ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 декабря 2010 года г. Троицк Челябинской области
Судья Троицкого городского суда Челябинской области Мирзоян Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 13», по статье 20.4 часть 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период внеплановой проверки противопожарного состояния здания лечебного корпуса № 4 ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 13», расположенного по адресу: <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ., выявлено, что в лечебном корпусе допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормами и правилами пожарной безопасности Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008года (принят и введен в действие с 1 мая 2009года), ППБ 01-03 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (Утвержден приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313. Зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный номер 4838); СНиП 21-01-97* строительных норм и правил "Пожарная безопасность зданий и сооружений"(Приняты и введены в действие с 01 января 1998г.) Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7), СНиП 2.08.02-89* строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» (Приняты и введены в действие с 1 января 1990г.), а именно:
- на всех этажах здания монтаж, эксплуатация участков электросетей, электроустановок, в палатах, кабинетах, коридорах, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется, с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетики (ст. 4,151 № 123-ФЗ, п. 57 ППБ 01-03), а именно :
- участки электросетей не выполнены скрыто внутри каналов строительных конструкций или электротехнических коробах, плинтусах (ст. 4,151 № 123-ФЗ, п. 7.1.37 ПУЭ);
- соединение электропроводов вне соединительных коробок и в распределительных коробках не выполнено с помощью опрессовки, сварки, пайки или сжимов, а осуществляется при помощи скруток (ст. 4,151 № 123-ФЗ, п. 2.1.25, п. 2.1.26 ПУЭ);
- вводные электрические распредустройства, главные и групповые электрощитки, не приведены к требуемой ПУЭ степени защиты оболочек (ст. 4,151 № 123-ФЗ п.7.1.28 ПУЭ);
- поэтажные эвакуационные выходы (дверные проемы) и запасные выхода из здания имеют ширину менее 1,2 м.(. ст. 4,151 № 123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п. 1.16.СНиП 21-01-97*)
- лестничные марши лечебных корпуса имеют ширину менее 1,35м. (ст. 4,151 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, 6.29 СНиП 21-01-97*) ;
- стены на путях эвакуации, в коридорах и лестничных клетках всех этажей здания окрашены сгораемыми красками (ст. 4,151 № 123-ФЗ, п. 3,53,184 ППБ 01-03);
- для покрытия пола на путях эвакуации, в коридорах всех этажей здания, использован материал (линолеум), выделяющий при горении токсичные вещества (ст. 4,151 № 123-ФЗ, п.184 ППБ 01-03).
Здание лечебного корпуса № принадлежит на праве оперативного управления государственному учреждению здравоохранения «областная туберкулезная больница № 13», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.16).
Таким образом, в действиях государственного учреждения здравоохранения «областная туберкулезная больница № 13», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 18.11.1994г. за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Таким образом, государственное учреждение здравоохранения «областная туберкулезная больница № 13» является субъектом данного административного правонарушения.
Вина ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 13» в совершении правонарушения заключается в том, что, эксплуатируя здание лечебного корпуса № 4 на протяжении многих лет, являясь титульным владельцем, данное учреждение не устраняет допущенные нарушения правил пожарной безопасности.
Вина ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 13» в совершении правонарушения подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, другими материалами.
Представитель ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 13» установленные протоколом нарушения признал, пояснил, что для устранения нарушений правил пожарной безопасности необходимы значительные финансовые средства, однако эти средства отсутствуют у ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 13». Неоднократные обращения в вышестоящую структуру о выделении средств остаются без удовлетворения. Учреждением предприняты меры по устранению допущенных нарушений правил пожарной безопасности: составлена смета необходимых расходов, закупаются по возможности материал, необходимый для устранения нарушений.
Как пояснил в судебном заседании государственный инспектор города Троицка и Троицкого муниципального района по пожарному надзору Калинников О.В., указанные нарушения создают серьезную угрозу жизни и здоровью граждан, так как существует риск возникновения пожара и быстрого распространения огня, так как здание старое, перекрытия деревянные. Устранение этих нарушений требует значительных средств и временных затрат.
Согласно ст. 20.4 часть 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ и смягчающим административную ответственность ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 13», является признание вины, принятие мер по устранению нарушений.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность не имеется.
Исходя из реальной опасности для жизни и здоровья людей, которую представляют допущенные нарушения правил пожарной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в указанных корпусах ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 13», поскольку нарушение норм пожарной безопасности связано с путями эвакуации людей из помещения, и в случае пожара может привести к человеческим жертвам.
Отсутствие финансовых средств не является смягчающим обстоятельством, которое может быть учтено при назначении наказания, и не освобождает от ответственности юридическое лицо за несоблюдение противопожарной безопасности.
Срок для привлечения к административной ответственности ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 13» не истек.
Руководствуясь ст. 20.4 часть 1, 24.3, 26.1, 29.1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное учреждение здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 13» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 часть 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде запрета эксплуатации здания лечебного корпуса № ГУЗ «Областная туберкулезная больница № 13», расположенного по адресу: <адрес> сроком до 7 (семи) суток.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд в течение 10 дней.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.
Судья: