ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 декабря 2011г. Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Мирзоян Н.Е. при секретаре Кадомцевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Город Троицк» в лице администрации города Троицка Челябинской области к Карапетяну М.А., Управлению муниципальной собственности администрации г.Троицка о признании сделки недействительной, Установил: Муниципальное образование «Город Троицк» в лице администрации города Троицка Челябинской области обратилось в суд с иском к Карапетяну М.А., Управлению муниципальной собственности администрации г.Троицка о признании недействительным договора аренды земли г.Троицка № который заключен 21 сентября 2009 года между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка и Карапетяном М.А., применении последствий недействительности сделки, отмене государственной регистрации договора аренды земли г.Троицка, о возложении обязанности на ответчика вернуть администрации г.Троицка земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов) с кадастровым № площадью 30 кв.м., расположенный по адресу город <адрес> В обоснование иска ссылается на то, что при предоставлении ответчику земельного участка, был нарушен порядок предоставления, установленный ч. 2 ст. 30, ст. 31 ЗК РФ, поскольку предусмотренные торги ( конкурс, аукцион) не проводились, постановление о предварительном согласовании места размещения объекта администрацией города Троицка не принималось, в связи с чем, договор аренды земли г.Троицка № является недействительным. Кроме того, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> реконструируется под детский сад, спорный земельный необходим для его предоставления детскому саду. В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик Карапетян М.А. в судебное заседание не явился. Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В материалах дела имеются заказные письма с повестками, неоднократно направляемые ответчику по указанному в исковом заявлении адресу, но не полученные им, которые возвратились в суд с отметкой почты «истек срок хранения». По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах. В соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежаще уведомленным о дне слушания дела. В соответствии со ст. 233 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с положениями ст.168 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Согласно ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. В соответствии с частью 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется путем передачи земельного участка в аренду в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.; 2) Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного Кодекса Российской Федерации В силу ч.8 ст.31 Земельного Кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении и земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Согласно ч.1 ст.31 Земельного Кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Судом достоверно установлено, что 17 апреля 2009 года постановлением главы администрации города Троицка Челябинской области № Карапетяну М.А. разрешено строительство бокса для стоянки автотранспорта на земельном участке по <адрес> (л.д.5). Постановлением администрации города Троицка Челябинской области № от 21 сентября 2009 года Карапетяну М.А. в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов) с кадастровым № площадью 30 кв.м., расположенный по адресу <адрес> для строительства капитальных боксов (л.д.6). 21 сентября 2009 года между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка и Карапетяном М.А. был заключен договор аренды земли г. Троицка № сроком на 5 лет (л.д.7-9). В соответствии с актом приема-передачи Карапетян М.А. принял в аренду земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> Договор аренды земли был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 02.11.2011года. При предоставлении Карапетяну М.А. земельного участка, <адрес>, был нарушен порядок предоставления, установленный ч.2 ст.30, ст. 31 Земельного Кодекса Российской Федерации, так как в данном случае торги ( конкурс, аукцион) не проводились, постановление о предварительном согласовании места размещения объекта администрацией города Троицка не принималось, что подтверждается пояснениями представителя истца, справкой Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка о том, что публикация информации о планируемом предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в официальных печатных изданиях не размещалась. Согласно ст. 167 Гражданского Кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Таким образом, договор аренды земли, между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка и Карапетяном М.А. является недействительной сделкой, поскольку при предоставлении земельного участка в аренду ответчику нарушены нормы земельного законодательства, предусматривающие порядок предоставления земельного участка. В соответствии с абз.2 п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Судом установлено, что на земельном участке запланировано размещение детского сада в целях реализации областной Программы «Развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2006-2010годы», утвержденной Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005г. № Постановлением главы администрации г.Троицка от 24.03.2008г. № утвержден перечень объектов, возвращаемых и передаваемых в систему дошкольного образования города Троицка. В указанный перечень входит, в том числе, и общежитие, расположенное по адресу: <адрес> В соответствии с постановлением главы администрации города Троицка от 20.10.2008 № земельный участок (категория земель -земли населенных пунктов), кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 4343 кв.м. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Комитет по капитальному строительству» на период проектирования реконструкции здания под размещение детского сада (л.д.14). Земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> площадью 30 кв.м., является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с абз. 1 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат так же лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на ином законном основании. Как предусмотрено ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В связи с этим подлежат удовлетворению требования истца, в порядке применения последствий недействительности сделки, о возложении обязанности на ответчика вернуть спорный земельный участок земельный участок администрации города Троицка Челябинской области, об отмене государственной регистрации договора аренды земли г.Троицка № С Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка следует взыскать в пользу Карапетяна М.А. 83 руб. 46 коп., уплаченные по договору аренды. Руководствуясь ст. 199, 233 - 238 ГПК РФ, суд Решил: Признать недействительным договор аренды земли г. Троицка №, заключенный 21 сентября 2009г. между Управлением муниципальной собственности администрации г. Троицка и Карапетяном М.А. В порядке применения последствий недействительности сделки отменить государственную регистрацию договора аренды земли г. Троицка №, произведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Челябинской области и погасить регистрационную запись от 02.11.2009 года № Обязать Карапетяна М.А. вернуть администрации города Троицка Челябинской области земельный участок ( категория земель: земли населенных пунктов) с кадастровым №, площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Взыскать с Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка в пользу Карапетяна М.А. 83 руб. 46 коп., уплаченные по договору аренды. Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: