Решение Именем Российской Федерации 01 февраля 2012г. г. Троицк Челябинской области Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Путилова А.А., при секретаре Яцкевич Ю.В., с участием представителя истца Афанасьева А.В., представителя ответчика Лариной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безносова В.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ города Троицка и Троицкого района Челябинской области о нарушении пенсионных прав, Установил: Безносов В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ), указав в обоснование, что 01.04.2010 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Решением ГУ УПФ РФ от 27.05.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы: с 07.09.1976г. по 31.08.1987г. в должности тренера, с 31.07.1992г. по 10.03.1998г. в должности директора, тренера-преподавателя, с 01.09.1999г. по 23.08.2000г. в должности тренера, с 01.09.2004г. по 31.12.2009г. в должности тренера в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа». Считает данный отказ незаконным, т.к. свыше 25 лет занимался педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и имеет право на досрочное назначение трудовой пении по старости. Просит признать решение ГУ УПФ РФ незаконным, обязать включить в стаж спорные периоды работы назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в учреждение ответчика с 01.04.2010 года. В судебном заседании истец Безносов В.В. не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Афанасьева А.В. (л.д. 50). Представитель истца Афанасьев А.В., действующий на основании доверенности от 28.07.2010г., в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме, сославшись на обоснования, указанные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Ларина О.А., действующая по доверенности от 13.01.2012г., полагает заявление не обоснованным и просит в его удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в решении коллегиального органа. Пояснила, что, если истцу включить в стаж спорные периоды его работы, то он будет иметь право на досрочную трудовую пенсию по старости. Выслушав стороны, исследовав материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решением ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе № 11000 от 27.05.2010 года Безносову В.В. отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 пп. 19 федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды: - с 07.09.1976 по 31.08.1987 в должности тренера в детско-юношеской спортивной школе, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.; - с 31.07.1992 по 10.03.1998 в должности директора, тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе, так как детско-юношеская спортивная школа не имела статуса юридического лица. Кроме того, данный период работы нельзя засчитать по пункту 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., т.к. перечнем структурных подразделений детско-юношеская спортивная школа не предусмотрена; - с 01.09.2004 по 31.12.2009 в должности тренера-преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», так как не выполнены условия пункта 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а именно отсутствует на 1 января 2001 года стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Данный отказ нельзя признать правомерным по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. То есть пенсия педагогическим работникам назначается, прежде всего, в зависимости от вида деятельности. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утвержде нии списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятель ность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работ никам образования, всех видов педагогической деятельности в учреждениях (организаци ях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненно сти учреждений (организаций). В разделе «Наименование учреждений» указаны «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы», а в разделе «Наименование должностей» - должность «преподаватель, тренер-преподаватель». Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятель ностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народно го образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. В соответствии с нормами ГК РФ учреждения и организации создаются в любой форме предусмотренной законом, вследствие чего работа в детском спортивном обществе либо детско-юношеской спортивной школе, исходя из задач и выполняемой деятельности, яв ляется организацией, связанной с педагогической деятельностью и спортивной подготов кой и образованием детей. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Согласно п.3 «Правил …» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в «Списке должностей…». При этом работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в специальный стаж при условии её выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Учреждения дополнительного образования детей предусмотрены пунктом 2 раздела «Наименование учреждений», право на досрочную пенсию получают работники, наименование должностей которых указано в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка. Наименование учреждения «Детско-юношеская спортивная школа» соответствует требованиям Списка. Пункт 2 раздела «Наименование должностей» содержит наименование должностей «тренер-преподаватель», «директор», наименование должности «тренер» в данном списке отсутствует. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрена должность тренера-преподавателя. Данная должность предусмотрена и ранее действовавшим законодательством: Постановлениями Правительства РФ №463 от 06.09.1991 года и от 22.09.1999 года №1067. Должность «тренер» была переименована в должность «тренер-преподаватель» на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 года № 620. 11 В связи с чем, определяя право истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо учитывать не только Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по правилам ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но и правовые акты, действовавшие в оспариваемый период. В оспариваемые периоды работы истца действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067. Все указанные Списки предусматривают наименование должности «тренер-преподаватель ДЮСШ». Согласно сведениям трудовой книжки истца с 07.09.1976 по 31.08.1987 истец работал тренером в детско-юношеской спортивной школе ГОРОНО. Работа в ДЮСШ связана с выполнением истцом образовательных и воспитательных функций с детьми. В должностные обязанности Безносова входило набор и подготовка юных спортсменов, проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с учащимися, отбор и спортивная ориентация наиболее перспективных учащихся для дальнейшего спортивного совершенствования, разработка годовых и текущих планов подготовки. В судебном заседании было установлено, что в спорный период, работая в должности тренера, истец фактически выполнял такую работу, которая в соответствии с ЕТКС квалифицируется по должности тренера-преподавателя. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела - приказами работодателя о приеме на работу (л.д. 26-27), справкой МОУ ДОД «ДЮСШ» от 25.05.2010г., уточняющей льготный характер работы истца (л.д. 25), должностными обязанностями тренера, тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, карточками-справками о количестве отработанных часов и начисленной заработной плате за 1976-2000гг. (л.д. 61-108), а также приказом ГКФТ РФ от 28.12.1995 №1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения». В Приказе Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 года № 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» указано, что спортивная школа является образовательным учреждением, а должность «тренера» - педагогической деятельностью. Исходя из анализа перечисленных норм права следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, связанных со спецификой и характером труда. Именно это обстоятельство имеет значение для разрешения спора. Суд считает, что характер и условия деятельности Безносова В.В. в спорный период фактически соответствовали той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Выводы суда подтверждаются исследованными в суде доказательствами. Судом также установлено, что существующие должностные обязанности тренера-преподавателя по спорту тождественны той работе, которую выполнял истец, когда значился как тренер. О том, что при написании должности лиц, осуществлявших подготовку спортсменов в спортивных школах, существовали различные наименования, в том числе и тренер, вместо «тренер-преподаватель», хотя их работа тождественна, свидетельствует Приказ Госкомитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 года № 1588-ИТ. Приходя к выводу о том, что данные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж Безносова В.В., суд исходит из того, что запись в трудовой книжке Безносова о его работе в спорные периоды тренером, внесена ошибочно, а виды работ, которые фактически выполнял истец, совпадают с характеристикой работ, выполняемых тренером - преподавателем. Неверное написание занимаемой истцом в спорный период должности в трудовой книжке допущено не по вине истца, поэтому оснований для ущемления его в праве на досрочную пенсию путем исключения спорного периода его работы не имелось. При таких обстоятельствах период работы истца с 07.09.1976 по 31.08.1987 в должности тренера в детско-юношеской спортивной школе подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии. В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 6 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, засчитываются все периоды педагогической деятельности с детьми в государственных и муниципальных учебных заведениях. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Наименование детско-юношеской спортивной школы, в которой истец работал с 31.07.1992 года по 10.03.1998 года, не в полной мере соответствует Списку должностей и учреждений от 22 сентября 1999 года № 1067 и Списку должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781. Однако тот факт, что название учреждения имеет некоторое несоответствие списку, так как оно называлось детско-юношеская спортивная школа, а не учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа (как указано наименование в списке), не может являться основанием исключения из специального стажа работу в данном учреждении, так как то являлось учебным учреждением, основным видом деятельности в котором было обучение и воспитание детей. Это учреждение представляет собой муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей, основным видом деятельности которого является физическая подготовка детей, их личностное развитие, что подтверждается Уставом данного учреждения (л.д. 127-153). Из устава следует, что фактически учреждение являлось и продолжает до настоящего времени являться образовательным учреждением дополнительного образования детей. Эти обстоятельства ответчиком признаются и не оспариваются. Нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновения права на досрочную пенсию лиц, занимающихся педагогической деятельностью, с характером трудовой деятельности, а не только с наименованием учебного заведения соответствующего названия и правого статуса. Однако при вынесении решения ГУ УПФР по заявлению истца это учтено не было. С учетом вышеизложенных обстоятельств, данный период работы истца также подлежит включению в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, Период работы истца с 01.09.2004г. по 31.12.2009г. в должности тренера-преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» также подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям. В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности педагога дополнительного образования за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица должен быть стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. В связи с включением в педагогический стаж периода работы истца с 07.06.1976г. по 31.08.1987г. (10 лет 11 мес. 24 дня) и с 31.07.1992г. по 10.03.1998г. (5 лет 7 мес. 10 дней), на 01.01.2001 года продолжительность педагогического стажа истца, с учетом включенного на 01.01.2001г. стажа пенсионным фондом 06 лет 01 мес. 25 дней, составила более 16 лет 8 месяцев. У истца имеется факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а именно с 01.09.1999 по 23.08.2000 в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школы г. Троицка, указанные периоды засчитаны пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, истцом выполнены условия п. 12 Правил исчисления периодов работы. А значит, период работы истца с 01.09.2004г. по 31.12.2009г подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. С учетом спорных периодов (10 лет 11 мес. 24 дня + 05 лет 07 мес. 10 дней + 5 лет 03 мес. 26 дней), и периода учтенного пенсионным фондом (09лет 09 мес.10 дней) педагогический стаж истца на момент обращения в ГУ УПФ РФ, был свыше 25 лет, а значит, он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В суде установлено, что Безносов В.В. обратился с заявлением о назначении пенсии 01.04.2010 года (л.д. 24). С этого дня пенсия подлежит назначению, так как оснований предусмотренных п. 3 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях» считать иным днем назначения пенсии, судом не установлено. Данное решение принято судом в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. В связи с тем, что исковые требования удовлетворены судом в полном объеме судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей на основании п.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 100, 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области № 11000 от 27 мая 2010 года об отказе Безносову В.В. в назначении досрочной пенсии по старости по нормам п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях РФ». Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области включить Безносову В.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период его работы: с 07.09.1976г. по 31.08.1987г. в должности тренера в детско-юношеской спортивной школе; с 31.07.1992г. по 10.03.1998г. в должности директора, тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе; с 01.09.2004г. по 31.12.2009г. в должности тренера в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.04.2010 года. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области в пользу Безносова В.В. расходы по уплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд. Председательствующий: