.02.2001 г. в должности психолога и преподавателя психологии в учреждение 1, МОУ №***, в МОУ школа №*** по следующим основаниям.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ (протокол заседания комиссии № 376 от 31.05.2010г.) Калугиной О.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста ввиду отсутствия требуемого стажа работы.
В льготный стаж не были включены периоды ее работы:
с 15.01.1993г. по 01.09.1995г. в должности педагога-психолога в учреждение3, т.к. должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, учреждение не имело статуса юридического лица;
с 01.09.1995г. по 31.10.1995г. по 31.10.1999г. в должности психолога и преподавателя психологии в учреждение 1, МОУ № №***), в МОУ школа №***, так как наименование должности и наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;
с 01.11.1999г. по 10.02.2001г. в должности психолога и преподавателя психологии в муниципальном общеобразовательном учреждении школа №***), в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №*** так как наименование должности и наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. № 1067;
с 01.01.2001г. по 31.05.2001г., с 01.10.2001г. по 30.11.2001г., с 01.01.2002г. по 31.05.2002г., с 01.09.2002г. по 30.11.2002г. в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «учреждение2», так как на 1 января 2001г. у заявителя не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Отказ в части невключения в стаж периода работы истицы с 01.09.1995г. по 31.08.2000г. нельзя признать правомерным по следующим основаниям.
Согласно ст. 28 п.1.п.п. 10 Закона РФ « О трудовых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
Списками должностей, утвержденных постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, а также и последующими Списками № 1069 от 22.09.1999года и № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрена должность преподавателя.
В суде достоверно установлено, что в период с 01.09.1995 года по 31.08.2000 года истица осуществляла педагогическую деятельность в государственном общеобразовательном учреждении для детей, а именно работала в должности преподавателя психологии в учреждение 1, МОУ №***, в МОУ школа №***.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, записями в трудовой книжке л.д. 70-76), справкой МОУ «***» от 15.04.2010г. № 32 л.д. 36), исторической справкой МОУ «***» л.д. 37-38), справкой МОУ «***» от 08.09.2010г. № 110 л.д. 79).
Согласно справки истица с 1995 по 2000 годы выполняла педагогическую нагрузку равную 14-16 часов в неделю, в а 2001 году 8 часов л.д.79). Исходя из тарификационных списков с 1995 по 2001 год, истица как преподаватель вела уроки психологии в различных классах, а также на 0,5 ставки тарифицирована как психолог л.д.116-127).
Представитель ответчика не оспаривает факт работы истицы преподавателем и в вышеуказанном учреждении.
В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, засчитываются все периоды педагогической деятельности с детьми в государственных и муниципальных учебных заведениях.
В указанных Списках должностей и учреждений, есть и общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.
Судом установлено с 01.09.1995 года по 10.02.2001 года истица работала именно в общеобразовательном учреждении - средней школе, что предусмотрено Списком… № 781. То, что название учреждения имеет несоответствие списку № 1067, не может являться основанием исключения из специального стажа работы в данном учреждении, так как оно являлось учебным учреждением, основным видом деятельности в котором являлось обучение и воспитание детей.
Данное учреждение являлось государственным общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности которого являлось обучение детей, что подтверждается Уставами данного учреждения л.д. 63-64, 81-83), изменениями и дополнениями в устав школы л.д. 84-86), свидетельством о государственной регистрации учреждение 1 л.д. 80), исторической справкой МОУ «***» л.д. 3738), пояснениями представителя МОУ «СОШ №***».
Неправильное наименование данного учреждения не зависело от работника Калугиной О.А. Поэтому оснований для ущемления ее в праве на досрочную пенсию путем исключения периода ее работы с 01.09.1995г. по 30.08.2000г. не имелось.
Нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновения права на досрочную пенсию лиц, занимающихся педагогической деятельностью, с характером трудовой деятельности, а не только с наименованием учебного заведения соответствующего названия и правого статуса. Однако при вынесении решения ГУ УПФР это учтено не было.
С учетом вышеизложенных обстоятельств данный период работы с 01.09.1995г. по 31.08.2000г. подлежит включению в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.
Период работы истицы с 01.09.2000г. по 10.02.2001г. в должности преподавателя психологии не может быть включен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в указанный период истица не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается пояснениями представителя МОУ «СОШ №***», выпиской из лицевого счета застрахованного лица (44-50), справки о педагогической нагрузки л.д.79), тарификационными списками за 2000, 2001 годы л.д.126-127).
Решение пенсионного фонда о не включении также других спорных периодов является законным и обоснованным.
Период работы с 15.01.1993г. по 01.09.1995г. в должности педагога-психолога в центре детских и юношеских объединений отдела образования не может быть включен в льготный стаж, т.к. должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Последующими списками № 1067 и №781 введена данная должность, но работа в данной должности засчитывается в выслугу лет, только при работе в учреждениях социального обслуживания, а истица в таковом в спорный период не работала.
Ссылка представителя истца о том, что в этот период истица работала в том же учреждении и руководителем кружка, а данная должность является тождественной должности педагога дополнительного образования также не могут являться основанием для признания за истицей права на включение этого периода в льготный стаж.
Истица таких требований фактически не заявляла. Суду истец и его представитель представили доказательства того, что истица работала по совмещению руководителем кружка в учреждение3 с 01.01.1994г. по 01.09.1995г., что следует из справки л.д.32), а также личной карточки истицы за 1994 и 1995 годы л.д.78-79).
Утверждения представителя истца о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка, и в должности "педагог дополнительного образования", являются ошибочными, противоречащим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Данным приказом было произведено переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а не признано тождественность этих должностей.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Таких доказательств ни истцом, ни его представителем в нарушении ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.
Работа истицы в период с 01.01.2001г. по 31.05.2001г., с 01.10.2001г. по 30.11.2001г., с 01.01.2002г. по 31.05.2002г., с 01.09.2002г. по 30.11.2002г. в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «учреждение2» также не подлежит включению в льготный стаж.
В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности педагога дополнительного образования за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
В связи с включением в педагогический стаж периода работы истицы с 01.09.1995г. по 31.08.2000г. (5 лет) в должности психолога и преподавателя психологии в учреждение 1, на 01.01.2001 года продолжительность педагогического стажа истицы, с учетом включенного стажа пенсионным фондом 9 лет 02 мес. 13 дней, составил 14 лет 02 мес. 13 дней.
Таким образом, истицей не были выполнены условия п. 12 Правил исчисления периодов работы.
А значит, этот период работы истицы не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Из вышеизложенного следует, что педагогический стаж истицы на момент обращения в ГУ УПФ РФ был равен 21 году 06 месяцам 05 дней (16 лет 06 мес. 05 дней - стаж, засчитанный пенсионным фондом, и 5 лет - стаж, установленный судом), а значит, она не имела права на назначение досрочной пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решение принято в соответствии со ст. 196 ГПК РФ в рамках заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 100, 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области включить Калугиной ИО в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды ее работы: с 01.09.1995г. по 31.08.2000 г. в должности психолога и преподавателя психологии в учреждение 1, в №***), в муниципальном общеобразовательном учреждении школа №***), муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №***
В иске Калугиной ИО о признании незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области № 13989 от 31 мая 2010 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях РФ» и включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды ее работы: с 15.01.1993г. по 01.09.1995г. в должности педагога-психолога в учреждение3; с 01.01.2001г. по 31.05.2001г., с 01.10.2001г. по 30.11.2001г., с 01.01.2002г. по 31.05.2002г., с 01.09.2002г. по 30.11.2002г. в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «учреждение2», с 01.09.2000 года по 10.02.2001г. в должности психолога и преподавателя психологии в муниципальном общеобразовательном учреждении школа №***, в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №***, и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 28.04.2010 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Троицкий городской суд.
Председательствующий: