ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Троицк 19 мая 2011 года
Судья Троицкого городского суда Челябинской области Фролова О.Ж., при секретаре Колесниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица : Муниципальное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Юниор», юридический адрес <...> свидетельство о регистрации серия №, ОГРН №, ранее административному наказанию не подвергавшегося, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
На основании определения № 24 от 5 мая 2011 года специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском и Чесменском районах по обращению граждан было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении муниципального учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Юниор», расположенного в <...>, в ходе которого проведена проверка по исполнению муниципальным учреждением требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
6 мая 2011 года в 9 часов 30 минут в ходе расследования установлено, что физкультурно-оздоровительный комплекс «Юниор» расположен в зоне жилой застройки, расстояние до ближайшего жилого дома № составляет 50 метров. Физкультурно-оздоровительный комплекс представляет собой сооружение для массового катания, занятий секции фигурного катания и хоккейной школы, представляет собой ледовую арену с комплексом помещений, расположенных под куполом на воздушных опорах. При эксплуатации комплекса используется следующее оборудование: две вентиляционные установки для поддержания атмосферного давления в подкупольном пространстве, блок-компрессоры для кондиционера, холодильная установка для заморозки льда, состоящая из двух компрессоров, насосная установка для перегонки этиленгликоля для компрессоров. Все имеющееся оборудование управляется автоматически и находится в рабочем состоянии. Оборудование установлено с внешней стороны здания на специально оборудованной площадке, расположенной напротив дома № на расстоянии 50 метров. Режим работы оборудования круглосуточный.
При проведении административного расследования филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах» были произведены инструментальные измерения уровней шума в квартирах № № дома №, а также на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому №. Измерения уровней шума были произведены 6 мая 2011 года в период времени с 9 час. 30 мин. до 10 час. 50 мин. при работе всего имеющегося оборудования.
В соответствии с п. 2.6 Методических рекомендаций МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» при круглосуточной эксплуатации оборудования измерения проводятся в любое время суток и полученные результаты сравниваются с гигиеническими нормативами для ночного времени суток.
В соответствии с протоколом измерений параметров физических факторов № 87 от 10.05.2011г. филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах» измеренные значения (уровни) шума в жилых квартирах дома № составили:
- в жилой комнате квартиры № 62 уровень звука составил 37дБА, что превышает нормируемый показатель для периода времени с 23 до 7 часов на 7дБА;
- в жилой комнате квартиры № уровень звука составил 40 дБА, что превышает нормируемый показатель для период времени с 23 до 7 часов на 10 дБА.
На территории жилой застройки на расстоянии 2 метров от жилого дома № уровень звука составил 55дБА, что превышает нормируемый показатель для периода времени с 23 до 7 часов на 10 дБА.
Измеренные уровни шума для ночного времени суток во всех измеренных точках превышают нормируемые значения. По характеру спектра шум широкополостный, по временным характеристикам - постоянный.
Согласно ст. 11 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.
В соответствии со ст. 24 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, выявленные факты являются нарушением п. 6.3 таб. №3 п.п. 4, п.п. 9 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1.2, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 24 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в результате создает угрозу жизни и здоровью населения.
Своими действиями муниципальное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс» Юниор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Представитель муниципального учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Юниор» Собещук В.И. в судебном заседании вину признал, пояснил, что выявленные нарушения являются следствием нарушений при строительстве. На сегодняшний день принимаются меры для устранения нарушений, отремонтирован купол, составлена смета для возведения стены шумоизоляции, на подрядчика возводившего ФОК и предоставившего оборудование подан иск в Арбитражный суд. Во время временного запрета на пять дней отключались на ночь кондиционеры в целях приведения уровня шума в норму.
Представитель территориального отдела Нежинская О.В. подтвердила наличие нарушений в физкультурно-оздоровительном комплексе и просит приостановить деятельность данного учреждения. Пояснила, что при отключении на ночь кондиционеров уровень шума превышал норму.
Вина муниципального учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» Юниор» в совершении правонарушения подтверждается протоколом № 117 об административном правонарушении от 11 мая 2011 года, протоколом № 24 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06 мая 2011 года, протоколом измерений параметров физических факторов № 87 от 10 мая 2011 года, объяснением представителя муниципального учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Юниор» Собещук В.И., другими материалами.
Срок для привлечения к административной ответственности не истек.
В соответствии со ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Согласно протоколу №117 о временном запрете деятельности от 11.05.11г. (л.д.14-16), деятельность ФОКа была приостановлена с 11 мая 2011 года сроком на 5 дней, однако суд считает, что деятельность фактически не прекращалась. Как пояснил представитель ФОКа ими в течение этих пяти дней в целях снижения шумов до нормы, на ночное время отключались кондиционеры, однако согласно замеров, при отключенных кондиционерах уровень шума все равно превышал допустимые нормы.
Учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающих вину обстоятельств - признание вины, проводимые мероприятия по устранению нарушений, суд считает, что следует применить административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 24.3, 26.1, 29.1, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ
Признать муниципальное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Юниор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель :УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области)
Банк получателя : ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск
БИК 047501001 Сч.№ 40101810400000010801 КБК 14111628000010000140 ОКАТО 75452000000 ИНН 7451216069 КПП 7451010001
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд в течение 10 дней.
Судья: