Р Е Ш Е Н И Е

г. Троицк                    31 января 2012 года.

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Свиридов Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Леднева С.П. на постановление Главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель, начальника <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 от 12 декабря 2011 года, которым <данные изъяты> Леднев ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ 1972 года рождения, уроженец <адрес>, работающий <данные изъяты>, проживающий в <адрес> ранее не привлекавшийся к административной ответственности, подвергнут административному наказанию по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель, начальника <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 от 12 декабря 2011 года, <данные изъяты> Леднев С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1.000 рублей.

На указанное постановление Леднев С.П. подал жалобу, указал, что земельный участок площадью 615,7 кв. м, расположенный в районе <адрес> где ими велось строительство <данные изъяты>, им был выделен на основании договора от 11 октября 2011 года, с управлением муниципальной собственности администрации <адрес>, по которому управление по капитальному строительству администрации <адрес> в лице <данные изъяты> Леднева С.П. принимает, в том числе, указанный земельный участок, в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев. Данный договор не подлежит государственной регистрации.

Процедура оформления в срочное безвозмездное пользование земельного участка им была соблюдена и были получены правоустанавливающие документы с обозначением границ земельного участка.

Сотрудник Росреестра не вправе решать вопрос о законности или незаконности заключённого договора.

В связи с этим просит отменить постановление в связи с отсутствием события правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Леднева С.П. - ФИО5 поддержал доводы, изложенные в жалобе. Пояснил также, что в материалах дела представлена схема с указанием границ земельного участка. О том, что указанный в договоре кадастровый номер земельного участка отсутствует в государственном кадастре недвижимости, Леднев С.П. не знал, считает, что ответственность должен нести не Леднев С.П., принимающий земельный участок, а должностное лицо, передающее земельный участок.

Действующая по доверенности ФИО6 пояснила, что постановление является законным, просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку представленная схема не определяет границы переданного во временное пользование земельного участка. Согласно этой схеме водопровод должен пройти по земельному участку, выделенному, в установленном законом порядке по договору аренды, на автостоянку. Этот участок, под автостоянкой имеет кадастровый номер, фактически строительство водопровода велось на ином участке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья решил, что в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям.

Постановлением Главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель, начальник <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 от 12 декабря 2011 года, <данные изъяты> Леднев С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет законность вынесения постановления в полном объеме (ст. 30.6 п.3 КоАП РФ).

Леднев С.П. в соответствии со ст.30.1 и ст. 25.1 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.

С жалобой на постановление он обратился в установленный КоАП РФ срок.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 12 декабря 2011 года. В этот же день получил копию постановления.

Жалоба подана по почту 22 декабря 2011 года.

Административное правонарушение выявлено 05 декабря 2011 года.

Протокол об административном правонарушении составлен 06 декабря 2011 года. К административной ответственности Леднев С.П. привлечен 12 декабря 2011 года.

Таким образом, срок давности при наложении административного взыскания на Леднева С.П. на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Протокол об административном правонарушении от 06 декабря 2011 года составлен правомерно, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, полномочным лицом - заместителем главного государственного инспектора по <адрес> по использованию и охране земель ФИО6 С протоколом Леднев С.П. ознакомлен, дал пояснения.

При составлении протокола Ледневу С.П. разъяснены права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, о чем указано в протоколе об административном правонарушении.

На основании ст.689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст.607 ГК РФ.

На основании п.3 ст.607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Как следует из материалов дела, на основании договора безвозмездного срочного пользования земли от 11 октября 2011 года, земельный участок общей площадью 797 кв.м, расположенный в <адрес>, кадастровый №, был предоставлен в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев Управлению по капитальному строительству администрации <адрес> в лице <данные изъяты> Леднева С.П.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель принято решение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Юридического лица - Управления по капитальному строительству администрации <адрес>, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, проведенной заместителем главного государственного инспектора по <адрес> по использованию и охране земель ФИО6, было установлено, что в нарушение требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на предоставленный предприятию в безвозмездное срочное пользование земельный участок надлежащим образом не оформлены (участок индивидуально не определён, указанный в договоре кадастровый номер отсутствует в кадастровой палате по <адрес>.

По результатам выявленных нарушений должностным лицом в отношении <данные изъяты> Леднева С.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

За использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю постановлением Главного государственного инспектора по <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 от 12 декабря 2011 года должностное лицо, <данные изъяты> Леднев С.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Обстоятельства совершенного предприятием правонарушения подтверждаются актом проверки соблюдения земельного законодательства, договором безвозмездного срочного пользования земли от 11 октября 2011 года, уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, иными материалами дела.

Обстоятельств, исключающих вину <данные изъяты> Леднева С.П. в совершении вмененного административного правонарушения, не установлено.

Выводы о наличии события и состава административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, обоснованность привлечения Леднева С.П. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Таким образом, постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание на должностное лицо, <данные изъяты> Леднева С.П., наложено полномочным лицом - Главным государственным инспектором по <адрес> по использованию и охране земель.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора по <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 от 12 декабря 2011 года о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> Леднева ФИО8 по ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Леднева С.П. - без удовлетворения.

Судья :