РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 2 ноября 2011 года Троицкий городской суд Челябинской области в составе: Председательствующего Мирзоян Н.Е.., при секретаре Кадомцевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Орлова С.П. о признании незаконным решения министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении почетного звания «Ветеран труда» Установил: Орлов С.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Министерства социальных отношений Челябинской области (далее Министерство) об отказе ему в присвоении почетного звания "Ветеран труда". В обоснование заявления указал на то, что он награжден знаком «25 лет Уральскому управлению гидромеханизации», имеет свидетельство о занесении его в книгу почета Уральского управления гидромеханизации, однако Министерство незаконно отказало ему в присвоении звания "Ветеран труда», ссылаясь на то, что знак, которым он награжден, а также занесение его в книгу почета Уральского управления гидромеханизации не дает оснований для присвоения звания "Ветеран труда. В судебном заседании Орлов С.П. поддержал заявление, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. Представитель Министерства в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на заявление указал, что решение об отказе Орлову С.П. почетного звания "Ветеран труда" является законным и обоснованным, поскольку решение о награждение знаком «25 лет Уральскому управлению гидромеханизации» было принято начальником Уральского управления гидромеханизации, не входящего в структуру федеральных органов государственной власти и не входит в перечень документов, определяющих право граждан на присвоении звания "Ветеран труда". Представитель управления социальной защиты населения администрации г. Троицка в судебном заседании считала заявление Орлова С.П. не подлежащим удовлетворению, так как знак «25 лет Уральскому управлению гидромеханизации» не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как он не включен в число государственных наград. Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд считает, что заявление Орлова С.П. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Установлено, что Орлов С.П. 22.03.2011г. обратился в Управление социальной защиты населения администрации г. Троицка (далее Управление) с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к знаку «25 лет Уральскому управлению гидромеханизации» и свидетельства о занесении в книгу почета указанного управления. Министерство отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда», о чем уведомило его письмом от 03.05.2011 года (л.д.8). Суд считает, что данное решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным. В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 1 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" к числу лиц, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие на территории Челябинской области, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу пункта 2 статьи 1 указанного областного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" определяются Губернатором Челябинской области. В порядке реализации указанного правомочия губернатором Челябинской области постановлением от 20 апреля 2006 г. N 111 утверждено Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области". Согласно абзацу 2 подпункта "а" подпункта 1 пункта 4 Положения к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. Исходя из содержания Федерального закона "О ветеранах" и Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Именно к оценке таких трудовых заслуг относится указание в законе о присвоении гражданам почетных званий. Заслуги, которые не охватываются предусмотренными законом критериями, основаниями для присвоения звания "Ветерана труда" не являются. Иное законом не предусмотрено. Решение о награждении Орлова С.П. знаком «25 лет Уральскому управлению гидромеханизации» принято начальником управления и председателем профкома (л.д.7), т.е. данный знак является мерой поощрения и утвержден для поощрения работников в связи с конкретным событием - 25летием Уральского управления гидромеханизации, а не является актом признания особых трудовых заслуг. Данный знак не относится к государственным и правительственным наградам, а также к ведомственным знакам отличия в труде, поэтому не имеется оснований для присвоения Орлову С.П. звания «Ветеран труда». Кроме того, суд приходит к выводу, что Орловым С.П. пропущен срок для обжалования решения Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе ему в присвоении почетного звания "Ветеран труда». Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод; пропуск 3-месячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления; причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Данный срок начинает течь с момента, когда Орлов С.П. узнал о нарушении своих прав. Письменное уведомление об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда», Орлову С.П. датировано 03.05.2011г. Это уведомление Орлов С.П. получил в мае, что подтверждено им в судебном заседании. Однако в суд с заявлением об оспаривании этого решения он обратился 24.10.2011г., т.е. по истечении трех месяцев. Доводы Орлова С.П. о том, что он своевременно передал адвокату все документы для оформления заявления в суд, не являются основанием для признания причины пропуска срока уважительной. Руководствуясь ст. 199, 254, 255 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении заявления Орлова С.П. о признании незаконным решения министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении почетного звания «Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Троицкий горсуд. Председательствующий: