о нарушении пенсионных прав

Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2010г. г. Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Путилова А.А.,

при секретаре Коротовских Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекмурзиной ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ города Троицка и Троицкого района Челябинской области о нарушении пенсионных прав,

Установил:

Бекмурзина Н.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что по её заявлению ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе (далее ГУ УПФ РФ) было вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, из-за отсутствия требуемого стажа работы. Не был включен в стаж период ее работы с 01.08.1982г. по 14.06.1983г. в должности старшей пионервожатой в Магнитной средней школе ввиду того, что наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением СМ РСФСР №463 от 06.09.1991 года и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Считает решение ГУ УПФ РФ незаконным, так как она спорный период занималась педагогической деятельностью в учреждениях с детьми и имеет право на досрочную пенсию.

Просит включить спорный период в стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истица дополнила свои исковые требования, просит также включить в льготный стаж период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 11.01.1993г. по 29.06.1995г. (2 года 5 мес. 18 дней) и назначить ей досрочную пенсию по старости с 01.03.2010г. с момента возникновения права на досрочную трудовую пению, а не с момента обращения в пенсионный фонд, а также выплатить пенсию за 2 года 5 месяцев 18 дней. Полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, т.к. в декретный отпуск она уходила 25.08.1992г. до введения в действие закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе полагает заявление не обоснованным и просит в его удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в решении коллегиального органа. Пояснила, что, если истице включить в стаж спорный период работы в должности пионервожатой, то она будет иметь право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный фонд. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, т.к. он имел место после 06.10.1992г. Днем обращения истицы в пенсионный фонд является день подачи заявления 19.04.2010г., доказательств того, что она обращалась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в марте 2010г. истицей не представлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Решением ГУ УПФ РФ № *** от 27.04.2010г. Бекмурзиной Н.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

В льготный стаж не были включены периоды ее работы:

- с 01.08.1982г. по 14.06.1983г. в должности старшей пионервожатой в Магнитной средней школе ввиду того, что наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением СМ РСФСР №463 от 06.09.1991 года и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года;

- с 11.01.1993г. по 29.06.1995г. - период ухода за ребенком, т.к. в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости по ранее действующему законодательству, включался отпуск по уходу за ребенком только до 06.10.1992г. Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрено включение периодов ухода за ребенком в стаж на соответствующих видах работ.

Данный отказ в части невключении в стаж периода работы с 01.08.1982г. по 14.06.1983г. в должности старшей пионервожатой нельзя признать правомерным по следующим основаниям.

В суде достоверно установлено, что истица в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных общеобразовательном учреждении для детей, а именно работала:

с 01.08.1982г. по 14.06.1983г. в должности старшей пионервожатой в Магнитной средней школе.

Эти обстоятельства подтверждается копией трудовой книжки л.д. 9-11), справкой МОУ «ФИО2 от 21.09.2010г. № *** л.д. 39).

Согласно ст. 28 п.1.п.п. 10 Закона РФ « О трудовых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 6 сентября 1991 года № ***, от 22 сентября 1999 года № ***, от 29 октября 2002 года № *** предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, засчитываются все периоды педагогической деятельности с детьми в государственных и муниципальных учебных заведениях.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Должность «штатная пионервожатая» была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое распространялось на период работы Бекмурзиной Н.Н. с 01.08.1982г. по 14.06.1983г.

Закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает это право с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности, осуществляемой на протяжении длительного времени). При дифференциации условий труда должны лежать объективные оценки характера труда и функциональных обязанностей; при этом принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции (определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0, Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения; внесение законодателем изменений в условиях приобретения права, в том числе на пенсию на льготных условиях, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования, и, исходя из них, до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично правовых обязательств, возникших при новом правовом регулировании тех же правоотношений, поскольку в этом случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Таким образом, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до вступления новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

Поэтому период работы истицы с 01.08.1982г. по 14.06.1983г., равный 10 мес. 14 дням, в должности старшей пионервожатой в Магнитной средней школе следует зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Как было установлено судом Бекмурзина Н.Н. в период с 11.03.1993г. по 29.06.1995г. также находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Данный период ответчиком также не был включен в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую пенсию.

Суд считает данный отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Как следует из пояснений истицы, справки МОУ «ФИО3 № *** от 19.04.2010г., свидетельства о рождении у Бекмурзиной Н.Н. 13.11.1992 года родился сын ФИО4 л.д.40), а с 11.01.1993г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

Данный отпуск ей предоставлен, после того как 06.10.1992 года вступили в силу изменения и дополнения в статью 167 Кодекса законов о труде РСФСР (Закон РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1). Следовательно, право на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с ранее действовавшим законодательством истицей не приобретено.

Утверждения истицы, что период её нахождения в отпуске по беременности и родам, является началом периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком не основаны на законе, являются ошибочными, так как вышеуказанными нормативными актами предусмотрен отпуск по уходу за ребенком. Отпуск по беременности и родам по общему правилу длится 140 календарных дней (70 дней до родов и 70 после родов) и предусмотрен ст. 255 ТК РФ. Условия выхода в отпуск по уходу за ребенком и гарантии при этом регламентируются ст. 256 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 11.01.1993г. по 29.06.1995г. не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, а значит и её требования о выплате досрочной пенсии за этот период также не может быть удовлетворен, так как также не основан на законе.

С учетом спорного периода работы истицы в должности пионервожатой, равного 10 мес. 14 дням, и стажа, засчитанного пенсионным фондом, равного 24 года 03 мес.06 дней, общий педагогический стаж истицы на момент обращения в ГУ УПФ РФ был равен 25 годам 1 мес. 20 дням, а значит, она имела право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно ст. 19 федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В суде установлено, что Бекмурзина Н.Н. обратилась с заявлением о назначении пенсии 19.04.2010 года л.д. 30).

С этого дня пенсия подлежит назначению, так как оснований предусмотренных п. 3 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях» считать иным днем назначения пенсии, судом не установлено.

Истицей в силу ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств о том, что она обращалась за назначением пении в установленном законом порядке ранее этого дня суду не представлено.

А значит, её требования назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права на таковую, до подачи ей соответствующего заявления не основано на законе.

Данное решение принято судом в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истицей требований.

В связи с тем, что в основной части исковые требования удовлетворены судом, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей на основании п.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 100, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В исковых требованиях Бекмурзиной ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости отпуска по уходу за ребенком с 11.01.1993 года и выплате досрочной пенсии за 2 года 05 мес. 18 дней отказать.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области включить Бекмурзиной ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период ее работы с 01.08.1982 года по 14.06.1983 года в должности старшей пионервожатой в Магнитной средней школе и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 19.04.2010 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области в пользу Бекмурзиной Натальи Николаевны расходы по уплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Троицкий городской суд.

Председательствующий: