РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2011 года

     Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего Фроловой О.Ж., с участием помощника прокурора г. Пановой М.Н., адвоката Мирошниченко Н.Ю., при секретаре Колесниковой Ю.С., с участием представителя истца Шиндиной О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Троицка к Файзову ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

      Истец обратился в суд с иском к Файзову ФИО1, где просил признать его не приобретшим право пользования жилым помещением и выселить его без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в реестр муниципального имущества включено здание, расположенное по адресу: <адрес>,которое ранее являлось общежитием. В настоящее время указанное здание находится в полуразрушенном состоянии, не пригодном для проживания. Однако, в нем зарегистрирован ответчик, который не вселялся в это помещение и не оплачивал за него коммунальные платежи, его регистрация по этому адресу носила формальный характер.

      В ходе судебного разбирательства истец изменил основание иска указав, что в 1992 г. ответчик вселился в спорное жилое помещение, был зарегистрирован в нем и проживал в спорном помещении, которое ранее принадлежало Троицкой ГРЭС, при этом он работником ТГРЭС не являлся, вселился в общежитие без документов на вселение. В 2001 году выбыл из общежития, вывез вещи, коммунальные платежи не оплачивал.

       Просил Файзова С.Я. признать утратившим право пользования жилым помещением, выселить его без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства. На основании ст. 50 ГПК РФ в качестве его представителя назначен адвокат НО «Коллегия адвокатов г.Троицка» Мирошниченко Н.Ю., которая возражала против заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора г. Троицка Пановой М.Н., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации недопустимо нарушение прав и свобод одних лиц осуществлением прав и свобод других.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

       Жилищные правоотношения возникают из юридических фактов, с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, составляющих содержание этих правоотношений, и из действий участников этих правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных эти законом.

Порядок вселения в жилое помещение, занимаемое гражданами на условиях договора социального найма, определяли статьи 47, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которыми единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, который в свою очередь, являлся основанием к заключению договора найма. Право пользования могли приобрести члены семьи нанимателя, и иные лица, вселенные в жилое помещение в установленном законом порядке, если они проживали там вместе с нанимателем, и вели с ним общее хозяйство.

Порядок заселения в жилое помещение, обладающее статусом общежития, определяли ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР и Примерное положение об общежитиях, утвержденное Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328.

     Положениями ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) предусматривалось использование жилых помещений в общежитиях для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период их работы или обучения.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года N 328 установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, в ведении которой находится общежитие, на основании которого выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, с момента вступления в силу указанного Федерального закона общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

       Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, с 1958 года по июль 2007 года находился на балансе Троицкой ГРЭС, представляет собой двухэтажное многоквартирное здание, включен в реестр муниципального имущества г. Троицка Челябинской области 05 июля 2007 года, как общежитие на основании постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и договора безвозмездной передачи недвижимого имущества от 05.07.07г. между ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОАО ОГК-2) и Муниципальным образованием Троицкий городской округ.

        Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.03.2011г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.

В соответствии с постановлением главы администрации города Троицка Челябинской области № 284 от 24.03.2008г «Об утверждения перечня объектов, возвращаемых и передаваемых в систему дошкольного образования города Троицка», объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> был передан в систему дошкольного образования города Троицка.

               Это подтверждается объяснениями сторон, выпиской из реестра муниципального имущества г. Троицк Челябинской области от 15.10.11 года (л.д.4),договором о передаче (л.д. 34),актом приема-передачи (л.д.35),информацией ОГК-2 (л.д. 46),свидетельством (л.д.45), Постановлением от 24.03.08г. (л.д. 9), техпаспортом (л.д.54-58).

      Администрация города Троицка Челябинской области в соответствии с положениями ст. 11 и 12 ГК РФ вправе предъявить данный иск, поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, и собственник полагает, что нарушаются его законные права и интересы.

         Достоверно установлено, что Файзов ФИО1 вселился в мае 1992 года в общежитие по адресу: <адрес> в г.Троицке Челябинской области.

       В соответствии со справкой отдела адресно-справочной работы УФМС России по Челябинской области и карточкой регистрации в указанном жилом помещении Файзов С.Я. был зарегистрирован по этому же адресу в мае 1992г.

       Это подтверждается пояснениями истца, адресной справкой (л.д.24), карточкой регистрации (л.д. 8) и не опровергнуто в судебном заседании.

Согласно ответу ОАО «ОГК-2» 11-12/6991 от 24.11.2011г., сотрудником предприятия Троицкой ГРЭС он не являлся (л.д.29).

Согласно сведений УЖКХ администрации г.Троицка (л.д.33) вселение производилось на основании заявления гражданина.

Как показала свидетель ФИО9, она работала с 1988 г. паспортистом ЖКО станции ГРЭС, с 2001 года паспортистом управляющих компаний поселка ГРЭС, с 2010 года паспортистом УЖКХ. В 1988 году когда она приступила к работе паспортистом ЖКО станции ГРЭС по <адрес> в г.Троицке находилось общежитие. С учетом сложившегося порядка вселения в общежитие, ордер для вселения в жилое помещение администрация ТГРЭС ответчику не выдавала, так же как и иным лицам, проживающим в данном общежитии, вселение производилось на основании заявления гражданина, на котором директором ТГРЭС ставилась виза разрешающая вселение, указанные заявления не сохранились, иной порядок вселения предусмотрен не был.

Показаниям свидетеля суд доверяет они последовательны, достоверно подтверждаются материалами дела.

Таким образом, фактически с ответчиком были установлены отношения найма жилого помещения специализированного жилого фонда.

Требования о расторжении договора найма специализированного жилого помещения или признания его недействительным никем не предъявлялись. Предприятие, предоставившее спорное жилое помещение не заявляло требований о выселении и не оспаривало правомерность вселения.

В судебном заседании истец также не оспаривал то, что ответчик в установленном законом порядке вселился в спорное жилое помещение и проживал в нем.

Таким образом суд считает, что ответчик вселился в общежитие по договоренности с руководством ТГРЭС, т.е. не самоуправно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении в общежитие он не допустил.

Как пояснил представитель истца ответчик выселился из общежития в начале 2001 года, выехал на постоянное место жительство в другое место.

Данные обстоятельства подтверждаются актом комиссионного осмотра № от 13.10.2011г, составленного Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка, из которого усматривается, что здание по адресу: <адрес>, находится в полуразрушенном состоянии, в нем фактически никто не проживает (л.д.6).

        Кроме того, в акте, составленном сотрудниками Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологи, благоустройства, транспорта и связи администрации <адрес> указано, что Файзов С.Я. по адресу: <адрес>, не проживает, отсутствуют в этом помещении его вещи (л.д.30).

        Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО9, которая показала, что в конце 2000 года в начале 2001 года жителям общежития по <адрес> было предложено переселиться в общежитие по <адрес>, однако ответчик выселился из общежития по <адрес>, в общежитие по <адрес> не вселился, выехал на постоянное место жительство в другое место, вывез свои вещи, коммунальные услуги не оплачивал, каких либо препятствий для проживания по <адрес> у ответчика не было.

       В материалах дела также имеются сообщения управляющих компаний поселка ГРЭС : ООО «Жилсервис-Плюс» о том, что начисления сумм за содержание и ремонт жилья, коммунальные услуги по адресу: <адрес>, не производилось по тем причинам, что в этом доме никто не проживает (л.д.32) и ЗАО «Троицкие энергетические системы», в которой указано, что начисления сумм за содержание и ремонт жилья, коммунальные услуги по адресу: <адрес>, с 2006 г. не производилось (л.д.31).

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РСФСР наниматель жилого помещения и члены его семьи имели право в любое время расторгнуть договор найма жилого помещения. В случае выезда нанимателя или членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

          В силу ст. 106 ЖК РСФСР эти правила применялись также к пользованию служебными жилыми помещениями и по аналогии закона могли быть применены к жилым помещениям в общежитиях.

Аналогичное положение содержится в ч. 3 ст. 83 ныне действующего Жилищного кодекса РФ, а частью 2 его статьи 101 предусмотрено, что наниматель специализированного жилого помещения, к которым в силу ч. 1 ст. 92 Кодекса относятся жилые помещения в общежитиях, в любое время может расторгнуть договор найма.

Указанные положения закона в их взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что выезд нанимателя жилого помещения в общежитии в другое место жительства, а также прекращение исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма, могут свидетельствовать о прекращении этого договора и основанного на нем права пользования общежитием.

Такое понимание закона согласуется и с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где указано, что намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

    Суд считает, что достоверные доказательства, подтверждающие право пользования квартирой в настоящее время ответчик не представил, а стороной истца представлено достаточно доказательств того, что ответчик отказался от пользования жилым помещением в добровольном порядке, не имея препятствий к пользованию, фактически прекратил отношения по пользованию общежитием с 2001 года, коммунальные платежи не оплачивал, т.е. утратил право проживания в нем.

             Оснований для применения к возникшим правоотношениям статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменения их прав и обязанностей по договору социального найма, не имеется, поскольку из установленных судом обстоятельств следует, что длительное отсутствие ответчика в спорной квартире не являлось временным.

        На сегодняшний день ответчик остается зарегистрированным по указанному адресу.

       Местом постоянного жительства гражданина Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под постоянным местом жительства так же понимается жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

       Регистрация ответчика в спорном жилом помещении по месту жительства не является определяющим обстоятельством для сохранения за ним права пользования жилым помещением, поскольку сам по себе факт регистрации по месту жительства, или отсутствие таковой, не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав на жилое помещение.

          С учетом юридически значимых обстоятельств, доказательств в их совокупности, суд считает, что истец доказал нарушение своих прав собственника, которые должны быть восстановлены путем выселения ответчика Файзова С.В. из спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

            Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства от 7 июля 1995 года № 713, с изменениями на 22 декабря 2004 года, регистрация граждан производится по месту пребывания и по месту жительства. Решение суда о выселении является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

В связи с этим исковые требования суд считает законными и обоснованным, подлежащими удовлетворению.

        Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Другие требования стороны не заявляли.

На ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать расходы по госпошлине.

Руководствуясь ст. 12,56,67,194-198 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л :

Признать Файзова ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Файзова ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий -