Дело № года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 октября 2011 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Лобанова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности ведущего специалиста управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области Тихонова ФИО8, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л

26 августа 2011 года государственный инспектор дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, лейтенант милиции Желонкин ФИО9 составил в отношении должностного лица Тихонова ФИО10 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за «не выполнение в срок законного предписания № 49 от 18 августа 2011 года, выданного ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, осуществляющих государственный надзор за содержанием улично-дорожной сети».

21 сентября 2011 года данное административное дело принято к производству судьи Троицкого городского суда Челябинской области.

В судебном заседании государственный инспектор дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области лейтенант милиции Желонкин ФИО11 просил принять решение о привлечении ведущего специалиста управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области Тихонова ФИО12 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и пояснил, что в установленный предписанием срок Тихонов О.И. должен был организовать работу по «разравниванию кучи земли, находящейся на проезжей части <адрес>, в районе жилого <адрес>», полагая, что данная обязанность возложена на него пунктом 3.1 должностной инструкции.

Ведущий специалист управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области Тихонов ФИО13 просил производство по административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с тем, что в его обязанности функции по организации таких работ не входят, и он не является субъектом данного административного правонарушения. Пояснил, что, получив предписание, он передал его специалисту, в обязанности которого входит выполнение этих работ, о чем уведомил Желонкина М.М..

Выслушав объяснения лиц, участвовавших при рассмотрении административного дела, судья решил производство по административному делу прекратить по следующим основаниям:

17 августа 2011 года в 10 часов 30 минут на дороге, предназначенной для движения транспортных средств по <адрес>, в районе жилого <адрес>, выявлено наличие кучи грунта, которая частично препятствовала движению транспортных средств.

18 августа 2011 года начальник ОГИБДД Межмуниципального Отдела МВД РФ «Троицкий» Челябинской области А.А. Щербатов выдал ведущему специалисту управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области Тихонову ФИО14 предписание на выполнение следующих мероприятий: «разравнивание кучи земли по <адрес>, находящейся на проезжей части», и установил срок исполнения предписания – пять суток.

Данное предписание Тихонов ФИО15 не исполнил.

22 августа 2011 года государственный инспектор дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, лейтенант милиции Желонкин ФИО16 возбудил дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил административное расследование.

26 августа 2011 года государственный инспектор дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, лейтенант милиции Желонкин ФИО17 составил в отношении должностного лица Тихонова ФИО18 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за «не выполнение в срок законного предписания № 49 от 18 августа 2011 года, выданного ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, осуществляющего государственный надзор за содержанием улично-дорожной сети».

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения), органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию сроком до трёх лет.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Одним из таких обстоятельств является отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что Тихонов ФИО19, на основании распоряжения о приеме на работу № 81-к от 04 июля 2011 года, с 04 июля 2011 года, состоит в должности ведущего специалиста управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области (л.д.13), его функциональные обязанности, права и ответственность определены должностной инструкцией, утвержденной распоряжением № 46–р от 11 апреля 2011 года (л.д.10-12).

Перечень этих обязанностей не содержит сведений о том, что в обязанности ведущего специалиста управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк, должность которого занимает Тихонов ФИО20, входит «разравнивание кучи земли, находящейся на проезжей части <адрес>, в районе жилого <адрес>», поэтому Тихонова О.И. нельзя признать субъектом данного административного правонарушения.

Доводы государственного инспектора дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области лейтенанта милиции Желонкина ФИО21, о том, что пункт 3.1 должностной инструкции Тихонова ФИО22, и доводы старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Троицкий» Челябинской области Коркина ФИО23, о том, что пункты 3.3 и 3.4 должностной инструкции Тихонова ФИО24, устанавливают его обязанность по благоустройству и содержанию дорог, выполнению функции по организации работ по обеспечению безопасности дорожного движения, и он в силу этих должностных обязанностей должен был в установленный предписанием № 49 срок организовать работы по «разравниванию кучи земли, находящейся на проезжей части автодороги по <адрес>, напротив жилого <адрес>, несостоятельны, поскольку содержание указанных пунктов должностной инструкции, об этом не свидетельствует.

Так, пункт 3.1 должностной инструкции обязывает Тихонова О.И. подготавливать и реализовывать перспективные и текущие планы ведомственных, городских и целевых программ по организации транспортного обслуживания населения города, регулированию безопасности дорожного движения, связи; пункт 3.3 обязывает его оформлять муниципальные заказы, договоры, контракты, в пределах своей компетенции; пункт 3.4 предусматривает его обязанность осуществлять контроль и приемку выполненных работ по заключенным договорам и контрактам, в пределах своей компетенции.

Согласно сообщению №02\2\2172 от 06 сентября 2011 года заместителя главы города - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области ФИО6 (л.д.22-23), обязанность по благоустройству и содержанию дорог не входит в должностные обязанности ведущего специалиста сектора транспорта и связи управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области.

Совокупность исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что требование начальника ОГИБДД Межмуниципального Отдела МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, майора милиции А.А. Щербатова, изложенное в предписании № 49 от 18 августа 2011 года (л.д.5), выдано ведущему специалисту сектора транспорта и связи управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области Олегу ФИО26, без законных оснований, и свидетельствует об отсутствии в действиях ведущего специалиста сектора транспорта и связи управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому на основании статей 28.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по административному делу следует прекратить.

Руководствуясь статьей 19.5, часть 1, статьями 24.3, 26.1, 29.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ

Прекратить производство по административному делу о привлечении к административной ответственности ведущего специалиста сектора транспорта и связи управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицк Челябинской области Тихонова ФИО25, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Троицкий городской суд, в течение 10 дней.

Судья: