РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Мирзоян Н.Е.
при секретаре: Кадомцевой Т.Г.
рассмотрев с участием прокурора Пановой М.Н. в судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «город Троицк» в лице администрации города Троицка Челябинской области к Маслаку Ю.И., Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,
УСТАНОВИЛ
Муниципальное образование «город Троицк» в лице администрации города Троицка Челябинской области обратилось в суд с иском о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Маслаком Ю.И. и Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области, на право пользования квартиры, расположенной по адресу: Челябинская <адрес>, на том основании, что данный договор является ничтожной сделкой, так как заключен в нарушение установленного ЖК РФ порядка при отсутствии законных оснований для его заключения. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки истец просит выселить Маслака Ю.И. без предоставления иного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
В судебном заседании Маслак Ю.И. не участвовал, извещался надлежаще о дате и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства. Судебная повестка, направленная в его адрес, возвратилась в суд с отметкой о непроживании адресата по указанному адресу.
На основании ст. 50 ГПК РФ в качестве его представителя назначен адвокат Тропина Н.А., которая иск не признала, ссылаясь на неизвестность причин непроживания ответчика в спорной квартире, на отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг и содержания жилья.
Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области в суд не явился, Управление просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ недопустимо нарушение прав и свобод одних лиц осуществлением прав и свобод других.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Спорное жилое помещение состоит из одной комнаты в квартире общей площадью 20,9 кв.м находится в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в муниципальной собственности на основании постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и решения Троицкого городского Совета депутатов Челябинской области от 21.06.00г. №44 п.3 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность г.Троицка ОАО «Уральский завод газоочистительной аппаратуры» и распоряжения Территориального Управления Министерства имущественных отношений РФ по Челябинской области от 09 марта 2004 года № 113-у «О передаче в муниципальную собственность объектов федерального имущества, находящихся на балансе ОАО «Уральский завод газоочистительной аппаратуры», включена в реестр муниципальной собственности.
Это подтверждается объяснениями представителя истца, выпиской из реестра муниципального имущества г. Троицк Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Муниципальное образование «город Троицк» в лице администрации города Троицка Челябинской области в соответствии с положениями ст. 11 и 12 ГК РФ вправе предъявить иск о признании недействительной сделки, на основании которой ответчику предоставлена квартира, поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, и собственник полагает, что данной сделкой нарушаются его законные права и интересы.
Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка К.Н.А.., действующий на основании Положения, от имени собственника жилого помещения -муниципального образования город Троицк, и Маслак Ю.И. заключили договор найма жилого помещения №, согласно которому Маслак Ю.И. в связи с нуждаемостью была предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>
Данный договор сторонами подписан, на основании указанного договора ДД.ММ.ГГГГ Маслак Ю.И.. зарегистрировался в жилом помещении как проживающий, ответчик оплачивал коммунальные платежи и квартирную плату.
Это подтверждается объяснением сторон, типовым договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8), копией поквартирной карточки (л.д.19) и не опровергнуто в судебном заседании.
Право пользования жилым помещением может возникнуть только при условии соблюдения порядка вселения.
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен главой 7 Жилищного кодекса РФ.
В городе Троицк Челябинской области нормативным актом, определяющим этот порядок, является Положение о ведении учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о порядке признания их малоимущими, утвержденное решением Собрания депутатов города Троицк Челябинской области.
Социальный наем выступает универсальным способом обеспечения жильем граждан, не обладающих достаточными средствами для того, чтобы приобрести квартиру (иное жилье), но нуждающихся в жилом помещении.
Основанием для заключения договора социального найма жилого помещения является факт принятия решения соответствующим органом о предоставлении жилого помещения.
В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В нарушение вышеуказанных положений Маслак Ю.И. не был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Установленный порядок предоставления жилья по договору социального найма также был нарушен, поскольку Маслак Ю.И. не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. с соответствующим заявлением и необходимыми документами в орган местного самоуправления не обращалась.
При заключении типового договора социального найма № была нарушена очередность предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Полномочный орган решение о предоставлении ответчику спорной квартиры не принимал.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой заместителя главы города - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ пояснениями представителя администрации г. Троицк Челябинской области и не опровергнуты ответчиком.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Достоверные доказательства того, что типовой договор найма жилого помещения с Маслаком Ю.И. заключен с соблюдением установленного порядка представления жилых помещений, суду не представлены.
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Поскольку спорное жилое помещение предоставлено Маслаку Ю.И. без законных оснований, нельзя признать его приобретшим право пользования этим жилым помещением.
Учитывая, что он вселен в жилое помещение на основании договора, который признается судом недействительным, в порядке применения последствий недействительности сделки, предусмотренных ст. 167 ГК РФ, ответчик подлежит выселению из спорной квартиры.
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства от 7 июля 1995 года № 713, с изменениями на 22 декабря 2004 года, регистрация граждан производится по месту пребывания и по месту жительства. Решение суда о выселении является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.
Сам по себе факт регистрации по месту жительства, или отсутствие таковой, не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав на жилое помещение.
В соответствии со ст. 167 п. 1 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Согласно ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит только нарушенное законное право.
Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Признать недействительным с момента заключения договор найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области с Маслаком Ю.И. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Выселить Маслак Ю.И. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.
Взыскать с Маслак Ю.И. государственную пошлину в местный бюджет в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Троицкий городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: