РЕШЕНИЕ (По делу об административном правонарушении) 13 октября 2011 г. судья Троицкого городского суда Челябинской области Мирзоян Н.Е. при секретаре Кадомцевой Т.Г. с участием прокурора Панова Е.В., Мухтаровой ФИО7, рассмотрев жалобу Мухтаровой И.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 от 29 августа 2011 г. о признании виновной директора <адрес> Мухтаровой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, Установил: Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 от ДД.ММ.ГГГГ 2011 г. директор <адрес> Мухтарова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> за осуществление медицинской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии). Мухтарова И.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что для оформления лицензии требуется частичный ремонт <данные изъяты> на что требуются финансовые средства, которых выделяется недостаточно. Работа по получению лицензии ведется в рамках выделяемых средств. Обязанности <данные изъяты> деятельностью она не занимается. В судебном заседании Мухтарова И.В., поддержала жалобу, ссылаясь на доводы, указанные в ней. Прокурор считал жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению, поскольку Мухтарова И.В. как должностное лицо - заведующая <адрес> допустила осуществление медицинской деятельности без лицензии, которая является обязательной. Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, суд считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать, оставить постановление мирового судьи без изменения по следующим основаниям. Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет законность вынесения постановления в полном объеме (ст. 30.6 п.3 КоАП РФ). Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокурором г.Троицка Челябинской области, <адрес>», выявлено, что данное <данные изъяты> осуществляет <данные изъяты> деятельность без соответствующего разрешения (лицензии). Общее руководство деятельностью <адрес> осуществляет заведующая Мухтарова И.В. Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. По результатам проведенной проверки прокурором г.Троицка Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении заведующей <адрес>» Мухтаровой И.В. (л.д.4-6). Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлено правомерно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, полномочным лицом- прокурором города Троицка. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Мухтарова И.В. ознакомлена (л.д.6). При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Мухтаровой И.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется её подпись. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<адрес> заведующей которого является Мухтарова И.В., в нарушение требований ст.17 ФЗ от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляет свою медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии. Данные действия Мухтаровой И.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.11г. (л.д.4-6), должностной инструкцией (л.д.16-17), копией трудового договора(л.д.13-15), пояснениями Мухтаровой И.В. Вывод судьи о наличии в действиях Мухтаровой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, основан на допустимых доказательствах, исследованных судом, и является правильным. Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание в по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с п.96 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на территории РФ, подлежит лицензированию. Согласно п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года №30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию <данные изъяты> в соответствии с перечнем согласно приложению. Согласно п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 лицензионными требованиями и условиями является обеспечение лицензиатом при осуществлении <данные изъяты> (услуг) установленным требованиям (стандартам). В Приложении к данному Положению установлен перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, к которым в том числе относятся: <данные изъяты> и др. Из материалов дела видно, что в данном учреждении имеется должность <данные изъяты> (одна ставка). По трудовому договору в этой должности работает ФИО5, которая осуществляют деятельность в специально отведенном для этого кабинете, расположенном на первом этаже здания <адрес> Согласно п.8 должностной инструкции медицинской сестры в ее должностные обязанности входит: участие в медицинских осмотрах детей, проводимых другими специалистами, осуществляет контроль <данные изъяты> Данный вид работ (услуг) в соответствии с Приложением к Положению о лицензировании <данные изъяты> деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ2007 года № 30 относится к медицинской деятельности, Причины, по которым не получена лицензия на осуществление <данные изъяты>, это отсутствие финансовых средств, не могут являться основанием для освобождения должностного лица от ответственности, поскольку требование о лицензировании <данные изъяты> существует с 2007 года. Однако на протяжении длительного времени данное требование не исполнено. Таким образом, обстоятельства дела выяснены мировым судьей всесторонне, полно и объективно, доказательства, исследованные судьей и приведенные в постановлении, являются допустимыми. Форма вины не влияет на квалификацию противоправных действий, поскольку с субъективной стороны данное правонарушение характеризуется как умыслом так и неосторожностью. При осуществлении общего руководства деятельностью учреждением Мухтарова И.В. обязана была обеспечить своевременное получение лицензии, предоставляющей право осуществления <данные изъяты>, а также выполнение всех лицензионных требований. Административное наказание на заведующую <адрес> Мухтарову А.А. наложено полномочным лицом - мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 4.1., 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 19.20 часть 1 КоАП РФ минимальное, с учетом её личности, характера совершенного ею административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность. Нарушений законодательства при вынесении обжалуемого постановления судьей не установлено. поэтому оснований для отмены постановления не имеется. Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 города Троицка Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ 2011 о привлечении к административной ответственности заведующей <адрес> Мухтаровой ФИО8 по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу после его оглашения. Судья: