РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Лобановой И.Н.
при секретаре: Богдан О.А.
рассмотрев с участием прокурора Петровой М.В., в судебном заседании гражданское дело по иску Рябининой ФИО12 к Бикташеву ФИО13, Бикташевой ФИО14, администрации города Троицк Челябинской области и управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области о признании недействительными постановления, решения жилищной комиссии и договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого и вселении, и встречному иску администрации города Троицк Челябинской области к Рябининой ФИО15 о признании не приобретшей право пользования, и выселении из жилого помещения без предоставления другого
УСТАНОВИЛ
Рябинина ФИО16 обратилась в суд с иском о признании недействительными постановления № 2264 от 17 декабря 2009 года администрации города Троицк Челябинской области, решения жилищной комиссии № 10 от 17 декабря 2009 года, признании недействительным договора найма жилого помещения, заключенного Бикташевым ФИО17 и управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области 24 декабря 2009 года, выселении Бикташева ФИО19 и Бикташевой ФИО20 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого, и вселении ее в указанную квартиру.
В обоснование иска указала, что она на законном основании, на условиях договора социального найма жилого помещения, проживала в спорной квартире. 25 января 2010 года Бикташев О.Ш. и Бикташева О.А. выгнали ее из квартиры, выбросили ее вещи, вселились в квартиру и проживают там до настоящего времени.
Решение жилищной комиссии № 10 от 17 декабря 2009 года о предоставлении спорной квартиры Бикташеву О.Ш., и постановление администрации города Троицк Челябинской области № 2264 от 17 декабря 2009 года об утверждении этого протокола, являются недействительными, поскольку приняты в отношении занятого жилого помещения, а договор найма жилого помещения, заключенный Бикташевым ФИО21 и управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области 24 декабря 2009 года, является недействительным, поскольку заключен в отношении жилого помещения, в котором она проживает на законном основании.
Администрация города Троицк Челябинской области обратились в суд с иском о признании Рябининой ФИО22 не приобретшей право пользования и выселении ее из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, на том основании, что она вселена в указанную квартиру без законных оснований, права пользования ею не приобрела, а ее проживание в квартире нарушает их права собственника.
В судебном заседании Рябинина ФИО23 не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.55,67), её представитель Шадымова ФИО24 исковые требования Рябининой Г.В. поддержала, и просила отказать в удовлетворении встречного иска.
Представитель администрации города Троицк Челябинской области Шиндина ФИО25 просила удовлетворить исковые требования администрации города Троицк Челябинской области и отказать в удовлетворении иска Рябининой ФИО26.
Бикташев ФИО27 и Бикташева ФИО28 просили Рябининой ФИО29 в иске отказать, и удовлетворить встречные исковые требования.
Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования администрации города Троицк Челябинской области, и отказать в иске Рябининой ФИО30, суд решил удовлетворить встречные исковые требования, и отказать в удовлетворении иска Рябининой ФИО31 по следующим основаниям:
Жилищные правоотношения возникают из юридических фактов, с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, составляющих содержание этих правоотношений, и из действий участников этих правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок вселения в жилое помещение, занимаемое гражданами на условиях договора найма, определяли статьи 47, 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которыми единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, который в свою очередь, являлся основанием к заключению договора найма.
Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим законом.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона -собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Суд установил, что спорная однокомнатная квартира общей площадью 13,2 квадратных метра, расположена в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, и находится в муниципальной собственности на основании постановления ВС от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городом Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и постановления главы администрации города Троицк Челябинской области от 21 сентября 1995 года № 823 «Об утверждении перечня имущества, переданного в муниципальную собственность», и включены в реестр муниципального имущества 21 сентября 1995 года. Право собственности на квартиру не зарегистрировано.
Ранее спорное жилое помещение находилось во владении Троицкого дизельного завода, и до 1 марта 2005 года обладало статусом общежития (статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации).
28 марта 1990 года Троицкий дизельный завод выдал Рябининой ФИО32 направление № 14, на основании которого она вселилась в комнату № 223, расположенную в общежитии по адресу: <адрес>, зарегистрировалась там как проживающая, на ее имя был открыт лицевой счет, куда зачисляли ее платежи. В этом жилом помещении она проживала до 26 августа 2005 года.
С 1 марта 2005 года она проживала в этой квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, наймодателем являлась администрация города Троицк Челябинской области.
Это сторонами не оспаривается, подтверждается объяснением сторон, справкой о зарегистрированных в <адрес> лицах (л.д.8), сообщением ОАО «Троицкий дизельный завод от 30 сентября 2009 года о том, что Рябининой Г.В. была предоставлена комната № 233 в общежитии завода по <адрес> (л.д.15), корешком направления № 15 от 28 марта 1990 года (л.д.16), сведениями поквартирной карточки на <адрес> (л.д.17), справкой о работе Рябининой Г.В. на Троицком дизельном заводе (л.д.23), выписками из реестра муниципального имущества города Троицк Челябинской области от 18 ноября 2010 года (л.д.33,42).
В соответствии с положениями части 1 статьи 74 Жилищного кодекса Российской Федерации обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями (часть 2 статьи 74 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Обмен жилыми помещениями нанимателями по договору социального найма предусматривает прекращение правоотношений по одним договорам социального найма (для каждого участника обмена), и возникновение правоотношений по другому.
Суд установил, что в 2005 году Рябинина ФИО33, проживавшая в <адрес>, и Иманкулова ФИО34, проживавшая в квартире № 504 этого же дома, обратились в администрацию города с заявлением об обмене занимаемых ими жилых помещений.
Решением жилищной комиссии № 4 от 26 августа 2005 года, утвержденным постановлением главы администрации города Троицк Челябинской области № 298 от 26 августа 2005 года, их просьба была удовлетворена и разрешен обмен.
26 августа 2005 года Рябинина Г.В. выселилась из <адрес> вселилась в <адрес>, в городе Троицк Челябинской области, а Иманкулова Г.Ж. выселилась из <адрес> вселилась в <адрес>. При этом договор об обмене жилыми помещениями Рябинина Г.В. и Иманкулова Г.Ж. не заключили, Рябинина Г.В. в спорной квартире как проживающая не зарегистрировалась, коммунальные платежи и квартирную плату по <адрес> никогда не оплачивала, квартиру не содержала.
Это подтверждается объяснением сторон, справкой от 09 февраля 2010 года о зарегистрированных в <адрес> лицах (л.д.8), постановлением главы администрации города Троицк Челябинской области № 298 от 26 августа 2005 года (л.д.13), протоколом № 4 от 26 августа 2005 года заседания жилищной комиссии (л.д.13-14), сведениями поквартирных карточек на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.17), и на квартиру по <адрес> (л.д.18,54), сообщениями управления ЖКХ ЭБТиС администрации города Троицк от 30 апреля 2010 года (л.д.19), и от 14 июля 2010 года (л.д.20), копией лицевого счета на <адрес> (л.д.58-61), фотоснимками спорной квартиры, сделанными Бикташевым О.Ш. на момент его вселения в квартиру, 18 января 2010 года (л.д.62-66).
Доводы Рябининой Г.В. и ее представителя Шадымовой Л.Н. о том, что истица вселена в спорную квартиру на законном основании, в период проживания в спорной квартире оплачивала жилье и коммунальные услуги, достоверными доказательствами не подтверждены.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под постоянным местом жительства так же понимается жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Наниматель и дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Рябинина Г.В. вселилась в спорную квартиру в нарушение установленного порядка, в период проживания квартиру не содержала, не оплачивала жилье и коммунальные услуги, договор об обмене жилыми помещения с нанимателем Иманкуловой Г.Ж., или договор найма жилого помещения с наймодателем, не заключила, действия Рябининой Г.В. после 2005 года свидетельствуют о том, что она обязанности по договору социального найма этого жилого помещения не выполняла.
Сами по себе те обстоятельства, что жилищная комиссия приняла решение о разрешении ей и Иманкуловой Г.Ж. обмена жилыми помещениями, и глава администрации города это решение утвердил, что она фактически проживала в квартире, не свидетельствуют о соблюдении порядка вселения в жилое помещение, и возникновении у истицы права пользования им, поскольку сами по себе эти обстоятельства не порождают для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав на жилое помещение.
17 декабря 2009 года жилищная комиссия администрации города Троицк Челябинской области приняла решение о введение в число служебного пользования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставлении указанного жилого помещения по договору найма, на период трудовой деятельности в МУП «Водоканал», Бикташеву ФИО35.
Постановлением администрации города Троицк Челябинской области № 2264 от 17 декабря 2009 года это решение жилищной комиссии было утверждено.
24 декабря 2009 года управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области на основании постановления администрации города Троицк Челябинской области № 2264 от 17 декабря 2009 года заключили с Бикташевым ФИО36 договор найма спорного жилого помещения.
Указанный договор сторонами подписан, на момент рассмотрения дела не расторгнут, недействительным не признан, в настоящее время не оспаривается.
Собственник признает право пользования спорным жилым помещением Бикташевыми, и это право не оспаривает.
02 марта 2010 года Бикташев О.Ш. зарегистрировался в спорном жилом помещении по месту пребывания, и с декабря 2009 года оплачивает жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании указанного договора Бикташев ФИО37 потребовал от Рябининой ФИО38 выселения, в начале января 2010 года предоставил ей для выселения срок две недели, 25 января 2010 года Рябинина Г.В. из спорного жилого помещения выселилась сама, вывезла все свои вещи, и в последствии в спорную квартиру не вселялась.
Это подтверждается объяснениями представителя администрации города Троицк Шиндиной О.Б., объяснениями ответчиков Бикташева О.Ш., Бикташевой О.А., договором служебного жилого помещения от 24 декабря 2009 года (л.д.9-10,34-37), актом приема-передачи жилого помещения от 24 декабря 2009 года (л.д.11,38), постановлением № 2264 от 17 декабря 2009 года (л.д.24), протоколом заседания жилищной комиссии администрации города Троицк Челябинской области от 17 декабря 2009 года (л.д.24-29), ходатайством МУП «Водоканал» от 26 августа 2009 года (л.д.39), свидетельством № 1\5 от 02 марта 2010 года о регистрации по месту пребывания (л.д.41), сведениями поквартирной карточки (л.д.54), копией лицевого счета (л.д.58-61), и в ходе судебного разбирательства не опровергнуто.
То обстоятельство, что Бикташев О.Ш. требовал от Рябининой Г.В. освободить предоставленное ему по договору жилое помещение, не свидетельствует о нарушении прав истицы, поскольку суд достоверно установил, что она занимала спорную квартиру без законных оснований.
Ссылка Рябининой Г.В. и ее представителя Шадымовой Л.Н. на отсутствие в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, не свидетельствует о наличии оснований для признания за нею права пользования и вселения ее в спорное жилое помещение.
Доводы Рябининой Г.В. и ее представителя Шадымовой Л.Н. о том, что Бикташевы 25 января 2010 года выгнали ее из квартиры, вынесли из квартиры ее вещи, что постановлением № 2264 от 17 декабря 2009 года администрации города Троицк Челябинской области, решением жилищной комиссии № 10 от 17 декабря 2009 года и договором найма жилого помещения, заключенного с Бикташевым О.Ш. 24 декабря 2009 года, нарушены ее законные права и интересы, достоверными доказательствами не подтверждены, и опровергаются исследованными судом доказательствами.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное законное право.
Согласно статьям 56 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими другими доказательствами.
Достоверные доказательства, подтверждающие приобретение права пользования спорной квартирой и нарушения оспариваемыми постановлением № 2264 от 17 декабря 2009 года, решением жилищной комиссии № 10 от 17 декабря 2009 года и договором найма жилого помещения, ее законных прав и интересов, Рябинина Г.В. суду не представила, поэтому на основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 74 Жилищного кодекса Российской Федерации в удовлетворении исковых требований ей следует отказать.
Администрация города Троицк Челябинской области, являвшаяся собственником спорного жилого помещения, вправе потребовать в судебном порядке признания Рябининой ФИО39 не приобретшей права пользования и выселения ее из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку является собственником спорного жилого помещения, она доказала, что имеет препятствия в реализации своего права собственности, Рябинина Г.В. из спорной квартиры выселилась, там как проживающая не зарегистрирована, вселилась в квартиру в нарушение установленного порядка, права пользования ею не приобрела, поэтому на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 и части 1 статьи 74 Жилищного кодекса Российской Федерации встречные исковые требования следует удовлетворить.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Другие требования стороны не заявляли.
Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ
Признать Рябинину ФИО40 не приобретшей право пользования и выселить ее из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Отказать Рябининой ФИО41 в удовлетворении иска к Бикташеву ФИО42, Бикташевой ФИО44 администрации города Троицк Челябинской области и управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области о признании недействительными постановления № 2264 от 17 декабря 2009 года администрации города Троицк Челябинской области, решения жилищной комиссии № 10 от 17 декабря 2009 года и договора найма жилого помещения, заключенного 24 декабря 2009 года, выселении из жилого помещения без предоставления другого и вселении в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Троицкий городской суд, в течение 10 дней.
Председательствующий: