РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010г. г. Троицк
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Шпигун О.Н.
при секретаре Утюлиной А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова ФИО8 к администрации г. Троицка о признании незаконным бездействия в непринятии решения о предоставлении земельного участка,
Установил:
Иванов ФИО9 обратились в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации г. Троицка выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка.
В обоснование заявления указал следующее, что он является собственником жилого дома, общей площадью ... расположенного в г. Троицке ... ....
Дата обезличена 2010 г. он обратился в администрацию г. Троицка с заявлением о выкупе арендованного им земельного участка, общей площадью ...
Дата обезличена 2010 г. от Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка им было получено письмо, в котором сообщалось, что в случае не предоставления правоустанавливающих документов на магазин, расположенного в жилом доме по ... в г. Троицке, в приватизации земельного участка будет отказано.
Дата обезличена 2010 г. он ответил УМС администрации г. Троицка, что часть жилого дома, отведенного под магазин им не была переведена в нежилое, и иных документов, кроме ранее предоставленных, он не имеет, на что ответа не получил.
Дата обезличена 2010 г. он уже обратился к главе г. Троицка. С просьбой выдать ответ на заявление от Дата обезличена 2010г., ответ им не получен.
На основании изложенного Иванов А.В. просит признать незаконным бездействия администрации г. Троицка Челябинской области выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка, общей площадью 1297 кв. м., расположенного в г. Троицке ....
В судебном заседании Иванов А.В. участия не принимал, о дне слушания дела надлежащим образом был извещен судебной повесткой, в деле имеется его заявление с просьбой рассмотреть заявление в его отсутствии.
В судебном заседании представитель Иванова А.В. Усманова Л.Р., действующая по доверенности от Дата обезличена 2010г., поддержала заявление Иванова А.В..
Представитель администрации г. Троицка Бачанову Г.Г., действующая по доверенности от Дата обезличена 2010 г., заявление Иванова В.А. не признала, в суде пояснила, что администрация г. Троицка по данному делу не бездействовала, напротив Иванов А.В. злоупотребляет своим правом, поскольку неоднократно обращается в администрацию г. Троицка с 2008 г. с одним и тем же вопросом.
На его обращение, о предоставлении спорного земельного участка, давались ответы и Управлением муниципальной собственности администрации г. Троицка и заместителем главы г. Троицка, о том, что выкуп земельного участка по ..., под указанное целевое использование не предоставляется возможным.
Дан ответ заместителем главы г. Троицка Дата обезличена 2010г. и на заявление Иванова А.В. от Дата обезличена 2010 г.
Представитель третьего лица, Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка, А.В. Смирнова, действующая по доверенности от № 2 от Дата обезличена 2010 г., пояснила в суде, что требования Иванова А.В. необоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку как администрация г. Троицка, так и Управление муниципальной собственности при решении данного вопроса не бездействовали.
Иванов А.В. обращался в администрацию г. Троицка с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка в 2010 г. три раза, на все его письма направлялись ответы об отказе в выкупе спорного земельного участка.
Кроме того, Иванов А.В. уже обращался в Троицкий городской суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Троицка в выкупе земельного участка по ....
Отказано Иванову А.В. было в выкупе земельного участка, так как он не представил документ, подтверждающий его право собственности на объект недвижимости, расположенный на выкупаемом земельном участке.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд считает, что заявление Иванова А.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии с положениями части 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, должностного лица или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению прав и свобод.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо одновременное наличие двух условий:
во-первых, несоответствия закону или иному акту действий (бездействия), решений,
во-вторых, нарушения обжалуемым решением или действием (бездействие) прав и законных интересов гражданина или организации.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена 2010 г. № « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления. Должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц ( должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами); к бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращение заявителя уполномоченным лицом.
Судом установлено, что Иванов А.В. Дата обезличена 2010г. обратился в администрацию г. Троицка с заявлением о выкупе арендованного им земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк ..., общей площадью ... (л.д. 4).
Дата обезличена 2010 г. Иванову А.В. Управлением муниципальной собственности администрации г. Троицка был дан ответ о том, что последнему необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости ( магазина) расположенный на спорном земельном участке. (л.д. 5).
Данный ответ Ивановым А.В. был получен Дата обезличена 2010 г., что не отрицается последним (л.д. 6).
Дата обезличена 2010 г. Иванов А.В. обратился к главе администрации г. Троицка с просьбой, помочь получить официальный ответ на заявление от Дата обезличена 2010 г. о выкупе спорного земельного участка (л.д. 7). Дата обезличена 2010г. заместителем главы г. Троицка по экономике дан ответ, и вновь направлено Иванову А.В. письмо администрации г. Троицка от Дата обезличена 2008 г.
В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ заявителем Ивановым А.В. не представлено доказательств бездействия администрации г. Троицка.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здание, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного ( бессрочного) пользования.
Как было установлено в судебном заседании, на обращения Иванова А.В. с вышеуказанным заявлением, администрацией г. Троицка в установленный законом в месячный срок были даны ответы, на письмо от Дата обезличена 2010 г. и на письмо от Дата обезличена 2010 г., соответственно Дата обезличена 2010 г. и Дата обезличена 2010 г.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что Иванов А.В. с данным вопросом, о предоставлении спорного участка, обращался в администрацию г. Троицка в 2008 г.
Дата обезличена 2008 г. Иванову А.В. в выкупе земельного участка по ... в г. Троицке было отказано. Данный ответ Иванову А.В. направлялся также Дата обезличена 2010 г., и Дата обезличена 2010 г., что подтверждается копиями ответов, приобщенных к материалам гражданского дела.
По поводу данного отказа, в не предоставлении спорного земельного участка, Иванов А.В. обращался в 2010 г. в Троицкий городской суд, который решением от Дата обезличена 2010 г. Иванову А.В. в удовлетворении заявления к администрации г. Троицка об оспаривании ненормативного правового акта от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен - отказал, в связи с пропуском срока.
Дата обезличена 2010 г. Иванов А.В. вновь обращается с аналогичным заявлением на имя главы администрации г. Троицка.
Как пояснил представитель Иванова А.В., в судебном заседании, для того, чтобы они могли вновь в трехмесячный срок обжаловать отказ в не предоставлении спорного земельного участка, так как первый раз они пропустили срок на его обжалование.
Дата обезличена 2010 г. Троицким городским судом вынесено определение, которым производство по заявлению Иванова А.В. об оспаривании бездействия Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка ( по вышеуказанному спорному земельному участку) прекращено, в связи с отказом от заявления.
Дата обезличена 2010 г. Иванов А.В. обращается в Троицкий городской суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Троицка, выразившееся в не принятии решения о предоставлении вышеуказанного спорного земельного участка.
Как было указано выше, Дата обезличена 2010 г. Иванову В.А. администрацией г. Троицка, в месячный срок, был направлен ответ на его обращение от Дата обезличена 2010г.
Согласно действующего законодательства, гражданин к заявлению о выкупе земельного участка, обязан приложить документ, подтверждающий его право собственности на объект недвижимости, расположенный на выкупаемом земельном участке.
Иванов А.В. при вышеуказанном обращении приложил документ, подтверждающий право собственности на жилой дом ( согласно свидетельства о гос. регистрации права от Дата обезличена 2007 г.).
Согласно акта осмотра земельного участка от Дата обезличена 2010 г. на спорном земельном участке, расположенном в г. Троицке ..., расположено двух этажное здание, пристрой, баня, теплица. Пристрой к первому этажу используется под мастерскую по ремонту обуви и одежды, изготовление ключей. Первый этаж здания используется под размещение офисов, и второй этаж используется под жилье.
Согласно письма Управления по капитальному строительству и архитектуре администрации г. Троицка от Дата обезличена 2010 г., территория на которой расположен спорный земельный участок, относится к административно- деловой зоне. Ведение личного подсобного хозяйства не входит в список видов разрешения использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом для данной зоны, и не может быть предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.
Заявителем Ивановым А.В. при обращении в администрацию г. Троицка. не были предоставлены документы, подтверждающие право собственности заявителя на объект недвижимости - магазин.
Поэтому суд считает несостоятельными доводы представителя истца, о том, что администрация г. Троицка, необоснованно ссылается на отказ в предоставлении спорного земельного участка 2008 г., и должна вновь отказать, или принять по земле решение в 2010 г., чтобы они могли в установленные законом сроки, обжаловать отказ.
Суд так же пришел к выводу о том, что права Иванова А.В. не нарушены, так как заявителю не созданы препятствия в пользовании земельным участком, и он не лишен возможности, в получении спорного земельного участка в собственность.
Руководствуясь ст. 199, 254-256 ГПК РФ, суд
Решил:
Иванову ФИО11 в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации г. Троицка Челябинской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка, расположенного в г. Троицке Челябинской области ... в собственность - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Троицкий городской суд.
Председательствующий: