РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 декабря 2011 г. Троцкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Мирзоян Н.Е.., при секретаре Кадомцевой Т.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавилина А.А. к администрации г. Троицка Челябинской области, Управлению жилищно - коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка о признании недействительным договора найма служебного помещения, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, Установил: Вавилин А.А. обратился в суд с иском о признании недействительным с момента заключения договора найма служебного жилого помещения №, заключенного с ним 25 января 2010 года на квартиру, расположенную по адресу: ДД.ММ.ГГГГ возложении на администрацию г. Троицка обязанности заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения в установленном законом срок на том основании, что квартира не отнесена к специализированному жилому фонду. Заключенный с ним договор найма служебного жилого помещения не соответствует требованиям Жилищного Кодекса РФ, он вселен в квартиру в установленном порядке и приобрел право пользования ею на условиях договора социального найма жилого помещения, но администрация г. Троицка отказывает в заключении с ним такого договора. В судебном заседании истец не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.22). Его представитель Афанасьев А.В., действующий на основании доверенности от 07 сентября 2011 года (л.д.18), требования поддержал. Представитель ответчика - администрации г. Троицк Челябинской области Барышникова Т.В. требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца права на заключение договора социального найма в связи с представлением ему служебного жилого помещения. Представлен письменный отзыв(24-27). Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Стельмахович В.Ф., действующий на основании доверенностей от 01 ноября 2011 года исковые требования так же не признал. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции», который действовал на время предоставления жилого помещения Вавилину А.А. сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Судом установлено, что истец проходит службу в должности <данные изъяты> МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области (л.д.6). Решением жилищно-бытовой комиссии отдела внутренних дел по Троицкому городскому округу от 06 мая 2002 года истец поставлен в очередь на получение благоустроенного жилья. 25 января 2010 года главой города Троицка принято постановление № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии № от 25 января 2010 года», согласно которому сотруднику <данные изъяты> Вавилину А.А., состав семьи 3 человека, по договору найма, на период трудовой деятельности в ОВД по Троицкому городскому округу предоставлено служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадь. 54,2 кв. Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения от 25 января 2010 года № с правом вселения в квартиру членов его семьи: <данные изъяты> (л.д.10-11). Это подтверждается объяснением сторон, справкой ОВД по Троицкому городскому округу, постановлением Главы администрации г. Троицк № от 25 января 2010 года, выпиской из протокола заседания жилищной бытовой комиссии отдела внутренних дел города Троицка от 06 мая 2002 года (л.д. 8-9 ). В соответствии со ст. 92 и 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, относятся служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 ст. 92 ЖК РФ), которые определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42. Указанное постановление предусматривает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Орган управления в течение 30 дней от момента подачи документов и заявления об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений в соответствии с указанными Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Однако процедура отнесения спорной квартиры к разряду специализированного жилищного фонда органами местного самоуправления не была выполнена. Действительно, Правительством Челябинской области принято постановление № от 29 октября 2009 г. «О распределении в 2009 году субсидий местным бюджетам на приобретение служебного жилья для сотрудников милиции общественной безопасности, содержащихся за счет областного бюджета» (л.д.28). Был заключен договор № от 02 декабря 2009 года о финансировании мероприятий по предоставлению субсидий местным бюджетам на приобретение служебного жилья для сотрудников подразделений милиции общественной безопасности в рамках реализации целевой Программы профилактики преступлений и иных правонарушений в Челябинской области на 2009 - 2011 годы между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и муниципальным образованием «Троицкий городской округ», по которому была выделена субсидия в размере 2 351 720 рублей в рамках указанных мероприятий. Были приобретены квартиры, в том числе, спорная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадь 54,2 кв. Как видно из выписки из ЕГРП правообладателем данной квартиры является Муниципальное образование - город Троицк Челябинской области, вид права - муниципальная собственность. Ограничения, обременения, где могли содержаться сведения о жилом помещении специализированного жилищного фонда, правопритязания не зарегистрированы (л.д.13). Это подтверждается также объяснениями сторон, постановлением Главы администрации г. Троицк Челябинской области № от 13 ноября 2009 года «О приобретении благоустроенной квартиры на вторичном рынке жилья» (л.д.44), договором купли-продажи спорной квартиры от 21 декабря 2010 года, заключенного с П., актом приема-передачи жилого помещения от 25 января 2010 года (л.д.47), распоряжением Управления муниципальной собственности администрации г. Троицк № от 26 января 2010 года № №О закреплении имущества», выпиской из реестра муниципального имущества г. Троицка от 05 сентября 2011года (л.д.14). Таким образом, спорная квартира находится в муниципальной собственности, в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как служебный жилой фонд, не зарегистрирована, на праве оперативного управления за органами внутренних дел не закреплена (л.д.15). Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Оспариваемый истцом договор найма служебного жилого помещения является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку сделка не соответствует закону, договор заключен в нарушение ст. 92 - 98, 99 ЖК РФ, законных прав и интересов истца, поэтому иск о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения № 18 от 25 января 2010 года, заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицк Челябинской области и Вавилиным А.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, следует удовлетворить. На основании п. 1 ст. 167 ГК РФ этот договор не влечет юридических последствий и является недействительным с момента его заключения. Однако истец не подлежит выселению из данной квартиры. На момент предоставления ему спорной квартиры указанное жилое помещение в установленном законом порядке не было отнесено к специализированному жилому фонду, а истец, работая участковым уполномоченным милиции с 2001г., имел право как нуждающийся на обеспечение его жилым помещением по договору социального найма по месту своей службы не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Наличие принятого Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка распоряжения от 26.01.2010г. о включении в специализированный жилой фонд не опровергает выводы суда о недействительности заключенного с истцом договора найма служебного жилого помещения от 25.01.2010г., так как данное распоряжение было принято после передачи муниципального жилья истцу и заключения с ним договора найма. На основании закона РФ «О милиции» и ч.3 ст. 49 ЖК РФ у Вавилина А.А. возникло право на обеспечение его жильем, в связи с чем его требования о возложении на администрацию г. Троицк Челябинской области обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, следует удовлетворить. Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 194 -199 ГПК РФ, суд Решил: Признать недействительным с момента заключения договор найма служебного жилого помещения № от 25 января 2010 года, заключенный между Управлением жилищно - коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области и Вавилиным А.А., трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Обязать Управление жилищно - коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области заключить с Вавилиным А.А. в установленном порядке и в установленный законом срок договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд. Председательствующий