РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2011 года                                                                  г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шпигун О.Н.,

при секретаре Утюлиной А.Б.,

с участием представителя истца адвоката Тропиной Н.А., представителя администрации г. Троицка Барышниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянниковой ФИО10 к администрации г. Троицка, управлению жилищно- коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка, о нарушении социальных прав, предусмотренных законом « О ветеранах»,

Установил:

Овсянникова ФИО11 обратилась в суд с иском, в котором просит постановление администрации г. Троицка от ДД.ММ.ГГГГ №      « Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ее из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы - признать незаконным, и отменить, восстановить ее Овсянникову А.В. вдову умершего инвалида Великой Отечественной войны в списке граждан г. Троицка Челябинской области, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья.

В обоснование своих исковых требований Овсянникова А.В. ссылается на то, что она является вдовой умершего инвалида ВОВ - Овсянникова П.Ф.

Она как член семьи погибшего ( умершего) инвалида войны, имеет право пользоваться льготами установленными ст. 18 ФЗ от 12. 01.1995г. « О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ она была постановлением администрации г. Троицка Челябинской области как вдова участника ВОВ признана нуждающейся в жилом помещении.

Но в ДД.ММ.ГГГГ она была уведомлена о том, что исключена из списков граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

С данным решением она не согласна, поскольку квартира, в которой она проживает по найму, имеет общую площадь <данные изъяты> ниже предусмотренного названными нормами законодательства (<данные изъяты>

В судебном заседании истица участие не принимала, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена судебной повесткой, просит дело рассмотреть в ее отсутствии.

Представитель истца Тропина Н.А., действующая по доверенности от 11.03. 2011 г., поддержала иск, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, полагает, что Овсянникова А.В. проживая в квартире дочери по найму, имеет общую площадь <данные изъяты> т. е. ниже <данные изъяты> м. предусмотренных п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 ФЗ « О ветеранах».

Представитель администрации г. Троицка Барышникова Т.В., действующая по доверенности от 11 января 2011 г., исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Овсянникова А.В. проживает в благоустроенной квартире расположенной во <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в г. Троицке, и является членом семьи собственника Путилиной Ю.П..

Кроме того, согласно договора купли- продажи от 26.08. 2003г. заключенного между сторонами, Овсянникова А.В. передала Путилиной Ю.П., и та приняла в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Согласно п. 5 указанного договора, Овсянникова А.В., зарегистрирована в квартире, и сохранила право пользования квартирой, как член семьи Путилиной Ю.П..

В связи с чем Овсянникова А.В. была правомерно исключена из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Представителем представлен письменный отзыв.

Представитель управления ЖКХ ЭБТС администрации г. Троицка участие в судебном заседании не принимал, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом был извещен. Представителем представлен суду письменный отзыв, из которого усматривается, что исковые требования они не признают, поскольку Овсянникова А.В. являясь членом семьи Путилиной Ю.П. обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.       

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Овсянниковой А.В. по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ за № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года ( с изменениями от 9 января 2010 г.) принято завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что истица Овсянникова ФИО12 является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны - Овсянникова ФИО13 (л.д. 8, 9,11, 12, 13).

Истица согласно ФЗ « О ветеранах» имеет право на льготы, и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением № 479757 (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Овсянникова А.В. с заявлением и необходимым пакетом документов обратилась в администрацию г. Троицка для признания ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на очередь, на основании постановления главы администрации г. Троицка № от ДД.ММ.ГГГГ       « Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Овсянникова ФИО14, вдова УВОВ, была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и ФЗ от 12. 01. 1995г. № 5 « О ветеранах».

Впоследствии постановлением исполняющего обязанности главы г. Троицка № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден протокол заседания жилищной комиссии № от ФИО15 где Овсянникова ФИО16 была исключена из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д. 60 -65).

В судебном заседании установлено, что на сегодняшний день Овсянникова А.В. своего жилья не имеет, проживает в квартире дочери Путилиной Ю.П., которая является собственником <адрес> расположенного в г. Троицке <данные изъяты> кв. м., на основании договора купли- продажи. В данной квартире Овсянникова А.В.зарегистрирована и проживает одна, по договору найма жилого помещения, согласно которому срок найма жилого помещения для нее установлен сроком на пять лет.

Обеспечение жилым помещением в соответствии с Законом РФ « О ветеранах», возможно лишь при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем в суде достоверно установлено, что Овсянникова Ю.П. является членом семьи Путилиной Ю.П.

До ДД.ММ.ГГГГ Овсянникова Ю.П. в собственности имела однокомнатную <адрес>, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> которую на основании договора купли продажи продала своей дочери Путилиной Ю.П.

Согласно п. 5 данного договора, на момент его составления, с согласия покупателя зарегистрирована Овсянникова А. В., которая сохраняет право пользования указанной квартирой, как член семьи Путилиной Ю.П.      ( л.д. 41)

В настоящее время Путилина Ю.П. проживает и зарегистрирована с мужем Путилиным по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> ( л.д. ).

Как пояснила в суде представитель истца - Тропина Н.А., Овсянникова А.В. была зарегистрирована и стала проживать одна в квартире дочери Путилиной Ю.П. во <адрес> <адрес>, из-за состояния здоровья, поскольку этот дом ближе к городской поликлинике, куда часто приходится обращаться Овсянниковой А.В. Дочь и внучка посещают Овсянникову А.В., помогают ей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: выпиской из постановления администрации г. Троицка (л.д. 6,7), свидетельством о заключении брака ( л.д. 8), свидетельством о смерти Овсянникова П.Ф. (л.д.9), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10), удостоверением ( л.д. 11), справкой о том, что Овсянникова А.В. является женой умершего инвалида ВОВ ( л.д. 12), справкой № о возникновении права на льготы ( л.д. 13), договором найма квартиры ( л.д. 14), справкой БТИ ( л.д. 15), постановлением главы г. Троицка №, № ( л.д. 25- 28), договором купли- продажи ( л.д. 41), поквартирной карточкой ( л.д. 47), справкой № ( л.д. 48), решением об утверждении учетной нормы жилых помещений ( л.д. 49), ордером (л.д. 59), постановлением и протоколом жилищной комиссии №, № ( л.д. 60- 65).

В качестве основания отказа истицы нуждающейся в жилом помещении, администрация г. Троицка ссылается только на обеспеченность Овсянниковой А.В. общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Суд считает, что данное решение законно и обоснованно.

Поводом для отказа послужил тот факт, что истица проживает по адресу <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> принадлежащей ее дочери Путилиной Ю.П. на праве собственности, то есть обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Решением Собрания депутатов г. Троицка от ДД.ММ.ГГГГ №       « Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» утверждена учетная норма площади жилого помещения в г. Троицке, и она составляет 9 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи ( л.д. 49).

По данному адресу г. Троицк, <адрес>, <адрес>, зарегистрирована одна Овсянникова А.В., т. е. на одного члена семьи, приходится более 9 кв. м. общей площади жилого помещения.

Однокомнатная квартира, где проживает Овсянникова А.В. общей площадью <данные изъяты> является благоустроенным жильем.

Квартира отвечает тем требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, предоставляемое ветеранам Великой Отечественной войны в связи с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года за № 714.

Кроме того, Овсянникова А.В. в 2003 г. совершила действия по намеренному ухудшению жилищных условий.

Учитывая то обстоятельство, что действующее жилищное законодательство определило круг лиц, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, Овсянникова А.В. к таковым не относится ( статьи 49,50,51 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В суде установлено, и подтверждено исследованными доказательствами, что Овсянникова А.В. проживает в однокомнатной благоустроенной <адрес>. <адрес> в г. Троицке. Общей площадью <данные изъяты> принадлежащей Путилиной Ю.П. по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ срок найма установлен на <данные изъяты> своего собственного а также другого жилья она на сегодняшний день не имеет, и является членом семьи собственника Путилиной Ю.П.

Кроме того, Овсянникова А.В. согласно договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала дочери Путилиной Ю.П. принадлежащую ей однокомнатную квартиру по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> и с согласия последней сохранила право пользования указанной квартирой, как член семьи Путилиной Ю.П.

Путилина Ю.П. зарегистрирована и проживает с мужем Путилиным А.Н.в одном доме с Овсянниковой А.В. в г. Троицке, <адрес> <адрес> (л.д. 67).

Доводы представителя истца, что Овсянникова А.В. не имеет в собственности или по договору социального найма каких-либо жилых помещений, проживает в квартире, принадлежащей дочери, не являясь членом ее семьи, так как живет одна, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членам семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

То есть сам по себе факт прекращения права собственности не является безусловным основанием для прекращения права пользования жилым помещением членом семьи бывшего собственника жилого помещения.

Поскольку право пользования квартирой №, <адрес> в г. Троицке возникло у Овсянниковой А.В. до перехода права собственности на объект недвижимого имущества к Путилиной Ю.П., и которой было известно об обременении жилого помещения правами проживающей в нем ее матери.

Кроме того, настоящий собственник данной квартиры является родной дочерью истца. И сторонами по данной квартире не заключалось каких-либо договоров коммерческого найма.

Из пояснений представителя истца усматривается, что из-за здоровья Овсянниковой А.В., и для удобства последней, зарегистрирована Овсянникова А.В. и проживает одна в другой квартире принадлежащей ее дочери, расположенной в г. Троицке, <адрес>.

Дочь, как было указано выше, в настоящее время проживает и зарегистрирована в г. Троицке, <адрес>, <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения, в том числе, относятся проживающие совместно с данным собственником его родители.

При этом, согласно законодательства РФ, регистрация лица по месту жительства или его отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Кроме того, семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом.

Из материалов дела следует, что собственником квартиры является дочь истца - Путилина Ю.П. Истец в настоящее время проживает в квартире дочери как член семьи Путилиной Ю.П., так как у нее не было утрачено право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>, поэтому при решении вопроса о нуждаемости Овсянниковой А.В. в улучшении жилищных условий данная площадь подлежит учету.

Доводы истца и ее представителя Тропиной Н.А. о том, что квартира в которой проживает Овсянникова А.В. по найму, имеет общую площадь <данные изъяты> ниже нормы предусмотренной п.п. 2п.3 ст. 23.2 ФЗ « О ветеранах» - <данные изъяты> ошибочна, и основана на неправильном толковании нормы материального права.

Положения указанной нормы Закона, применимы для расчета объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, и для реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования « город Челябинск» установлена норма в размере <данные изъяты> общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением собрания депутатов г. Троицка Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена учетная норма предоставления площади жилого помещения - <данные изъяты> общей площади жилого помещения на 1 человека для граждан, проживающих в отдельных квартирах.

Квартира имеет общую площадь <данные изъяты> зарегистрирована в указанном жилом помещении одна Овсянникова А.В..

Таким образом, Овсянникова А.В. как член семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью указанного жилого помещения более учетной нормы.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах суд считает отказ Овсянниковой А.В. в признании нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и ФЗ от 12. 01. 1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах» законным.

Данный отказ Овсянникова А.В. не обжаловала, и обратилась в суд в порядке искового производства.

Поэтому срок исковой давности Овсянникова А.В. не пропустила.

В удовлетворении исковых требований Овсянниковой А.В. следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, не подлежат взысканию с ответчика судебные издержки.

Решение принято судом по заявленным требованиям в силу ст. 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

                                                  РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Овсянниковой Анне Васильевне к администрации г. Троицка, к Управлению жилищно- коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка, об отмене и о признании незаконным постановления администрации г. Троицка от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Овсянниковой ФИО17 из списка граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы», о восстановлении Овсянниковой ФИО18 в списке граждан г. Троицка, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, о взыскании судебных издержек - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий: