РЕШЕНИЕ

                                      Именем Российской Федерации

31 мая 2011 года

       Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего:                  Лобановой И.Н.                    

при секретаре:                                     Богдан О.А.

с участием прокурора Пановой М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицк в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному медицинскому лечебно-профилактическому учреждению «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района», администрации города Троицк Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений

                                                       УСТАНОВИЛ

       Прокурор города Троицк Челябинской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействия муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района» и администрации города Троицк Челябинской области в виде невыполнения требований пожарной безопасности в здании инфекционного отделения муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района», расположенного по адресу: <адрес>, возложении на муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района» обязанности в срок до 01 августа 2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании инфекционного отделения муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района», расположенного по адресу: <адрес> и на администрацию города - обязанность выделить необходимые для этого денежные средства.

       В судебном заседании старший помощник прокурора Панова М.Н. отказалась от части требований, которые были исполнены ответчиками после подачи иска добровольно, и просила возложить на муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района» обязанность в срок до 01 августа 2011 года: обеспечить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 метра и высоту не менее 1,9 метра; ликвидировать перепады высот на путях эвакуации в отметках пола путем установки пандуса уклоном не более 1:20; на путях эвакуации, с пола коридора в районе кабинета выписки убрать горючий, токсичный линолеум; убрать сгораемую краску со стен коридоров на путях эвакуации; все участки электросетей в здании выполнить внутри строительных конструкций либо в электротехнических коробах, плинтусах; все соединения электропроводов выполнить при помощи опрессовки, пайки или сжимов; обеспечить помещения инфекционного отделения установками автоматической пожарной сигнализации и оборудовать их системой оповещения людей о пожаре.

       В обоснование данного иска указал, что ответчики в течение длительного времени не выполняют свои обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, не устраняют имеющиеся нарушения, что снижает уровень защищенности и безопасности от пожаров граждан, находящихся и работающих в инфекционном отделении, больных и медицинского персонала, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

       В судебном заседании старший помощник прокурора города Троицк Челябинской области Панова М.Н. указанные требования поддержала.

       Представитель муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района» (далее ММЛПУ «ЦРБ») Калугин Д.В. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

       Представитель администрации города Троицк Челябинской области Барышникова Т.В. полагала иск необоснованным и просила в его удовлетворении отказать.

       Старший инспектор ОНД № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области Фролов А.В. полагал необходимым исковые требования удовлетворить.

       Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд решил требования удовлетворить по следующим основаниям:

       В соответствии с положениями статей 34, 37 и 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, на организации возлагается обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

       Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ-01-03) являются обязательными для выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

       Пункт 10 указанных Правил предусматривает обязанность собственника имущества, лица, уполномоченного владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности.

       Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, возложена на собственника имущества.

       Суд установил, что нежилое здание инфекционного отделения ММЛПУ «ЦРБ», расположенное в городе <адрес>, находится в муниципальной собственности, включено в реестр муниципального имущества города Троицк Челябинской области 20 апреля, 1993 года, и находится в оперативном управлении ММЛПУ «ЦРБ» - на основании постановления администрации города Троицк Челябинской области № от 26 июля 2002 года.

       Право оперативного управления здания зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07 апреля 2007 года.

       ММЛПУ «ЦРБ» является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, его учредителем является администрация города Троицк Челябинской области.

       Это подтверждается объяснениями представителей сторон, свидетельством о государственной регистрации права от 07 апреля 2007 года (л.д.10), выпиской из реестра муниципального имущества города Троицк Челябинской области от 14 апреля 2011 года (л.д.11), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.12), Уставом ММЛПУ «ЦРБ» (л.д.15-17).

       15 марта 2011 года старший помощник прокурора города Троицк Челябинской области П. и инспектор ОНД № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области К.., провели проверку соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в здании инфекционного отделения ММЛПУ «ЦРБ».

       В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности:

-состояние путей эвакуации в здании инфекционного отделения не соответствуют Правилам пожарной безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью людей. Эвакуационные выходы имеют ширину менее 1,2 метра, высоту менее 1,9 метра. Их фактическая ширина составляет 0,91-0,98 метра, высота - 1,84 метра, что является нарушением требований статей 4, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.16. СНиП 21-01-97*;

- не ликвидированы перепады высот на путях эвакуации в отметках пола путем установки пандуса уклоном не более 1:20, что является нарушением требований статей 4, 151 Закона № 123-ФЗ, пункта 3 ППБ 01-03, пункта 1.94 СНиП 2.08.02-89*;

-на путях эвакуации, с пола коридора, в районе кабинета выписки, не убран горючий, токсичный линолеум, что является нарушением требований статей 4, 151 Закона № 123-ФЗ, пунктов 3, 184 ППБ 01-03, пункта 6.25СНиП 21-01-97*;

- стены коридоров на путях эвакуации окрашены сгораемыми красками, что является нарушением требований статьи 151 Закона № 123-ФЗ, пункта 53 ППБ 01-03;

-состояние электропроводки и электрооборудования помещений инфекционного отделения не соответствует требованиям пожарной безопасности, имеются участки электросетей, выполненные открытым способом не внутри строительных конструкций либо в электротехнических коробах, плинтусах, что является нарушением требований статей 4, 151 Закона № 123-ФЗ, пункта 57 ППБ 01-03; пункта 7.1.37 ПУЭ-99;

-имеются участки электросетей, где соединение электропроводов выполнено при помощи скруток, а не при помощи опрессовки, пайки или сжимов, что является нарушением требований статей 4, 151 Закона № 123-ФЗ, пункта 57 ППБ 01-03, пункта 2.1.21 ПУЭ;

- в нарушение требований статей 4, 91, 151 Закона № 123-ФЗ, пункта 3 ППБ 01-03, пункта 1 НПБ 110-03, пунктов 1.1, 1.2 НПБ 104-03, помещения инфекционного отделения не защищены установками автоматической пожарной сигнализации и не оборудованы системой оповещения людей о пожаре.

       Данные нарушения создают угрозу возникновения пожара, в случае пожара создают угрозу беспрепятственного распространения по всему зданию огня, дыма и токсичных продуктов, могут привести к не своевременному обнаружению пожара и оповещению находящихся в здании людей, не позволят провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу жизни и здоровья людей.

       Указанные факты нарушения требований пожарной безопасности ответчики признали, они так же подтверждаются объяснениями старшего помощника прокурора города Троицк Челябинской области Пановой М.Н., актом от 15 марта 2011 года (л.д.8-9), объяснениями старшего инспектора ОНД № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области Фролова А. В..

       Все вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в здании инфекционного отделения были установлены еще 19 марта 2010 года, и ММЛПУ «ЦРБ» было выдано предписание № об устранении нарушений и установлен срок для устранения нарушения требований пожарной безопасности до 2 марта 2011 года (л.д.13-14).

       Как сообщил суду старший инспектор ОНД № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области Фролов А. В., нарушения требований пожарной безопасности в этом здании, не устраняются в течение нескольких лет.

       После обращения прокурора с иском в суд ответчики частично устранили нарушения требований пожарной безопасности, но не в полном объеме. На момент рассмотрения иска не устранены следующие нарушения: не обеспечена ширина эвакуационных выходов не менее 1,2 метра, высота менее 1,9 метра, не ликвидированы перепады высот на путях эвакуации в отметках пола путем установки пандуса уклоном не более 1:20, на путях эвакуации, с пола коридора, в районе кабинета выписки, не убран горючий, токсичный линолеум, стены коридоров на путях эвакуации окрашены сгораемыми красками, состояние электропроводки и электрооборудования помещений инфекционного отделения не соответствует требованиям пожарной безопасности, помещения инфекционного отделения не защищены установками автоматической пожарной сигнализации и не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, что подтверждается объяснениями сторон, актом от 19 мая 2011 года (л.д.34), и в ходе судебного разбирательства не опровергнуто.

       Существующие в настоящее время в помещении здания инфекционного отделения нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, круглосуточно находящихся в инфекционном отделении ММЛПУ «ЦРБ», в том числе больных, медицинского персонала, а также посетителей, не позволят провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всему зданию и разрушения строительных конструкций, что подтверждается соответствующим заключением инспектора отдела надзорной деятельности № К. от 05 марта 2011 года, (л.д.7), объяснениями суду старшего инспектора ОНД № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области Фролова А. В..

       Под бездействием следует понимать виновное не совершение действий, выполнение которых относится к функциям ответчика или к должностным обязанностям его руководителя.

       Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       Истец доказал факты нарушения в здании инфекционного отделения требований пожарной безопасности. Доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что ответчики приняли все необходимые и возможные меры по устранению нарушения требований пожарной безопасности в инфекционном отделении ММЛПУ «ЦРБ», суду не представлены.

       Представленные ответчиками: смета на проектные и изыскательские работы (л.д.22), письма главного врача М. от 25 января 2010 года (л.д.32) и главного врача Б.. от 28 января 2011 года (л.д.33), постановление администрации города Троицк Челябинской области № от 10 мая 2011 года (л.д.29-31), муниципальные контракты: от 17 января 2011 года (л.д.18-19), от 25 января 2011 года (л.д.20-21), договор купли-продажи от 24 ноября 2010 года (л.д.45-46), такими доказательствами признать нельзя, поскольку они указанные обстоятельства не подтверждают.

       Согласно акту от 19 мая 2011 года (л.д.34) нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, а представленные ответчиками доказательства не свидетельствуют о том, что имеющиеся нарушения будут устранены в ближайшее время.

       Суд установил, что в здании инфекционного отделения ММЛПУ «ЦРБ» имеются нарушения требований пожарной безопасности, что собственник здания - администрация города Троицк Челябинской области, в течение длительного времени не выделяет для устранения требований пожарной безопасности в необходимом объеме денежные средства, а владелец здания - ММЛПУ «ЦРБ» в течение длительного времени не принимает все необходимые и возможные меры по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, поэтому исковые требования о признании незаконным бездействия ММЛПУ «ЦРБ» в виде невыполнения требований пожарной безопасности в здании инфекционного отделения муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района», расположенного по адресу: <адрес>, и признании незаконным бездействия администрации города Троицк Челябинской области в виде не обеспечения ММЛПУ «ЦРБ» денежными средствами, в размере, необходимом для устранения нарушений требований пожарной безопасности в этом здании, следует удовлетворить на основании статей 34, 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», положений Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), и возложить на ММЛПУ «ЦРБ» обязанность устранить все имеющиеся в здании инфекционного отделения нарушения требований пожарной безопасности, а на администрацию города Троицк Челябинской области - возложить обязанность выделить для этого необходимые денежные средства.

       Доводы ответчиков о том, что они принимали меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, направляли заявки о выделении денежных средств, составляли планы мероприятий и сметы расходов, что администрация города выделяла имеющиеся в бюджете денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности, не могут являться основанием для отказа прокурору города Троицк Челябинской области в удовлетворении заявленного требования о признании бездействия ответчиков незаконным и возложении на них обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, так как до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в инфекционном отделении полностью не устранены, остается угроза жизни и здоровью людей, находящихся в этом здании, частичное устранение нарушений не свидетельствует о допустимости бездействия по устранению в полном объеме нарушений требований пожарной безопасности в здании, где круглосуточно находятся больные, медицинский персонал и другие граждане.

       В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

       В соответствии с положениями части 1 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

       Учитывая, что срок исполнения устранения нарушений требований пожарной безопасности, определенный предписанием от 19 марта 2010 года (л.д.13-14), истек, что устранить нарушения требований пожарной безопасности необходимо немедленно, но при этом ответчикам необходимо время для выполнения возложенных на них судом обязанностей, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда: для администрации города Троицк Челябинской области - до 01 августа 2011 года, для ММЛПУ «ЦРБ» - до 01 октября 2011 года.

       Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

                                                        РЕШИЛ

       Признать незаконным бездействие муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района» в виде невыполнения требований пожарной безопасности в здании инфекционного отделения муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района», расположенного по адресу: <адрес>

       Признать незаконным бездействие администрации города Троицк Челябинской области в виде не обеспечения муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района» денежными средствами, в размере, необходимом для устранения нарушений требований пожарной безопасности в здании инфекционного отделения муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района», расположенного по адресу: <адрес>

       Обязать муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района» в срок до 01 октября 2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании инфекционного отделения муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района», расположенного по адресу: <адрес> а именно:

- обеспечить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 метра и высоту не менее 1,9 метра;

-ликвидировать перепады высот на путях эвакуации в отметках пола путем установки пандуса уклоном не более 1:20;

- на путях эвакуации, с пола коридора, в районе кабинета выписки, убрать горючий, токсичный линолеум;

- полностью убрать сгораемую краску со стен коридоров на путях эвакуации;

-все участки электросетей в здании выполнить внутри строительных конструкций либо в электротехнических коробах, плинтусах;

-все соединения электропроводов выполнить при помощи опрессовки, пайки или сжимов;

-обеспечить помещения инфекционного отделения установками автоматической пожарной сигнализации и оборудовать их системой оповещения людей о пожаре.

       Возложить на администрацию города Троицк Челябинской области обязанность в срок до 01 августа 2011 года выделить муниципальному медицинскому лечебно-профилактического учреждению «Центральная районная больница города Троицка и Троицкого района» денежные средства, в размере, необходимом для устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

       Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Троицкий городской суд, в течение 10 дней.

Председательствующий: