РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2010г. Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Мирзоян Н.Е.,
при секретаре Кадомцевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сайгина В.Г., действующего в интересах опекаемого ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Челябинской области об оспаривании действий
Установил:
Сайгин В.Г. в интересах опекаемого ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением.
В обоснование его указал, что Дата обезличена. его сын ФИО1. в результате тяжелой черепно-мозговую травмы, был признан недееспособным и над ним установлена опека. До получения травмы ФИО1. являлся индивидуальным предпринимателем, состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 6.
Дата обезличена. заявитель как опекун ФИО1. обратился в Межрайонную ИФНС России № 6 с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, однако письменного ответа не получил. В устной форме сотрудник ИФНС сообщил, что инспекция не может зарегистрировать прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку необходимо личное заявление ФИО1
Считает отказ Межрайонной ИФНС России № 6 в государственной регистрации прекращения его сыном ФИО1. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя незаконным, поскольку нарушаются гражданские права ФИО1., который является недееспособным и не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Заявитель как опекун ФИО1 вынужден из пенсии по инвалидности последнего перечислять налоги и пени в ИФНС, которые регулярно начисляются ФИО1. как индивидуальному предпринимателю, производить отчисления в пенсионный фонд, в результате чего ФИО1 находится в крайне тяжелом материальном положении, т.к. иных доходов, кроме пенсии по инвалидности, ФИО1 не имеет.
Просит признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 6 по Челябинской области об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, обязать Межрайонную ИФНС России № 6 произвести государственную регистрацию прекращения физическим лицом ФИО1. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с момента подачи заявления с Дата обезличена.
В судебном заседании Сайгин В.Г. заявление поддержал в полном объеме, сославшись на основания, указанные в заявлении.
Межрайонная ИФНС России № 6 по Челябинской области в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление Сайгина В.Г. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии с положениями части 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, должностного лица или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению прав и свобод.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо одновременное наличие двух условий:
во-первых, несоответствия закону или иному акту действий (бездействия), решений,
во-вторых, нарушения обжалуемым решением или действием (бездействие) прав и законных интересов гражданина или организации.
В соответствии со ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:
а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) документа об уплате государственной пошлины;
в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2, 3, 4 ст. 9 закона датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.
Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 8 указанного закона государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
В судебном заседании достоверно установлено, что Сайгин Павел Владимирович зарегистрирован администрацией г. Троицка Челябинской области в качестве индивидуального предпринимателя 26 июля 1999 года, 10.06.2004г. Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 6 по Челябинской области внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о Сайгине П.В. как об индивидуальном предпринимателе за основным государственным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304741816200012.л.д. 5).
06 октября 2010 года заявителем Сайгиным В.Г. как опекуном ФИО1 от имени последнего в Межрайонную ИФНС России № 6 по Челябинской области подано заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, представлены необходимые для регистрации документы: заявление, квитанция об оплате государственной пошлины, документ, подтверждающий предоставление сведений в пенсионный фонд, а также иные документы: постановление о назначении Сайгина В.Г. опекуном ФИО1., решение суда о признании ФИО1. недееспособным, справка об инвалидности ФИО1
Указанные документы были получены Межрайонной ИФНС России № 6 по Челябинской области Дата обезличена о чем свидетельствует расписка в получении документов (входящий Номер обезличен от Дата обезличена.) и сопроводительное письмо о направлении расписки л.д. 6, 7).
В установленные законом сроки Межрайонной ИФНС России № 6 по Челябинской области решение о государственной регистрации прекращения деятельности физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя либо об отказе в регистрации не принято, соответствующий ответ в адрес заявителя в нарушение п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 23 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не направлен.
Ссылка представителя Межрайонной ИФНС России № 6 на то, что регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не может быть произведена, поскольку необходимо личное заявление ФИО1., не основана на законе и нарушает права и законные интересы ФИО1
Как следует из представленных документов ФИО1. является инвалидом первой группы, контакту не доступен, лежит в позе эмбриона, на обращенную речь не реагирует, дезориентирован в месте, времени, собственной личности, речь отсутствует, память, интеллект снижены; на основании решения Троицкого городского суда от Дата обезличена., вступившего в законную силу Дата обезличена., ФИО1. признан недееспособным л.д. 4, 9-10).
На основании постановления главы администрации г. Троицка от Дата обезличена. Номер обезличен над недееспособным ФИО1 установлена опека, опекуном назначен Сайгин Владимир Георгиевич л.д. 8).
Согласно ст. 29 ГК РФ над лицами, признанными судом недееспособными, устанавливается опека.
Согласно ст. 31, 32 ГК РФ опека устанавливается для защиты прав и интересов недееспособных граждан. Опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Поскольку в силу недееспособности ФИО1. не может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе самостоятельно подписать и подать заявление о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в силу закона указанными полномочиями наделен его опекун Сайгин В.Г., специального полномочия для этого ему не требуется.
В связи с изложенным, суд считает, что действия Межрайонной ИФНС России № 6 об отказе в государственной регистрации прекращения ФИО1. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя являются незаконными, нарушают его права.
Нарушение прав Сайгина П.В. заключается в том, что опекун ФИО1. вынужден из пенсии по инвалидности последнего перечислять налоги и пени в ИФНС, которые регулярно начисляются ФИО1. как индивидуальному предпринимателю, производить отчисления в пенсионный фонд, в результате чего ФИО1. находится в крайне тяжелом материальном положении, т.к. иных доходов, кроме пенсии по инвалидности, ФИО1. не имеет.
На основании части 1 ст. 258 ГПК РФ на Межрайонную ИФНС России № 6 следует возложить обязанность произвести соответствующую регистрацию.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Челябинской области об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Челябинской области произвести государственную регистрацию прекращения физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Троицкий городской суд.
Председательствующий.