РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

26 сентября 2011 г.

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Фроловой О.Ж. при секретаре Колесниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скобина ФИО4 о признании незаконными решения, действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области»,

                                                       УСТАНОВИЛ:

       Скобин В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения, действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области»), указал в обоснование следующее.

       ДД.ММ.ГГГГ года он был осужден приговором Миасского городского суда Челябинской области по п. а,в ч.2 ст.163 УК РФ к лишению свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 27.09.10г. его этапировали в ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области».

      С 19.04.11г. по 20.05.11г. он был выдворен в штрафной изолятор №1. В штрафном изоляторе приложением № 12 к приказу от 21.04.11г. за № 57-ОС установлен распорядок дня, согласно которого в 11-30 ч. производится выдача письменных и других принадлежностей и в 15-00ч. указанные принадлежности собираются инспектором отдела безопасности и хранятся у него.                            Такое ограничение возможности доступа к письменным принадлежностям и юридической литературе является незаконным. Кроме того распорядком дня установлено время для прогулок с 09-30 ч. до 11-00 ч., однако ему предоставлялось время для прогулок 10 минут. Просит суд признать решение ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» ограничивающее время предоставления осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе для написания корреспонденции, доступа к письменным принадлежностям и правовой литературе назаконным, нарушающим его права, обязать ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» устранить нарушения путем увеличения этого времени до 8 часов в день, также просит признать ограничение времени для прогулок осужденных незаконным и обязать ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» предоставлять ему время для прогулок не менее 1 часа.

      В судебном заседании Скобин В.Н. не участвовал, так как отбывает наказание по приговору суда и находится в местах лишения свободы. Извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка с собственноручной отметкой Скобина В.Н.

      Представитель ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» в судебном заседании не участвовал, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв, где просит в удовлетворении заявления отказать.

         В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

        Исследовав материалы дела, изучив доводы Скобина В.Н., изложенные в заявлении, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению на основании следующего.

        Права и свободы человека и гражданина в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

         Согласно ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

         Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

       В соответствии с положениями ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

     Таким образом для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо одновременное наличие двух условий : во-первых, несоответствие закону или иному акту действий (бездействий), решений, во-вторых нарушения обжалуемым решением или действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

      В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования.

       Достоверно установлено, что приговором Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу 12.04.10г.,Скобин В.Н. осужден по п.п.А,В ч.2 ст.163 УК РФ к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

     Согласно Постановления начальника ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» № № от 19.04.11г. на Скобина В.Н. за нарушение распорядка дня было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) на 10 суток, принят в штрафной изолятор в 15-50 ч. 19.04.11г., освобожден в 15 -50 ч. 29.04.11г.

     Согласно Постановления начальника ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» № № от 29.04.11г. на Скобина В.Н. за нарушение распорядка дня было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, принят в 15-55 ч. 29.04.11г., освобожден в 15-55 ч. 14.05.11г.

       Согласно Постановления начальника ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» № № от 13.05.11г. на Скобина В.Н. за нарушение распорядка дня было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, принят в 16-00ч. 14.05.11г., освобожден в 16-00ч. 29.05.11г.

        Данные обстоятельства подтверждаются приговором (л.д.139-143),Приказом № от 07.04.11г.(л.д.51-52),свидетельством (л.д.53),уставом (л.д.54-67), справкой по личному делу (л.д.68), справкой о покамерном распределении Скобина В.Н. (л.д.69),справкой о взысканиях (л.д.70),Постановлением № (л.д.71-72),актом № (л.д.73), выпиской из протокола заседания (л.д.74).медицинским заключением (л.д.75),рапортами (л.д.76-78), актом об отказе от объяснений (л.д.79), справкой о состоянии здоровья (л.д.80), Постановлением № (л.д. 82-83),актом № (л.д.92), выпиской из протокола заседания (л.д.85).медицинским заключением (л.д.84), рапортами (л.д.86-90), актом об отказе от объяснений (л.д.91), Постановлением № (л.д.93-94),актом № (л.д.95), выпиской из протокола заседания (л.д.96), медицинским заключением (л.д.103), рапортами (л.д.97-100), актом об отказе от объяснений (л.д.101), справкой о состоянии здоровья (л.д.102).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Министерство юстиции Российской Федерации, утверждая Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений, действовало в пределах предоставленных ему законом полномочий. Правила прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и были официально опубликованы в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти".

           Пунктом 1 статьи 13Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

            Пунктом 3 статьи 14 приведенного Закона и Абз. 3 пункта 14 Правил предусмотрено право этих учреждений требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

           В силу п.21 Правил распорядок дня, разработанный на основе примерного , утверждается приказом за подписью начальника ИУ и доводится до сведения персонала и осужденных.

          Согласно статье 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

          Приказом исполняющего обязанности начальника ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» от 21 апреля 2011г. №-ОС был утвержден распорядок дня для осужденных, в том числе водворенных в штрафной изолятор.

           Согласно распорядка дня в ШИЗО в мероприятиях с 09-30 ч. до 11-00 ч. значится прогулка осужденных, с 11-00 ч. до 11-30 ч. обед, выдача книг, журналов, газет из библиотеки ШИЗО, письменных принадлежностей для написания корреспонденции, с 11-30 ч. до 15-00 чтение художественной литературы, написание корреспонденции.

        Данные обстоятельства подтверждаются Приказом №-ОС от 21.04.11г.(л.д.104-106).

          Скобиным не оспаривается то обстоятельство, что письменные принадлежности выдавались ему в период времени с 11-30 ч. до 15-00ч.,оспаривается невозможность их использования в течение 8 часов в день.

             Однако доводы Скобина необоснованны.

      Согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

     Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы регламентируется статьей 95 УИК РФ, в соответствии с которой осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов (часть 4).

         Глава XXIII Правил, предусматривая особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, в пункте 148 содержит запрет осужденным в случае применения к ним указанных мер взыскания брать с собой имеющиеся у них личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Правилами и Приказом от 21 апреля 2011г. №-ОС осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, ими также установлено, что письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания корреспонденции.

      Таким образом действия       ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», Приказ от 21 апреля 2011г. №-ОС, ограничивающие время использования письменных принадлежностей для написания корреспонденции и литературы, в соответствии с распорядком дня, являются законными, не выходят за рамки, определенные статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, УИК РФ и потому конституционные права заявителя не нарушают.

Необходимость обеспечения режимных требований вытекает и из пункта 19 Правил, предусматривающего, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

      Кроме того, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания и условия содержания в штрафных изоляторах взыскания предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении их режимных требований (часть 1 статьи 118 УИК РФ, Определение Конституционного Суда РФ от 19 марта 2009 г. N 239-О-О). Водворение осужденных в штрафной изолятор, является мерой взыскания, которые предусмотрены УИК и носит краткосрочный характер. Водворение осужденных в штрафной изолятор относится к наиболее суровым видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания. К такому ограничению относится ограничение в пользовании письменными принадлежностями для написания корреспонденции и литературой ежедневно в период с 11-30 ч. до 15-00ч. Кроме того, для осужденных предусмотрен восьмичасовой непрерывный сон, обеспечение этого права является обязанностью администрации исправительного учреждения.

      Согласно ст.118 УИК РФ осужденные имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

         Скобин В.Н оспаривает законность действий ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», связанных с предоставлением ему прогулок ежедневно по 10 минут, вместо прогулок продолжительностью 1 час.

       Суд не может согласиться с его доводами.

       Согласно сведений, предоставленных ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», осужденным штрафного изолятора прогулки предоставлялись в период времени с 09-30 до 11-00 ч., согласно распорядку дня (л.д.107). Согласно сведениям изложенным в отзыве на заявление Скобину прогулки предоставлялись ежедневно в течение 1 часа(л.д.108-109).

     Достоверность этих сведений подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции (л.д.116-120) из которых усматривается, что жалоб Скобина по прогулкам в надзирающий орган Прокуратуру Челябинской области по надзору за соблюдением законов в ИУ в спорный период не направлялось, согласно сведений ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (л.д.115) с такими жалобами Скобин не обращался и на имя руководства ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области».

    Согласно рапортов (л.д.76-78, 86-90,97-100 ) Скобин при нарушении режима отбывания в колонии высказывал недовольство условиями содержания, однако от дачи письменных объяснений отказывался, о чем в деле имеются акты об отказе от объяснений (л.д.79,91, 101 ).

      Согласно сведений Прокуратуры Челябинской области по надзору за соблюдением законов в ИУ. каких либо представлений по Скобина на условия содержания в штрафном изоляторе в период с 19.04.11г. по 20.05.11г. не выносились.

    Доводы Скобина о том, что ущемление его права на одночасовую прогулку подтверждается, если количество осужденных в штрафном изоляторе (более 10 человек) поделить на количество прогулочных дворов (4 двора). Однако данные доводы несостоятельны, поскольку не доказывают, что именно Скобин имел на прогулку времени менее 1 часа.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом      ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» должна была доказать обстоятельства законности оспариваемых решений, действий, однако Скобин В.Н. в соответствии со ст.56 ГПК РФ должен был представить доказательства совершения обжалуемых действий в отношении него.

     ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» представила все возможные доказательства отсутствия нарушения прав Скобина, в материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие о нарушении прав Скобина на прогулки в течение 1 часа, вопреки требования ст.56 ГПК РФ Скобин не представил доказательств совершения в отношении него действий, нарушающих его права.

Одним из основных элементов наказания в виде лишения свободы является физическая изоляция осужденных от внешнего мира. С этой целью все контакты осужденного с внешним миром контролируются администрацией исправительного учреждения.

         В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

        Ст 21 Конституции РФ провозглашает, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

       Содержание Скобина в ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» осуществлялось в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не сопровождалось пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий осужденному.

       Суд считает, что в отношении Скобина не было допущено нарушений указанных норм.

    В отношении Скобина судом было избрано, а наказание в виде лишения свободы, в связи с тем, что он совершил тяжкого преступление.

      Сами меры, связанные с лишением человека свободы, зачастую включают в себя элементы неизбежного страдания и лишения. Однако обращение с тем или иным заключенным лицом можно отнести к категории «бесчеловечного» лишь в случае длительного преднамеренного характера такого обращения с целью унизить и попрать достоинство личности, в результате чего лицу причиняется реальный физический вред здоровью нравственные страдания.

       Не нашла подтверждение преднамеренность действий ответчиков в отношении Скобина, не доказано заявителем и не установлено судом, что условия содержания в ШИЗО, имели цель унизить его человеческое достоинство. Выполнение обязанностей по исполнению требований, установленных федеральными законами, регламентирующих деятельность правоохранительных органов, не может рассматриваться как причинение нравственных или физических страданий.

       Действия ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» согласуются с Конституцией, с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

             Определенные лишения и страдания, которые испытывал Скобин, связаны были с заключением его в ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», но эта мера -была обоснована.

            Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

      Скобин обратился в суд с указанным заявлением 14.06.2011 года.

       Таким образом Скобиным не пропущен трехмесячный срок для обращения с заявлением в суд об обжаловании действий.

      В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

       В удовлетворении заявления Скобину В.Н. следует отказать.              

        Руководствуясь ст.256,258 ГПК РФ суд,

                                                        РЕШИЛ:

        Скобину ФИО4     в удовлетворении заявления о признании незаконными решения, действия ФКУ «Исправительная колония №1 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», отказать.

         Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Троицкий городской суд.

Председательствующий:                                          Фролова О.Ж.