ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 апреля 2011 года г. Троицк
Судья Троицкого городского суда Челябинской области Мирзоян Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Комбинат Производственных Предприятий» по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
22 апреля 2011 года в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью « Комбинат Производственных Предприятий» ( далее ООО «КПП»), проводимой на основании распоряжения руководителя Уральского управления Ростехнадзора № Ч-3508-рпр от 14 апреля 2011 года выявлено, что при эксплуатации дробильно-сортировочной фабрики ( далее ДСФ) предприятия ООО «КПП», находящейся примерно в 1 км. по направлению на юго-восток от ориентира с. Бобровка, обнаружены следующие нарушения требований промышленной безопасности:
1. На предприятии отсутствуют годовой и месячные графики технического обслуживания, диагностики и ремонтов оборудования дробильно-сортировочной фабрики, утверждаемые техническим руководителем организации. Нарушены требования, установленные : № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 9, часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997 года). «Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт 442.
2. На предприятии не разработаны инструкции ( технологические карты, руководства, проекты организации работ) на все виды ремонтов оборудования ДСФ.
Нарушены требования, установленные № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 9 часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997)
«Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковения руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт 444.
3. На ДСФ отсутствует журнал приёма-сдачи смены, в котором должны отражаться результаты проверки исправности и комплектности технических устройств. Нарушены требования, установленные : № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 9 часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997)
Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт 68.
4. На предприятии отсутствует проект производства работ, в соответствии с которым должен оформляться наряд-допуск на проведение работ связанных со спуском людей в приёмный бункер. Нарушены требования, установленные : № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 9 часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997)
Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт 106.
5. На предприятии отсутствует проект производства работ в соответствии с которым должен оформляться наряд-допуск на проведение работ, связанных со спуском людей в зев щековых дробилок. Нарушены требования, установленные : № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 9 часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997)
«Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт 110.
6. На ДСФ отсутствует ограждение у приёмного бункера по периметру разворотной площадки. Высота породного вала по периметру разворотной площадки составляет 0,5 метров. Нарушены требования, установленные : № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 9 часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997)
«Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт 405.
7. Не работает блокировка калитки ограничивающей вход на площадку, предусмотренную для обслуживания в период ремонта, смазки щековой дробилки СМД-110, устроенную на корпусе в опасной близости к входу в рабочее пространство СМД-110. Нарушены требования, установленные : № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 9 часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997)
«Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковения руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт 114.
8. Не имеет устройства, обеспечивающего аварийную остановку привода из любой точки по всей его длине со стороны основных проходов конвейер - питатель, подающий горную массу в щековую дробилку. Нарушены требования, установленные : № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 9 часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997)
«Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт 436.
9. Отсутствуют устройства для аварийной остановки ленточных конвейеров № 2, № 3 и № 4 из любого места по всей их длине. Нарушены требования, установленные : № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 9 часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997)
«Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт408.
10. Отсутствуют ограждения натяжных барабанов, исключающие возможность производить ручную уборку просыпавшегося материала во время работы ленточных конвейеров № 3, № 4, № 6, № 7 и № 9. Нарушены требования, установленные : № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 9 часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997)
«Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт 412.
11. Отсутствуют ограждения противовесов грохотов ГИЛ-43 №1 и №2, предусмотренные заводом изготовителем. Нарушены требования, установленные : № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 9 часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997)
«Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт72.
12. Не обеспечены первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем подсобные помещения, установки и сооружения на ДСФ. Нарушены требования, установленные : № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 9 часть 1 ( № 16-ФЗ от 21 июня 1997)
«Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» ПБ 03-571-03, пункт 55.
В действиях ( бездействии) юридического лица - ООО «КПП» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Государственный инспектор Челябинского отдела по горно-металлургическому надзору Уральского управления Ростехнадзора - Варежкин ФИО5 в судебном заседании пояснил, что проверка проведена на основании Распоряжения от 14 апреля 2011 года с целью оценки соблюдения обязательных требований законодательных, нормативно-правовых и нормативно- технических документов <данные изъяты>. Имевшиеся на предприятии нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников. В настоящее время нарушения, отраженные в протоколе устранены, за исключением п.п.2,5,10.
Представитель ООО «КПП» вину предприятия в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в ближайшие 3-5 дней нарушения будут устранены.
Вина ООО «КПП» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2011 года № 94 ( л.д. 3-7), актом проверки от 18-22 апреля 2011 года № А-30-Ч-3508 ( л.д. 20-22) и в ходе судебного заседания не опровергнута.
В качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении к ООО «КПП» применен временный запрет производства дробильно-сортировочных работ на опасном производственном объекте Дробильно-сортировочной фабрике ООО «КПП» с 13 часов 00 минут 22 апреля 2011 года.
По результатам проверки ООО «КПП» выдано предписание № П-30-249ч-Ч-3508 об устранении выявленных нарушений в срок до 28 апреля 2011 года ( л.д. 16-19).
Обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ и смягчающим административную ответственность ООО «КПП» не установлено.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность ООО «КПП» не установлено.
Срок для привлечения к административной ответственности ООО «КПП» не истек.
ООО «КПП» является юридическим лицом, поставлена на учет юридического лица в налоговом органе, что подтверждается копией устава ( л.д. 23-29), копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ( л.д. 31), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации ( л.д. 32). Директором ООО «КПП» является Шик ФИО6, что подтверждается решением учредителя ООО «КПП» № 2 от 10 декабря 2009 года ( л.д. 30).
Протокол от 22 апреля 2011 года № 94 и протокол о временном запрете деятельности № 94 составлены полномочным лицом (Распоряжение № Ч-3508-рпр от 14 апреля 2011 года ( л.д. 13-15).
ООО «КПП» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 часть 1 КоАП РФ.
Учитывая, что правонарушение связано с угрозой жизни, здоровью людей, то обстоятельство, что указанные нарушения правил промышленной безопасности на момент рассмотрения дела полностью не устранены, что ООО «КПП» ранее не привлекалось к административной ответственности, судья полагает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности дробильно-сортировочной фабрики ООО «КПП» на срок 5 суток
Руководствуясь ст. 20.4 часть 1, 24.3, 26.1, 29.1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью « Комбинат Производственных Предприятий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 часть 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению дробильно-сортировочных работ на опасном производственном объекте дробильно-сортировочной фабрики ООО «КПП», расположенной примерно в 1 км. по направлению на юго-восток от ориентира с. Бобровка на срок 5 (пять) суток.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд в течение 10 дней.
Судья: Н.Е. Мирзоян