РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 сентября 2011 года Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего: Лобановой И.Н. при секретаре: Богдан О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шундеевой ФИО9 к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области об отмене решения, возложении обязанности и признании права на получение субсидии для приобретения жилого помещения УСТАНОВИЛ Шундеева ФИО10 обратилась в суд с иском к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области об отмене решения комиссии по обследованию жилищных условий участников, инвалидов Великой Отечественной войны при администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, возложении на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области обязанности включить ее в список участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку, и признании за нею права на получение субсидии для приобретения жилого помещения, на том основании, что она не имеет жилья, нуждается в жилом помещении, но ей незаконно отказано в предоставлении права на участие в государственной программе обеспечения жилыми помещениями. В судебном заседании истица Шундеева ФИО11 не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.51,52). Ее интересы по доверенности представлял Исхаков ФИО12, который просил исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика - администрации Троицкого муниципального района Челябинской области Москаль ФИО13 исковые требования не признал. Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать истице в удовлетворении иска (л.д.25,35-36). Представитель администрации муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.49), просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.44). Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям: Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3, статья 40) малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с пунктом 1 статьи 21, статьей 23.2 закона Российской Федерации «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны предусмотрено обеспечение нуждающихся жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 9 января 2010 года N 30) подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны и участники Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному законуот 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». В силу пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущие и другие категории граждан, в том числе и относящиеся к определеннойПрезидентом Российской Федерации категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно статье 15 и статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны и члены их семей имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (в редакции Федеральных законов от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, от 29 июня 2009 года N 135-ФЗ, от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ, от 6 мая 2010 года N 79-ФЗ). Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно пунктам 1, 2 и 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Необходимость признания граждан, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны, малоимущими в целях обеспечения жильем, отсутствует. Согласно пункту 4 и пункту 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Суд установил, что Шундеева ФИО14 является участником Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для указанной категории граждан, о чем ей выдано соответствующее удостоверение. Ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 36 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом выстроен Шундеевой ФИО15 и ее ныне покойным мужем. Право собственности на него в установленном порядке не зарегистрировано. По сведениям похозяйственной книги администрации муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» и сведениям лицевого счета №, собственником указанного жилого дома является Шундеева ФИО16. Указанный жилой дом шлаколитой, обшит деревянной доской, крыша и пол находятся в удовлетворительном состоянии, электропроводка и освещение находятся в рабочем состоянии, основание и несущие конструкции жилого дома не имеют разрушений и повреждений, приводящих к деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом, в доме имеется газовое отопление (в рабочем состоянии). Водопровод и канализация в доме отсутствуют. По заключению межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 21 июля 2010 года № 393-р, жилой дом является пригодным для дальнейшего проживания, он требует частичного ремонта, в том числе побелки стен и окраски оконных рам. В указанном жилом доме истица не проживает, с 2010 года она проживает вместе с родным сыном - Шундеевым ФИО17, в трехкомнатной квартире, общей площадью 60 квадратных метра, расположенной в одноэтажном жилом доме по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности Шундееву ФИО18. Право собственности на квартиру зарегистрировано за ним в Троицком филиале ОГУП ОЦТИ по Челябинской области 29 октября 1992 года. Данная квартира пригодна для проживания, там установлено газовое отопление, водопровода и канализации в квартире нет. В квартире Шундеева ФИО19 и Шундеев ФИО20 проживают вдвоем, Шундеева ФИО21 пользуется отдельной комнатой, сын за нею ухаживает, заботится о ней, они вместе питаются, ведут общее хозяйство, отношения с сыном хорошие, доброжелательные. Это подтверждается объяснением сторон, удостоверением участника ВОВ (л.д.8), справкой МСЭ № (л.д.9), выпиской из решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» от 04 декабря 2009 года (л.д.10), копией лицевого счета № 1027 (л.д.11), сообщением Управления Росреестра по Челябинской области от 10 декабря 2009 года (л.д.12), справкой Троицкого филиала ОГУП ОЦТИ по Челябинской области от 09 декабря 2009 года (л.д.13), актом № 15 обследования помещения от 01 апреля 2011 года (л.д.17-18), заключением № 15 от 01 апреля 2011 года о признании дома пригодным для дальнейшего проживания (л.д.19), сообщением Троицкого филиала ОГУП ОЦТИ по Челябинской области от 20 августа 2011 года (л.д.39), уведомлениями Управления Росреестра по Челябинской области от 22 августа 2011 года (л.д.40, 41), договором безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан (л.д.46), актом обследования материально-бытовых условий истицы от 30 августа 2011 года (л.д.47), и в ходе судебного разбирательства не опровергнуто. На основании решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области от 4 декабря 2009 года Шундеева ФИО22 поставлена на учет на улучшение жилищных условий, и включена в списки под номером 10, на том основании, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и проживает в неблагоустроенном жилье (л.д.10). Администрация Троицкого муниципального района не включила истицу в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением на том основании, что Шундеева ФИО23 не является нуждающейся в жилом помещении. Согласно положениям части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 11 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Постановлением № 276 от 06 июня 2007 года администрация Троицкого муниципального района Челябинской области утвердила учетную норму для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Троицком муниципальном районе - 9 квадратных метра общей площади на одного человека. Учитывая, что Шундеева ФИО24 приходится матерью Шундееву ФИО25, исходя из факта их совместного проживания в принадлежащем на праве собственности Шундеееву ФИО26 жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что Шундеева ФИО27 вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника и приобрела право пользования указанным жилым помещением как член семьи собственника. Сведения об отсутствия согласия собственника на ее вселение и проживание в этом жилом помещении отсутствуют. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 января 2010 года N 30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» право на получение жилых помещений предусмотрено для тех граждан - ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., которые уже признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, независимо от очередности, к каковым Шундеева ФИО28 в настоящее время не относится. Местом постоянного жительства гражданина Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под постоянным местом жительства так же понимается жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Суд установил, что Шундеева ФИО29 выселилась жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, добровольно, переехала в квартиру сына, расположенную в этом же поселке, по <адрес>, по существу реализовала свое право выбора на постоянное проживание, но осталась зарегистрирована в доме по <адрес>.. Шундеева В.Я. является собственником пригодного для проживания жилого дома общей площадью 36 квадратных метра, от пользования которым она отказалась добровольно. Общая площадь жилья, где в настоящее время проживает истица, составляет 60 квадратных метра, в квартире она проживает с сыном. На каждого проживающего в квартире, приходится по 30 квадратных метра общей площади жилого помещения, что значительно превышает учетную норму общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (9 квадратных метра). Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания Шундеевой ФИО30 нуждающейся в жилом помещении, поэтому следует признать, что администрация Троицкого муниципального района обоснованно отказала Шундеевой ФИО31 в оформлении документов для обеспечения ее жилым помещением. Те обстоятельства, что этот дом расположен в отдалении от центральной части поселка на 700 метров, что в доме отсутствует водоснабжение, канализация и туалет, что в силу возраста и состояния здоровья истице в этом доме проживать трудно, а так же доводы представителя истицы о том, что Шундеев ФИО32 может вступить в брак и вселить в свою квартиру жену, что должен вернуться со службы в Армии его сын, который так же может жениться, и вселить в квартиру свою жену, что будет является основанием для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными, не могут являться основанием для признания Шундеевой ФИО33 нуждающейся в жилом помещении, поскольку закон не предусматривает таких оснований для признания гражданина нуждающимся (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации). Часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом, при решении вопроса о постановке на учет истца орган местного самоуправления обязан учитывать площадь жилых помещений, принадлежавших всем членам семьи гражданина, в связи с чем решение ответчика об отказе истице в принятии на учет является законным. Согласно положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Доводы истицы и ее представителя о том, что фундамент дома по <адрес>, разрушен, что этот дом не пригоден для проживания, достоверными доказательствами не подтверждены, и не являются основанием для удовлетворения требований истицы. С учетом положений части 3 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, следует признать, что поскольку истица является собственником указанного жилого помещения, обязанность по производству текущего и капитального ремонта жилого помещения, возложена на нее. В 2011 году истице была оказана материальная помощь в размере 10000 рублей для устройства в жилом доме водоснабжения и канализации (л.д. 47, оборотная сторона). Достоверно установлено, что Шундеева В.Я. имеет в собственности пригодное для проживания жилое помещение общей площадью 36 квадратных метра, добровольно отказалась от пользования этим жилым помещением, в настоящее время проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее родному сыну, является членом семьи собственником жилого помещения, обеспечена жилым помещением более учетной нормы жилого помещения, в соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не является нуждающейся в жилом помещении, жилищная комиссия администрации муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области приняла необоснованное и не соответствующее требованиям закона решение о постановке ее на учет для улучшения жилищных условий, поэтому в соответствии с положениями статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации у администрации Троицкого муниципального района Челябинской области имелись основания для отказа включить истицу в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением. Поскольку истица не доказала, что она относится к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении, в удовлетворении заявленного иска ей следует отказать. Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РЕШИЛ Отказать Шундеевой ФИО34 в удовлетворении иска к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области об отмене решения комиссии по обследованию жилищных условий участников, инвалидов Великой Отечественной войны при администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, возложении на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области обязанности включить ее в список участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку и признании за нею права на получение субсидии для приобретения жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Троицкий городской суд, в течение 10 дней. Председательствующий: