ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 апреля 2011 года
Судья Троицкого городского суда Челябинской области Лобанова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная академия ветеринарной медицины», по статье 20.4 часть 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ
В период плановой проверки, проведенной старшим инспектором ОНД № 7 Фроловым ФИО5 на основании распоряжения № 116 от 02 февраля 2011 года, 25 февраля 2011 года, выявлено, что в помещении № 1 здания общежития, расположенного по адресу: <адрес> Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная академия ветеринарной медицины» (далее ФГОУ ВПО «УГАВМ») нарушаются требования Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97* строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01 января 1998 года Постановлением Минстроя Росси от 13 февраля 1997 года № 18-7); СНиП 2.08.02-89* строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» (приняты и введены в действие с 01 января 1990 года); СНиП 41-01-2003 строительных норм и правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты и введены в действие с 01 января 2004 года постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 года № 115), а именно:
1. Помещение № 1 общежития не оборудованы автоматической установкой обнаружения пожара и системой оповещения людей о пожаре (т.1 НПБ 110-03, п.16ППБ 01-03, НПБ 104-03);
2. Не демонтированы решетки с оконных проемов первого этажа здания (п. 40 ППБ 01-03);
3. В перекрытии пятого этажа люки в чердачное помещение не выполнены с нормируемым пределом огнестойкости (п. 5.18* СНиП 21-01-97*);
4.Наружные двери запасных эвакуационных выходов закрыты на замки (п. 52 ППБ 01-03);
5. В групповых электрощитах освещения не выполнены пояснительные надписи (п. 57 ППБ 01-03);
6. Не восстановлены предусмотренные проектом дверные проемы общих лестничных клеток, поэтажных перегородок оборудовав их устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 51 ППБ 01-03, 6.18 СНиП 21-01-97*);
7. Не произведена перекатка пожарных рукавов во всех пожарных кранах на новую скатку, не реже 1 раза в год (п. 31 ППБ 01-03);
8. Для каждого этажа здания общежития не разработаны и не вывешены на видных местах этажные планы эвакуации людей в случае пожара (п.п 3,16 ППБ 01-03, п.п. 6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143-2009);
9. Для каждого помещения здания общежития не разработаны и не вывешены на видных местах локальные планы эвакуации людей в случае пожара (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.2.1,6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143-2009);
10.Для обеспечения эвакуации людей в случае возникновения пожара не разработаны фотолюминесцентные эвакуационные системы для здания общежития (п. 4.2.1. ГОСТ Р 12.2.143-2009);
11.Допускается складирование сгораемых веществ и материалов на площадках наружных лестничных клеток (п. 53 ППБ 01-03);
12. Остекление дверных полотен в общих коридорах не выполнено армированным стеклом (п. 7.2.3 СНиП 31-01-2003).
Согласно статье 20.4, часть 1, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет наложение штрафа наюридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного административного правонарушения является пожарная безопасность, объективная сторона заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Диспозиция носит бланкетный характер. Субъектом правонарушения могут быть юридические лица. Субъективная сторона, относительно самого нарушения может иметь как форму умысла, так и форму неосторожности, по отношению к возможно наступившим последствиям - только форму неосторожности.
Своими действиями ФГОУ ВПО «УГАВМ» совершили административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Факт совершения правонарушения и вина ФГОУ ВПО «УГАВМ» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом от 25 февраля 2011года № 192 (л.д.2-3), актом проверки от 25 февраля 2011 года № 116 (л.д.7-9), и в ходе судебного разбирательства не опровергнут.
Протокол от 25 февраля 2011 года № 192 составлен полномочным лицом - старшим инспектором ОНД № 7 Фроловым А.В., действующим на основании распоряжения (приказа) № 116 от 02 февраля 2011 года органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.4).
Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.
Срок для привлечения к административной ответственности ФГОУ ВПО «УГАВМ» не истек.
Согласно заключению отдела надзорной деятельности от 16 марта 2011 года (л.д.18) в помещении № 1 здания общежития ФГОУ ВПО «УГАВМ», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей.
Старший государственный инспектор по пожарному надзору Фролов ФИО6 полагал необходимым привлечь ФГОУ ВПО «УГАВМ» к административной ответственности и применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку нарушение норм пожарной безопасности связано с путями эвакуации людей из помещения, и в случае пожара может привести к человеческим жертвам.
Представитель ФГОУ ВПО «УГАВМ» - Устинов ФИО7 факт нарушения требований пожарной безопасности признал.
ФГОУ ВПО «УГАВМ» является юридическим лицом, поставлено на учет юридического лица в налоговом органе, что подтверждается устава ФГОУ ВПО «УГАВМ» (л.д. 12-15), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 10), копией свидетельства о внесении записи в ЕГРП (л.д. 11), и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Обстоятельства, дающие основания для прекращения производства по административному делу, в ходе судебного разбирательства не установлены.
Учитывая, что помещение № 1 здания используется как общежитие, правонарушение связано с угрозой жизни, здоровью людей, то обстоятельство, что указанные нарушения правил пожарной безопасности на момент рассмотрения дела не устранены, необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения № 1 здания общежития ФГОУ ВПО «УГАВМ», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на срок пять суток.
Руководствуясь статьей 20.4, часть 1, статьями 24.3, 26.1, 29.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ
Признать Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральская государственная академия ветеринарной медицины» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения № 1 здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, на срок пять суток.
Приостановление деятельности осуществить путем запрета эксплуатации помещения № 1 здания общежития Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная академия ветеринарной медицины», расположенного по адресу: <адрес>.
Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Троицкий городской суд, в течение 10 дней.
Судья: