об административном правонарушении

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2011 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Лобанова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Каримовой ФИО5 по статье 20.4 часть 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

В период плановой проверки с 03 марта 2011 года, проведенной инспектором ОНД № 7 Ершовым ФИО6, на основании распоряжения № 146 от 21 февраля 2011 года, выявлено, что индивидуальный предприниматель Каримова А.Ш., являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в помещениях нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила выполнение следующих противопожарных мероприятий в нарушение требований ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003г № 313, а именно:

1. Помещения обувной мастерской и другие подсобные помещения не оборудованы автоматической установкой обнаружения пожара и системой оповещения людей о пожаре (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 3 ППБ 01-03 т.1.НПБ 110-03).
2. Имеющаяся автоматическая установка пожарной сигнализации в помещении офисов и парикмахерской находится в неработоспособном состоянии (статья 4 п.4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 98 ППБ 01-03).
3. В помещениях мастерской, подсобных помещениях парикмахерской, складе, прокладка силовых и осветительных электросетей не выполнена в металлических трубах, коробах или скрыто под штукатуркой (статья 4 пункта 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 57 ППБ 01-03, пункт 7.1.37 ПУЭ).
4. Соединение электропроводов в распределительных коробах не выполнены посредством опрессовки, пайки, сварки или сжимов. Подтверждается к исполнению из ранее выданного предписания № 362 от 26 июня 2007 года (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 57 ППБ 01-03, пункт 2.1.21 ПУЭ).
5. Двери складского помещения не выполнены противопожарными (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 1.82 СНиП 2.08.02-89*).
6. Складское помещение не отделено от помещения теплоузла противопожарной перегородкой (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 7.4 СНиП 21-01-97*).
7. Дверные проемы в помещения теплового узла и в помещение офиса натяжных потолков не выполнены шириной не менее 0,8 метра, и высотой не менее 1,9 метра (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 6.16 СНиП 21-01-97*).
8. Деревянный каркас внутренних перегородок в помещении обувной мастерской выполнен из горючих материалов (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 7.9 СНиП 21-01-97*).
9. Не демонтирована глухая металлическая решетка в помещении офиса и складе (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 40 ППБ 01-03).
10. Не устранен перепад высот на путях эвакуации из мастерской и основном эвакуационном выходе (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 51 ППБ 01-03, пункт 6.28 СНиП 21-01-97*).
11. Не обеспечен противопожарный разрыв от здания дома быта до зданий на смежном участке (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 3 ППБ 01-03, приложение 1 СНиП 2.07.01-89*).
12. Руководитель и ответственный за пожарную безопасность объекта не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму в специализированных организациях пожарно-технического профиля (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, ППБ 01-03 пункт 7; приказ № 645 от 12 декабря 2007 года).
13. Работники организации е прошли обучение по специально разработанным и утвержденным в установленном порядке программам пожарно-технического минимума НПБ «Обучения мерам пожарной безопасности» (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 39, приказ № 645 от 12 декабря 2007 года).
14. Не установлен указатель расположения ближайшего гидранта (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) по направлению к нему (статья 4 пункт 4, пункт 1, статья 151 ФЗ-№ 123 от 22 июля 2008 года, пункт 90 ППБ 01-03).
15. Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности (статья 4 пункт 4, пункт 1, статья151 ФЗ-№ 123 от 22 июля 2008 года, пункт108ППБ 01-03).
16. Не разработана и не вывешена на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности (статья 4 пункт 4, статья 151 № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, пункт 6 ППБ 01-03).

Согласно статье 20.4, часть 1, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет наложение штрафа наюридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является пожарная безопасность, объективная сторона заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Диспозиция носит бланкетный характер. Субъектом правонарушения могут быть юридические лица. Субъективная сторона, относительно самого нарушения может иметь как форму умысла, так и форму неосторожности, по отношению к возможно наступившим последствиям - только форму неосторожности.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подвергнутое плановой проверке, принадлежит Управлению муниципальной собственности администрации города Троицк Челябинской области. На основании договора №.08.01.01.02 от 01 марта 2008 года передано оно в аренду индивидуальному предпринимателю Каримовой ФИО7. Здание имеет три отдельных входа: вход в помещение обувной мастерской, вход в помещение парикмахерской и вход в помещение офиса по реализации натяжных потолков.

Нарушения требований пожарной безопасности установлены во всех помещениях здания.

Пункт 3.3.1 договора аренды предусматривает обязанность арендатора принять имущество, и с момента подписания договора и акта приема-передачи, обеспечить его сохранность и нормальную эксплуатацию, соблюдение санитарно-гигиенических норм, норм пожарной безопасности.

Договор аренды и акт о приеме - передаче имущества в аренду подписаны сторонами 01 марта 2008 года. Договор заключен сроком до 27 ноября 2017 года, в настоящее время не расторгнут.

Своими действиями индивидуальный предприниматель Каримова А.Ш. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Факт совершения правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Каримовой А.Ш. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом от 03 марта 2011года № 21 (л.д.2-3), актом проверки от 03 марта 2011 года № 146 (л.д.5-6), и в ходе судебного разбирательства не опровергнут.

Протокол от 03 марта 2011 года № 211 составлен полномочным лицом - инспектором ОНД № 7 Ершовым А.А., действующим на основании распоряжения (приказа) № 146 от 21 февраля 2011 года органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.4).

Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок для привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Каримовой А.Ш. не истек.

Согласно заключению отдела надзорной деятельности от 04 марта 2011 года (л.д.11) в помещениях дома быта ИП Каримовой А.Ш., расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей.

Государственный инспектор по пожарному надзору Ершов А.А. полагал необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Каримову А.Ш. к административной ответственности и применить наказание в виде административного приостановления деятельности всего здания, поскольку нарушение норм пожарной безопасности связано с путями эвакуации людей из помещения, и в случае пожара может привести к человеческим жертвам.

Индивидуальный предприниматель Каримова ФИО8 в судебном заседании нарушения признала частично, просила применить наказание в виде штрафа.

Индивидуальный предприниматель Каримова А.Ш. поставлена на учет в налоговом органе, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 10) и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Учитывая, что здание используется как «Дом быта» (обувная мастерская, парикмахерская и офис по реализации натяжных потолков), оказывающий услуги населению города Троицк Челябинской области, что правонарушение связано с угрозой жизни, здоровью людей, то обстоятельство, что установленные нарушения правил пожарной безопасности на момент рассмотрения дела полностью не устранены, необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности всех помещений здания, расположенного по адресу: <адрес>, на срок семь суток.

Руководствуясь статьей 20.4, часть 1, статьями 24.3, 26.1, 29.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя Каримову ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности всех помещений здания, расположенного по адресу: <адрес>, на срок семь суток.

Приостановление деятельности осуществить путем запрета эксплуатации всех помещений нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Троицкий городской суд, в течение 10 дней.

Судья: