Р Е Ш Е Н И Е

                                         Именем Российской Федерации

15 декабря 2011 года

       Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой О.Ж.

при секретаре                            Колесниковой Ю.С.,

с участием представителя истца Дергалевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Троицка Челябинской области к Карапетяну ФИО1, Управлению муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области о признании недействительным договор аренды земли, о понуждении вернуть земельный участок,

                                              У С Т А Н О В И Л

       Администрация города Троицка Челябинской области обратилась в суд с иском к Карапетяну ФИО1, Управлению муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области о признании недействительным договор аренды земли, о понуждении вернуть земельный участок. В обоснование иска указала следующее.

      17 апреля 2009 года Постановлением главы Администрации города Троицка Челябинской области № ДД.ММ.ГГГГ Карапетяну ФИО1 разрешено строительство капитального бокса для стоянки автотранспорта на земельном участке, расположенном по адресу : г.Троицк Челябинской области ул.<адрес>

    21.09.2009г. постановлением администрации г.Троицка Челябинской области № Карапетяну ФИО1 в аренду сроком на 5 лет для строительства капитальных боксов предоставлен земельный участок, расположенный по адресу : г.Троицк Челябинской области ул.<адрес> позиция №, кадастровый номер №, площадью 30 кв.м. (категория земель : земли населенных пунктов).

    Так же, 21.09.2009 г. между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области и Карапетяном ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № № Земельный участок по акту приема-передачи был передан Карапетян А.М.

    02.11.2009 г. договор аренды земли был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером №

       Считают, что договор аренды является недействительным, поскольку при предоставлении земельного участка в аренду Карапетяну был нарушен порядок предоставления земли, установленный ст.ст.30,31 ЗК РФ : сообщение о проведении торгов, приеме заявлений о предоставлении земельных участков не публиковалось, торги не проводились, постановление о предварительном согласовании места размещения объекта администрацией г.Троицка не принималось. Кроме того, общежитие, расположенное по адресу: Город Троицк, <адрес> реконструируется под детский сад, спорный земельный участок необходим для его предоставления детскому саду.

     В связи с этим просят признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу : г.Троицк Челябинской области ул.<адрес>, позиция № 10, кадастровый номер №, площадью 30 кв.м. (категория земель : земли населенных пунктов) №, заключенный 21 сентября 2009 года между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области и Карапетян ФИО1

      В порядке применения последствий недействительности сделки отменить государственную регистрацию договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

      Обязать Карапетяна ФИО1 вернуть администрации города Троицка Челябинской области спорный земельный участок.

       В судебном заседании представитель администрации города Троицка Челябинской области Дергалева Светлана Васильевна исковые требования поддержала.

        Карапетян ФИО1 в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещено времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской к судебной повестке.

       Представители Управления муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области, МУ «Комитет по капитальному строительству» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебное заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются телефонограммы.

      В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.

      Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

    В соответствии с абз.2 п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими - абз.1 п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п.26 ч.1 ст.16 ФЗ от 16.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования, утверждение документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

       В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

    Достоверно установлено, что земельный участок, расположенный в городе Троицке, Челябинской области, по улице <адрес> является земельным участком государственная собственность на который не разграничена.

      17 апреля 2009 года Постановлением главы Администрации города Троицка Челябинской области № № Карапетяну ФИО1 разрешено строительство капитального бокса для стоянки автотранспорта на земельном участке, расположенном по адресу : г.Троицк Челябинской области ул.<адрес>

     19.08.09г. земельный участок площадью 30 кв.м. был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером № разрешенное использование: строительство капитальных боксов для стоянки автотранспорта.

       21.09.2009 г. постановлением администрации г.Троицка Челябинской области № № Карапетяну ФИО1 в аренду сроком на 5 лет для строительства капитальных боксов предоставлен земельный участок, расположенный по адресу : г.Троицк Челябинской области ул.<адрес> позиция № 10, кадастровый номер №, площадью 30 кв.м. (категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : строительство капитальных боксов для стоянки автотранспорта).

     21.09.2009 г. между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области и Карапетян ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № № Земельный участок по акту приема-передачи был передан ответчику.

    02.11.2009 г. договор аренды земли был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером №

    На день рассмотрения данного иска на земельном участке какие либо строения отсутствуют.

      Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), договором аренды (л.д.7-9),выпиской из ЕГРП (л.д.10),заявлением (л.д.17), проектом границ (л.д.39), кадастровым паспортом (л.д.40), актом обследования (л.д.41-44), справкой УМС администрации г.Троицка (л.д.48) заявлением о регистрации (л.д.59),уведомлением о регистрации (л.д.68).

В соответствии с положениями ст.168 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

     Согласно ч.4 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

       Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно ч.7 ст.30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Согласно ч.5 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В силу ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В силу ч.8 ст.31 Земельного Кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении и земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Таким образом, при предоставлении ответчику земельного участка, был нарушен порядок предоставления, установленный ч. 4, 5, 7 ст.30, ст. 31 Земельного Кодекса Российской Федерации, так как в данном случае торги ( конкурс, аукцион) не проводились, постановление о предварительном согласовании места размещения объекта администрацией города Троицка не принималось, публикация информации о планируемом предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. <адрес> в официальных печатных изданиях не размещалась.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, справкой УМС администрации г.Троицка (л.д.48).

Согласно ст. 167 Гражданского Кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Таким образом, договор аренды земли, между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка и ответчиком является недействительной сделкой, поскольку при предоставлении земельного участка в аренду ответчику нарушены нормы земельного законодательства, предусматривающие порядок предоставления земельного участка.

Как указывалось выше, в соответствии с абз.2 п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат так же лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на ином законном основании.

Судом установлено, что на земельном участке запланировано размещение детского сада в целях реализации областной Программы «Развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2006-2010годы», утвержденной Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005г. №.

Постановлением главы администрации г.Троицка от 24.03.2008г. № № утвержден перечень объектов, возвращаемых и передаваемых в систему дошкольного образования города Троицка. В указанный перечень входит, в том числе, и общежитие, расположенное по адресу: город Троицк, улица <адрес>

В соответствии с постановлением главы администрации города Троицка от 20.10.2008 № земельный участок (категория земель -земли населенных пунктов), кадастровый номер № расположенный по адресу: Челябинская область, г.Троицк, ул. <адрес> площадью 4343 кв.м. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Комитет по капитальному строительству» на период проектирования реконструкции здания под размещение детского сада.

Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением от 24.03.08г. (л.д.11),Перечнем объектов (л.д.12), Постановлением от 28.03.08г. (л.д.13), Постановлением от 20.10.08г. (л.д.14), Постановлением от 04.09.09г. (л.д.15), свидетельством (л.д.16),договором от 05.07.07г. (л.д.46), выпиской из реестра (л.д.45),расчетом (л.д.49).

Как предусмотрено ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации недопустимо нарушение прав и свобод одних лиц осуществлением прав и свобод других.

В связи с этим подлежат удовлетворению требования истца, в порядке применения последствий недействительности сделки, о возложении обязанности на ответчика вернуть спорный земельный участок земельный участок администрации города Троицка Челябинской области, об отмене государственной регистрации договора аренды земли г.Троицка № №

С Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка следует взыскать в пользу Карапетяна ФИО1 83 руб. 46 коп., уплаченные по договору аренды (л.д.22).

       Доводы ответчика о нарушении его прав и интересов, не обоснованны, достоверными доказательствами не подтверждены, и опровергаются исследованными судом доказательствами.

       Право пользования земельным участком у ответчика не возникло.

        В соответствии с положениями статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное право, способ защиты которого гражданин определяет самостоятельно.

       Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       При таких обстоятельствах истец доказал нарушение своих прав.

      В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

                                                              РЕШИЛ

       Признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу : г.Троицк Челябинской области ул.<адрес>, позиция № 10, кадастровый номер №, площадью 30 кв.м. (категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство капитальных боксов для стоянки автотранспорта ) № № заключенный 21 сентября 2009 года между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области и Карапетяном ФИО1

      Погасить записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № о регистрации сделки -договора аренды земельного участка, расположенного по адресу : г.Троицк Челябинской области ул.<адрес> позиция № 10, кадастровый номер №, площадью 30 кв.м. (категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : строительство капитальных боксов для стоянки автотранспорта ) №, заключенного 21 сентября 2009 года между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области и Карапетяном Араиком ФИО1 № № о регистрации аренды, внесенные 02 ноября 2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

        Взыскать с Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка в пользу Карапетяна ФИО1 83 рубля 46 коп., уплаченные по договору аренды.

       Обязать Карапетян ФИО1 вернуть администрации города Троицка Челябинской области земельный участок, расположенный по адресу : г.Троицк Челябинской области ул.<адрес> позиция № 10, кадастровый номер №, площадью 30 кв.м. (категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : строительство капитальных боксов для стоянки автотранспорта ).

       Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Троицкий городской суд, в течение 10 дней.

Председательствующий: