РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 г.
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Федотовой В.П.,
при секретаре Барышниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменецкого ФИО1, Трутенко ФИО2, Короткова ФИО3 к Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконными проведение 20 отчетно - выборной конференции, протоколов и решений конференции,
УСТАНОВИЛ:
Каменецкий ФИО1, Трутенко ФИО2, Коротков ФИО3 обратились с иском к Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконными проведение 20 отчетно - выборной конференции, протоколов и решений конференции.
В обоснование своих требований они сослались на то, что являются членами Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов (далее - Троицкая РООО и Р).
На основании Устава Троицкой РООО и Р было принято решение Советом общества о проведении очередной отчетно - выборной конференции 12 июня 2010 года.
Однако считают, что были нарушены порядок, сроки извещения членов общественной организации о проведении конференции, нормы представительства и избрание делегатов, в Совет общественной организации и правление неправомерно было избрано меньшее количество человек, чем предусмотрено Уставом. Неправомочным органом - конференцией избран председатель Совета, Правление. Поэтому просят признать незаконными проведение 20 отчетно - выборной конференции и протоколы с принятыми решениями мандатной комиссии, конференции.
В судебном заседании истцы Каменецкий И.Н., Коротков С.Н. поддержали исковые требования.
Представитель Каменецкого И.Н. - Ежов А.И., имеющий полномочия по доверенности от Дата обезличена года, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, в том числе от 18 октября 2010 года л.д. 189-192), считает, что нарушены права истцов на полноценное участие в деятельности общественной организации, незаконно избраны председатель Совета и руководящие коллегиальные органы.
Трутенко Ф.А. в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие л.д. 193).
В судебном заседании от 08 октября 2010 года, протокол которого оглашен в данном судебном заседании, он поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов - Кухарева Е.Н., действующая по доверенности от Дата обезличена года л.д.25), исковые требования не признала, пояснила, что созыв конференции, избрание делегатов, принятие решений на конференции, в том числе избрание председателя Совета общественной организации произведены с соблюдением Устава данной организации и без нарушения прав истцов. Представлены письменные отзывы по иску л.д. 178-180, 194-198).
Выслушав пояснения истцов, представителей сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями на 22 июля 2010 года) общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединяющихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе общественного объединения.
В соответствии со ст. 20 ФЗ от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» устав общественного объединения должен предусматривать компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, срок их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа.
Судом установлено, что Троицкая районная общественная организация охотников и рыболовов является структурным подразделением общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, юридическим лицом, зарегистрирована Отделом юстиции администрации Челябинской области 06 апреля 1992 года (свидетельство о регистрации №225 с изменениями и дополнениями, зарегистрированными Главным управлением юстиции Челябинской области 30 июня 2000 года, свидетельство №225, что подтверждается п. 1.1., 1.2., 1.4. Устава общественной организации л.д.41-42, 46,47).
Она руководствуется в своей работе Конституцией РФ, Указами Президента, Уставом Челябинской области, Уставом, постановлениями и распоряжениями общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, другими законами, нормативными актами и законами (п. 1.3. Устава -л.д.42).
Истцы Каменецкий И.Н., Трутенко Ф.С., Коротков С.Н. являются членами Троицкой РООО и Р, что подтверждается их охотничьими билетами с отметками о своевременной уплате членских взносов л.д.19-20,21,22).
В соответствии с п. 4.5., 4.6. Устава данной общественной организации член Организации имеет ряд прав и обязанностей, в том числе пользоваться в установленном Правлением Организации порядке имуществом и инвентарем Организации, участвовать с правом решающего голоса в работе собраний первичных Организаций, вносить предложения по вопросам ее деятельности, избирать и быть избранным в руководящий или контрольно - ревизионный орган, право свободного выхода из членов Общества, обязан выполнять положения настоящего Устава, решения Конференции, постановления Совета, решения Правления, активно участвовать в проводимых мероприятиях, своевременно уплачивать членские взносы и т.д. л.д.43-44).
В силу п. 10.1. Устава областной организации, высшим органом для отделения (городского, районного, межрайонного общества охотников и рыболовов) является соответствующая конференция, которая проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет л.д.49).
В соответствии п.3.1. Устава Троицкой РООО и Р высшим руководящим органом Организации является Конференция делегатов первичных организаций.
Постоянно действующим руководящим коллегиальным органом Организации является Совет, который от имени организации осуществляет права юридического лица и исполняет ее обязанности (п.3.2. Устава,л.д.43).
Исполнительным органом Организации является Правление (п. 3.4. Устава,л.д.43).
В соответствии с п. 5.1. Устава Организации очередная конференция проводится через 2.5 года. Отчетно - выборная Конференция проводится 1 раз в 5 лет л.д.44).
В компетенцию конференции входит, в том числе, выборы Совета и контрольно - ревизионной комиссии. Конференция считается правомочной, если в ее работе приняло участие более половины избранных делегатов.
Согласно п. 5.1. Устава Общества норма представительства, время и место созыва конференции объявляются Советом не позднее, чем за 2 месяца до конференции л.д.44).
Судом установлено, что на заседании Правления Совета Троицкой РООО и Р от 13 января 2010 года было принято постановление о проведении конференции на Дата обезличена года по графику «Облохотрыболовсоюза». Установлено представительство делегатов на конференцию - 1 делегат от 30 членов: до 30 чел. - 1 делегат, свыше 30 чел. - 2 делегата л.д.176-177).
В газете «Регион» №11 (689) от 18 марта 2010 года было напечатано обращение к «председателю первичного коллектива» Троицкой РООО и Р Челябинской области с просьбой провести собрание во вверенном коллективе с рекомендуемой повесткой дня, в том числе о выборе делегата на ХХ отчетно - перевыборную конференцию Троицкой РООО и Р - 1 делегат от 30 человек, т.е. иной порядок представительства на конференцию, но более четкий, отражающий пропорциональность представительства от количества участников первичных организаций л.д.12,13-оборот).
Обоснованна ссылка истцов, представителя Ежова А.И. на то, что из текста и прочтения объявления однозначно не следует, к кому именно оно обращено: к какому - либо одному «уважаемому председателю первичного коллектива» или ко всем председателям первичных коллективов Троицкой РООО и Р.
В сообщении также указано об ограничениях, предъявляемых к делегату - делегат не должен быть замечен в правонарушениях, что не соответствует Уставу, не содержится в постановлении правления.
В данном объявлении отсутствует сообщение о дате, месте проведения конференции, указано только о времени проведения собраний - до Дата обезличена года.
В газете «Регион» от Дата обезличена года дано объявление для охотников и рыболовов коллектива №1 о проведении групповых собраний л.д.188).
Представителем ответчика не подтверждено, что были иные объявления Троицкой РООО и Р о времени и месте созыва конференции.
Как показали свидетели ФИО4, давшие показания в судебном заседании от 08 октября 2010 года, оглашенные в данном судебном заседании, о проведении конференции они узнавали друг от друга, в том числе и после конференции, в какой - либо газете г. Троицка объявлений об этом не было.
Аналогичные показания дали свидетели ФИО5 допрошенные по ходатайству истцов, которые также показали, что о конференции узнали в самом Обществе, а также когда сдавали председатели первичных коллективов протоколы собраний.
К показаниям свидетеля ФИО5 суд относится критически, они не последовательны, не постоянны, в том числе в отношении того, когда проходило собрание в первичном коллективе №1, в котором он является членом, был ли он секретарем или егерь ФИО6., знает ли он председателя коллектива ФИО7. (протокол №1 собрания группового первичного охотколлектива №1 при Троицкой ООО и Р от 22.01.2010 года -л.д.110).
Показания остальных свидетелей суд считает достоверными.
Таким образом, в нарушение п.5.1. Устава Организации Правлением, Советом было принято решение, но не объявлено о созыве конференции, чем нарушается принцип демократичности деятельности общественной организации, приводит к препятствиям в реализации и защите прав охотников, рыболовов, участников Общества, которые могли бы участвовать в собраниях первичных коллективов, быть избранными делегатами на конференцию и полноправно участвовать в ее деятельности.
По докладу председателя Совета Троицкой РООО и Р Немытова А.В. общественная организация имеет 24 первичных коллектива с численностью 1408 членов л.д.166).
Однако представителем ответчика не представлено сведений о том, каким образом, какие документы свидетельствуют о регистрации первичных коллективов в соответствии с Уставом.
О препятствиях в регистрации, полноправной деятельности как первичного коллектива «Сокол» показал свидетель ФИО8
Судом установлено, что не во всех первичных коллективах проходили собрания в виду сложности сбора участников, однако представлялись протоколы собраний с указанием выступлений членов первичных коллективов, которые фактически и не участвовали в собраниях, о чем показал свидетель ФИО4 - член первичного коллектива локомотивного депо ст. Троицк, свидетель ФИО4 свидетель ФИО4 - член первичного коллектива - жиркомбинат, показавший также о недостоверности представленного списка членов коллектива, о председателе коллектива.
Свидетели ФИО4 показали также, что без их уведомления и согласия с одного первичного коллектива их переводили в другой, в результате они не знали, где, когда и в каком коллективе можно было участвовать в собраниях.
Как пояснил истец Каменецкий И.Н., показал свидетель ФИО4 в нарушение Устава председателем Организации Немытовым А.В. были вычеркнуты из списка участники первичного коллектива в/ч 26110, председателем которого является Каменецкий И.Н., без исключения из членов в соответствии с Уставом или переводе их в другой коллектив, что повлияло на правильность и своевременность представления документов в Троицкую ООО и Р перед конференцией, возможность участия делегата Каменецкого И.Н. с самого начала конференции.
Свидетель ФИО5. показал, что он и другие члены Организации, проживающие в Троицком районе, постоянно уплачивающие членские взносы, не являются членами какого - либо первичного коллектива, были лишены права участвовать в собраниях, решать имеющиеся вопросы, быть избранными делегатами на конференцию.
Тексты протоколов Номер обезличен собраний членов первичного коллектива №1 групповых списков под Номер обезличен идентичны по содержанию.
Суд считает, что ответчиком достоверно не подтверждено, во всех ли группах коллектива №1, объединенных не по признаку места жительства, работы в соответствии с Уставом, а разделенных по фамилиям в алфавитном порядке, проходили собрания и правомерно ли избирались делегаты на ХХ отчетно - выборную конференцию л.д.110-144).
В соответствии с п.5.2. Устава Организации к компетенции конференции относится: принятие Устава Организации, внесение в него изменений и дополнений; избрание Совета и Контрольно - ревизионной комиссии сроком на 5 лет и досрочное прекращение их деятельности; утверждение основных направлений деятельности Организации на предстоящие 5 лет и на перспективу; решение вопросов реорганизации и ликвидации Организации; утверждение отчетов Совета и контрольно - ревизионной комиссии л.д. 44).
В силу п. 5.3. Устава постоянно действующим руководящим органом Организации является выборный коллегиальный орган - Совет, подотчетный конференции.
Совет Организации избирается конференцией в составе 33-х человек - представителей всех первичных организаций.
На основании п. 5.5. Устава Совет Организации избирает председателя Совета и Правление в составе 13 человек из состава членов Совета.
В нарушение данных положений в повестке дня был поставлен пункт Номер обезличен - выборы председателя Совета Троицкой РООО и Р и вопрос №8 - выборы состава Правления, что подтверждается протоколом заседания ХХ отчетно - выборной конференции Троицкой ООО и Р от 12 Дата обезличена л.д.155, 156).
Были приняты решения по данным вопросам, председателем Совета Троицкой РООО и Р избран Немытов А.В., избрано Правление л.д.162).
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО9., а также аналогичными показаниями свидетелей ФИО10 допрошенных по ходатайству ответчика.
Кроме того, рассмотрение вопросов о внесении изменений в Устав об уменьшении количественного состава Совета и Правления под Номер обезличен состоялось с принятием решений по ним после фактического избрания членов этих руководящих органов - в Совет избрано 21 человек, в Правление - 9 человек, т.е. до внесения изменений в Устав (было в п. 5.3. - Совет организации избирается в составе 33-х человек - представителей всех первичных организаций, изменено на состав 21 человек - представителей первичных организаций; в Правление входило 13 человек по п.5.5 Устава, изменен состав - 9 человек).
В нарушение п. 5.9. Устава организации в состав контрольно - ревизионной комиссии был избран член Совета организации Валовой В.Г. л.д.160,161).
Суд считает обоснованными доводы истцов, представителя Ежова А.И. о том, что председатель Троицкой РООО и Р, Правление организации избраны неправомочным органом. Количественный состав руководящих органов неправомерно изменен до внесения изменений в Устав и вступления данных изменений в силу.
Ответчик не доказал законность указанных действий.
Безосновательна и незаконна ссылка представителя ответчика - Кухаревой Е.А. на то, что выборы председателя Совета общественной организации и Правление были проведены на конференции с большим составом членов организации и являются демократичными, поскольку это противоречит п. 10.3., 10.3.1., 10.3.5. Устава общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области л.д.48,50) и указанным пунктам Устава Троицкой РООО и Р и не может быть признана правомерной.
По протоколу предыдущей 19 отчетно - выборной конференции Троицкой РООО и Р от Дата обезличена года председатель Совета и Правление также избирались на конференции л.д. 204-209).
С учетом юридически значимых обстоятельств, доказательств в их совокупности суд считает, что нарушены права истцов как членов организации на участие в ее деятельности, нарушено право законно избирать руководящие органы организации, поэтому они имели право в силу ст. 12 ГК РФ обратиться за защитой своих прав иным способом, подав исковое заявление.
При таких обстоятельствах исковые требования обоснованны.
Следует признать незаконными проведение ХХ отчетно - выборной конференции Троицкой РООО и Р, протокол данной конференции с принятыми по нему решениями, решение конференции, протоколы заседаний мандатной комиссии.
Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от Дата обезличена года, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Троицкая районная общественная организация охотников и рыболовов внесена в государственный реестр со сведениями о Немытове А.В. как руководителе постоянно действующего исполнительного органа. Внесены изменения в Устав Троицкой РООО и Р по решению 20 отчетно - выборной конференции организации л.д.210-225).
Внесение изменений в соответствующие документы и записи возможно после вступления решения суда в законную силу.
Судом принято решение в соответствии со ст. 196 ГПК РФ по заявленным требованиям. Иных требований истцами не заявлено.
Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными:
проведение 20 отчетно - выборной конференции Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов от Дата обезличена
решения 20 отчетно - выборной конференции Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов от Дата обезличена
протокола 20 отчетно - перевыборной конференции Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов от 12 Дата обезличена года с решениями о признании работы председателя и общества в целом удовлетворительной, о выборе Совета Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов, правления Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов, председателя Совета Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов Немытова А.В., ревизионной комиссии Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов, о внесении изменений в Устав Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов, о выборах делегатов на областную отчетно - выборную конференцию;
протоколов Номер обезличен заседания мандатной комиссии 20 отчетно - выборной конференции Троицкой районной общественной организации охотников и рыболовов от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.
Председательствующий -