ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 октября 2010 года
Судья Троицкого городского суда Челябинской области Лобанова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Агрохимснаб», расположенного в городе Троицк, Челябинской области, ..., ..., и осуществляющего свою деятельность по адресу: город Троицк, Челябинской области, ..., ..., ... в городе Троицк Челябинской области, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ
В период с 6 октября 2010 года по 13 октября 2010 года в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор») от 17 сентября 2010 года № 2020-рп комиссией Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка соблюдения закрытым акционерным обществом «Агрохимснаб» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности.
В ходе проведении данной проверки были выявлены грубые нарушения закрытым акционерным обществом «Агрохимснаб» лицензионных требований и условий, которые влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды:
Не проведена экспертиза промышленной безопасности плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), чем нарушена часть 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункт 4 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы, утверждённого Приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2006 г. N 1005, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
3. Не укомплектован штат работников опасного производственного объекта, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 1.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
4. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ:
-не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами при эксплуатации опасных производственных объектов;
-не разработаны мероприятия, направленные на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
-не проводится анализ состояния промышленной безопасности путем проведения соответствующих экспертиз;
-не осуществляется контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, за своевременной аттестацией в области промышленной безопасности руководителей и специалистов предприятия, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, подпункт а), д) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
5. Места налива нефтепродуктов в железнодорожный транспорт не оборудованы в соответствии с установленными требованиями, отсутствуют шарнирно-сочленённые или телескопические устройства, не предусмотрены меры защиты от атмосферного и статического электричества, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 2.3.3, 2.3.6 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 4.7.21 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
6. Места слива нефти и налива нефтепродуктов в железнодорожные цистерны не оснащены датчиками довзрывных концентраций, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.3.27 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
7. Не обеспечена устойчивость помещения управления (операторной) к воздействию ударной волны и безопасность находящегося в нём персонала, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 10.4 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
8. Резервуары для нефтепродуктов не оборудованы контрольно-измерительными приборами и средствами автоматизации по предотвращению переполнения, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 2.6.26 и 3.1.9 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 5.2.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
9. Не регламентированы параметры, определяющие взрывобезопасность технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ при заполнении и опорожнении резервуаров (давление, скорость перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни), чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4.7.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
10. Не обеспечена готовность предприятия к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий при эксплуатации опасного производственного объекта:
-не заключён договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием,
-отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, чем нарушена статья 10 и часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а), б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
11. Технологические блоки установки производства углеводородного сырья III категории взрывоопасности не оснащены запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 сек., чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.21.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
12. Резервуары для хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей не оборудованы быстродействующей запорной арматурой с дистанционным управлением для освобождения их в аварийных ситуациях, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.6.16 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 3.21.3, 4.7.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
13. Отсутствуют разрешения на применение на трубопроводы, ёмкости, дыхательные клапана, чем нарушена часть 6 статьи 7 и часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а), в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
14. Не организован контроль за эксплуатацией и обслуживанием технологических трубопроводов, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 1.13 и 9.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
15. Отсутствуют блокировки, исключающие пуск или прекращающие работу насосов, применяемых для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4.1.12 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
16. Не проведена экспертиза промышленной безопасности резервуаров для хранения нефтепродуктов, чем нарушена часть 1 статьи 9, статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.2.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утверждённого постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 8, подпункт а), г) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
17. Площадка резервуаров для хранения нефтепродуктов не оснащена датчиками сигнализаторов довзрывных концентраций (ДВК), чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.6.27 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 6.4.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
18. Не проводится ежегодное вскрытие и проверка на поражение коррозией заземлителей и токоотводов, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.3.9 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
19. В технологических блоках отсутствуют технические средства оповещения в случаях возникновения аварийных ситуаций, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.3.9 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
20. Не установлены сигнализаторы довзрывных концентраций на сливо-наливной эстакаде, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.2.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
21. Отсутствуют в составе опасных производственных объектов сборники - накопители промышленных стоков или очистные сооружения, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.4.3 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
22. Отсутствует минимальный запас инертного газа в баллонах для продувки оборудования, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.3.27 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
23. Отсутствует звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды в насосной, резервуарном парке, пунктах слива-налива продуктов, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.7.5. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
24. Места слива-налива ЛВЖ не оборудованы автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.1.13. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
25. Налив нефтепродуктов в автомобильные цистерны на предприятии осуществляется по шланговой системе, без применения шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6.5. «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
26. Отсутствует блокировка, исключающая запуск насоса при отсутствии заземления автоцистерны во время налива, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
27. Отсутствуют предохранительные клапаны на ёмкостях товарно-сырьевой базы, чем нарушена часть1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4.18 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
28. Отсутствуют обратные клапана на нагнетательных трубопроводах насосов, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4.19 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
29. Отсутствуют средства автоматического газового анализа на площадке насосной, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.8.31 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
30. Отсутствуют средства для автоматического переключения на резервный источник в случае прекращения подачи электроэнергии (система АВР), чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.2.3 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
31. Не обеспечена герметичность технологических систем опасного производственного объекта:
- запорной арматуры;
- насосного оборудования.
На территории имеются следы проливов нефтепродуктов, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.1.10., 5.5.8., Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
32. Не проводится контроль состояния и чистки дыхательных устройств в соответствии с установленными требованиями, чем нарушена часть1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.2.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
33. На технологических трубопроводах отсутствует антикоррозийная защита, 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.9.1, 5.9.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
34. Площадка резервуаров для хранения нефтепродуктов не оснащена датчиками сигнализаторов довзрывных концентраций (ДВК), чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.6.27 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 6.4.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
35. Отсутствуют специально оборудованные места, не предусмотрены условия по аварийному освобождению неисправных железнодорожных цистерн от нефтепродуктов, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.3.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
36. Не оборудован устройствами для сбора и отвода атмосферных осадков и смыва пролитых нефтепродуктов в дренажную систему сливо-наливной пункт железнодорожных цистерн, отсутствует твёрдое бетонное покрытие, рельсы не проложены на железобетонных шпалах, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.3.8 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
37. Не защищён от прямых ударов молнии и от электромагнитной индукции сливо-наливной пункт железнодорожных цистерн, отсутствует оборудование для заземления цистерн, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 2.3.30, 2.3.31 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
38. С нарушением требований Правил произведён монтаж компенсатора трубопровода над пешеходной дорожкой, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 5.1.17, 5.6.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных
Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 N 80, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
Являясь юридическим лицом, закрытое акционерное общество «Агрохимснаб» своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.1, часть 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Вина закрытого акционерного общества «Агрохимснаб» в совершении правонарушения подтверждается: актом проверки № 202-рп/А от 13 октября 2010 года, протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2010 года № 202-рп\1, протоколом о временном запрете деятельности № 202 рп\1В от 13 октября 2010 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05 октября 2010 года № 8875, свидетельством о регистрации А56-7049, лицензией № ЭВ -56-002197 (ЖХ) от 08 февраля 2007 года на осуществление деятельности в виде эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, фотоснимками объектов, и в ходе судебного разбирательства не опровергнута.
Проверка соблюдения требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности проведена, и протокол об административном правонарушении от 13 октября 2010 года составлен полномочным лицом - главным государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за проектированием, изготовлением и эксплуатацией объектов химического и нефтехимического комплексов, транспортированием опасных веществ и газовому надзору Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 и 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не имеется.
Срок для привлечения закрытого акционерного общества «Агрохимснаб» к административной ответственности не истек.
Представитель ЗАО «Агрохимснаб» конкурсный управляющий Никоноров ФИО7 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Шагиахметова ФИО8, а так же государственный инспектор Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кондратьев ФИО9 подтвердили факт совершения административного правонарушения, просили привлечь закрытое акционерное общество «Агрохимснаб» к ответственности и применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтвержден достоверными доказательствами, все обстоятельства дела, что правонарушение связано с непосредственной угрозой жизни, здоровью людей, угрозой причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела указанные нарушения не устранены, опасность для жизни и здоровья людей не исключена, что суду не представлен план мероприятий по устранению нарушений с указанием сроков устранения, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, судья полагает необходимым привлечь закрытое акционерное общество «Агрохимснаб» к административной ответственности по статье 9.1, часть 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Для обеспечения исполнения данного постановления приостановление деятельности следует осуществить путем запрета эксплуатации опасных производственных объектов: база товарно-сырьевая, установка производства горюче-смазочных материалов, участок транспортирования опасных веществ, путем опломбирования приемо-раздаточных устройств резервуарного парка и насосного оборудования.
Поскольку на основании протокола № 202 рп\1В от 13 октября 2010 года временно запрещена деятельность по эксплуатации указанных объектов, срок приостановления деятельности следует исчислять с 16 часов 13 октября 2010 года.
Руководствуясь статьями 9.1, часть 3, 24.3, 26.1, 29.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ
Признать закрытое акционерное общество «Агрохимснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.1, часть 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасных производственных объектов, расположенных по адресу: город Троицк, Челябинской области, ..., ..., ... ... в городе Троицк Челябинской области: база товарно-сырьевая, установка производства горюче-смазочных материалов, участок транспортирования опасных веществ на срок девяносто суток.
Приостановление деятельности осуществить путем запрета эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресу: город Троицк, Челябинской области, ..., ..., ... в городе Троицк Челябинской области: база товарно-сырьевая, установка производства горюче-смазочных материалов, участок транспортирования опасных веществ, путем опломбирования приемо-раздаточных устройств резервуарного парка и насосного оборудования.
Срок приостановления исчислять с 16 часов 13 октября 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Троицкий городской суд, в течение 10 дней.
Судья: