РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 февраля 2012 года Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего Фроловой О.Ж., при секретаре Колесниковой Ю.С., с участием представителя прокуратуры г.Троицка Пановой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту прав и интересов Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю Григорян ФИО1 о признании незаконными действий, связанных с использованием подземных водных объектов, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Троицка обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Григорян ФИО1 о признании незаконными действий, связанных с использованием подземных водных объектов, указав в его обоснование следующее. Прокуратурой г.Троицка произведено обследование нежилого помещения - автомойки «PitStop», расположенной по адресу: г.Троицк, ул.<адрес>. В ходе этой проверки установлено, что указанное нежилое помещение принадлежит ФИО2, который 01.09.2011 г. заключил с ответчиком договор аренды, в соответствии с п. 1.2 которого данный объект используется для мойки автотранспортных средств. Так же на территории этого здания имеется скважина, из которой добываются водные ресурсы, используемые для мойки автомобилей Григоряном А.Ж. без каких-либо законных оснований, а именно - при отсутствии лицензии на использование подземных водных объектов. Просит признать незаконными действия ответчика, связанные с использованием подземных водных объектов из скважины находящейся в нежилом помещении автомойки «PitStop», расположенной по адресу: г.Троицк, ул.<адрес> и запретить их использование до оформления специального государственного разрешения в виде лицензии на использование недр. В судебном заседании представитель прокуратуры г.Троицка Панова М.Н. поддержала иск в полном объеме. Ответчик ИП Григорян А.Ж. требования не признал, пояснил, что действительно, на использование водных ресурсов у него отсутствует лицензия, но глубина колодца составляет 5 метров, поэтому ему лицензия не обязательна. Третье лицо - ФИО2 поддержал пояснения Григоряна А.Ж. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Указанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а так же в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей. Согласно ст. 11 указанного федерального закона, предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляются специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а так же текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Пункт 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года № 3314-1, определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В соответствии со ст. 1.2 Федерального закона от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. В соответствии с п. 1 ст. 23 этого же закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. В силу ст.19 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 04.06.2009 N 386-к "О порядке осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами и пользователями недр, а также устройства бытовых колодцев и скважин" утвержден Порядок осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами и пользователями недр, а также устройства бытовых колодцев и скважин. Собственники и арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы по своему усмотрению в границах принадлежащих им земельных участков имеют право осуществлять для своих нужд устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения (далее - Бытовые колодцы и скважины) (п. 22 Порядка). Устройство и эксплуатация Бытовых колодцев и скважин в целях, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, осуществляются собственником или арендатором земельного участка, землепользователем или землевладельцем по согласованию с органом местного самоуправления того городского округа или муниципального района, на территории которого располагается земельный участок(п. 23 Порядка). Собственники и арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы, планирующие осуществлять пользование недрами в целях, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, направляют в органы местного самоуправления заявление установленного образца с приложением предварительного заключения Территориального органа о возможности устройства бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, и материалов, содержащих сведения о типе и местонахождении водозаборного сооружения, его глубине, максимального объема и направления использования воды, забираемой из водоносного горизонта(п. 24 Порядка). Органы местного самоуправления в месячный срок рассматривают представленные заявочные материалы, устанавливают их соответствие требованиям законодательства о недрах и согласовывают собственникам и арендаторам земельных участков, землепользователям и землевладельцам устройство и эксплуатацию Бытовых колодцев и скважин для использования по целевому назначению(п. 25 Порядка). Орган местного самоуправления вправе отказать собственнику или арендатору земельного участка, землепользователю или землевладельцу в согласовании устройства и эксплуатации Бытового колодца или скважины в случае несоответствия представленных им материалов требованиям законодательства о недрах и настоящему Порядку(п. 26 Порядка). В месячный срок после сооружения бытового колодца собственники и арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы обязаны получить заключение Территориального органа о принадлежности вскрытого и планируемого к эксплуатации водоносного горизонта к первому водоносному горизонту. В случае если вскрытый водоносный горизонт является не первым водоносным горизонтом, то заявитель должен в установленном порядке получить лицензию на право пользования недрами на данный объект недропользования (п. 27 Порядка). Таким образом, собственники и арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы имеют право, по своему усмотрению в границах принадлежащих им земельных участков осуществлять для своих нужд устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, только при получении соответствующего заключения Территориального органа о принадлежности вскрытого и планируемого к эксплуатации водоносного горизонта к первому водоносному горизонту, в случае если вскрытый водоносный горизонт является не первым водоносным горизонтом, то заявитель должен в установленном порядке получить лицензию на право пользования недрами на данный объект недропользования. Достоверно установлено, что нежилое помещение автомойки «PitStop», расположенной по адресу: г.Троицк, ул.<адрес> принадлежит ФИО2, который 01.09.2011 г. заключил с ответчиком договор аренды, в соответствии с п. 1.2 которого данный объект используется для мойки автотранспортных средств. На территории этого здания имеется скважина, из которой добываются водные ресурсы, используемые для мойки автомобилей Григоряном А.Ж. Ответчик в период с 01 по 26 сентября 2011 год в нежилом помещении автомойки «PitStop», расположенном по адресу: г.Троицк Челябинской области, ул.<адрес> путем забора подземных вод из скважины, осуществлял пользование недрами без соответствующего разрешения (лицензии) в целях осуществления предпринимательской деятельности. Факт пользования ответчиком природными недрами в виде водных ресурсов в отсутствие разрешения (лицензии) на это водопользование подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2011 г. (л.д.6-8), объяснением ответчика (л.д.9-10), кадастровым паспортом земельного участка (л.д.12-14), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д.15), договором аренды нежилого помещения (л.д.16 - 17), свидетельством о регистрации права на недвижимое имущество (л.д.18), актом обследования нежилого помещения от 26.09.2011 г. (л.д. 20), постановлением о назначении административного наказания № от 21.11.2011 г. (л.д.32-36), представлением об устранении нарушений (л.д.37-39), обращением ИП Григорян А.Ж. к прокурору г.Троицка (л.д.40), определением о предоставлении отсрочки по уплате штрафа (л.д.47), квитанцией (л.д.48). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом представлено достаточно доказательств того, что ИП Григорян А.Ж. осуществляет пользование недрами без соответствующего разрешения ( лицензии) в целях осуществления предпринимательской деятельности. Ответчиком же не представлено каких-либо доказательств обратного. Доводы ответчика о том, что ему лицензия или иное разрешение на использование по своему усмотрению водных объектов необязательны, поскольку скважина устроена на первом водоносном горизонте, несостоятельны. Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ Григорян А.Ж. не представил доказательств того, что скважина устроена на первом водоносном горизонте- заключение Территориального органа о принадлежности вскрытого и планируемого к эксплуатации водоносного горизонта к первому водоносному горизонту, кроме того не представил доказательств того, что использование недр не связано с извлечением прибыли. При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. Данная категория дел не относится к компетенции арбитражных судом и ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Из заявления прокурора усматривается, что его обращение в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов РФ, неопределенного круга лиц, предусмотренных ст. 35 Закона РФ «О недрах» и ст.ст. 36 и 55 Водного кодекса РФ. Из указанных обстоятельств, следует, что данный спор отнесен к экологическим правоотношениям и в силу п.1 ч.1 ст. Гражданского процессуального Кодекса РФ подведомственен суду общей юрисдикции. В силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Руководствуясь ст. 12,56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Григорян ФИО1, связанные с использованием без специального государственного разрешения (лицензии) подземных водных объектов из скважины, находящейся в нежилом помещении автомойки «PitStop»,, расположенного по адресу: г.Троицк Челябинской области, ул.<адрес> Запретить индивидуальному предпринимателю Григорян ФИО1 использовать подземные водные объекты из скважины, находящейся в нежилом помещении автомойки «PitStop», расположенного по адресу: г.Троицк Челябинской области. ул.<адрес> до оформления специального государственного разрешения (лицензии) на использование недр. Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд. Председательствующий: