Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
... суд Алтайского края в составе:
председательствующего Волжениной Т.Н.
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Истец1 к комитету по образованию администрации ... Алтайского края, администрации ... Алтайского края о признании постановления администрации ... Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, признании отказа комитета по образованию администрации ... Алтайского края в выплате пособия незаконным, признании бездействия администрации ... Алтайского края и комитета по образованию администрации ... Алтайского края незаконным, о возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Истец1 обратилась в суд с иском к комитету по образованию администрации ... Алтайского края, администрации ... Алтайского края о признании постановления администрации ... Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, признании отказа комитета по образованию администрации ... Алтайского края в выплате пособия незаконным, признании бездействия администрации ... Алтайского края и комитета по образованию администрации ... Алтайского края незаконным, о возложении обязанности.
В обоснование своих требований Истец1 указала, что с Дата обезличена года она обучается в 12 классе УКП при Организаци2, что подтверждается справкой школы от Дата обезличена года. Ее попечителем до достижения возраста 18 лет была бабушка ФИО1, что подтверждается постановлением администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г., удостоверением о назначении опекуном. Она получала опекунское пособие до достижения мною 18 летнего возраста. В сентябре 2009 года она также получила очередное опекунское пособие в сумме 5291 рубль. Дата обезличена года Истец1 исполнилось 18 лет. С октября 2009 года по настоящее время опекунское пособие она не получала.
В связи с этим ФИО1 обратилась в комитет по образованию администрации ... и получила справку. Согласно справке комитета по образованию администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. выплата опекунского пособия прекращена с 01. 10.2009 года в связи с достижением мною совершеннолетия и продолжением обучения в учебно-консультационном пункте по заочной форме обучения. Комитет по образованию ссылается на п.7. п. 12 ст.4 Закона Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличенЗС. Данная справка имеется в материалах гражданского дела Номер обезличен в ...ном суде.
Не согласившись с отказом в выплате опекунского пособия, в декабре 2009 г. ФИО1 обратилась с исковым заявлением в ... суд к комитету по образованию администрации ... о признании решения о прекращении выплаты опекунского пособия незаконным и о взыскании невыплаченных денежных сумм данного пособия. К исковому заявлению ФИО1 приложила справку Номер обезличен от Дата обезличена ... других документов о прекращении выплаты пособия комитет по образованию ФИО1 не выдал.
... суда от Дата обезличена г. по делу Номер обезличен в удовлетворении искового заявления отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от Дата обезличена г. кассационная жалоба ФИО1 на указанное решение суда оставлена без удовлетворения.
При прекращении выплаты опекунского пособия, т.е. ни в сентябре 2009 года ни в последующие месяцы работники комитета по образованию, в частности Представитель2, не поясняли что-либо ФИО1 о том, что Истец1 необходимо было обратиться с самостоятельным заявлением в комитет для того, чтобы в дальнейшем получать пособие в связи с обучением в общеобразовательном учреждении.
В январе 2010 г. истец самостоятельно обратилась в комитет по образованию с заявлением о выплате ей опекунского пособия в связи с ее обучении в общеобразовательном учреждении до достижения мною возраста 23 лет.
Однако комитет по образованию выдал справку от Дата обезличена г. Номер обезличенб/н об отказе в выплате пособия в связи с тем, что она обучается в учебно-консультационном пункте. Истец также получила постановление администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. о прекращении выплаты денежных средств на ее содержание, согласно которого выплата пособия была прекращена только в связи с достижением мною 18-летнего возраста. Данное постановление ФИО1 не выдавалось, постановление Номер обезличен противоречит справке комитета по образованию администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которой, выплата прекращена не только с достижением возраста 18 лет, но и с тем, что она обучается в учебно-консультационном пункте. С принятыми решениями об отказе в выплате пособия истец не согласна по следующим основаниям.
Действительно, в сентябре 2009 г. истцу исполнилось 18 лег. Но выплата пособия не могла быть прекращена в силу закона, т.к. она продолжала обучение в Организаци2. Закон также не предусматривает обязанность обращения с самостоятельным заявлением о выплате пособия после 18-летнего возраста.
Согласно п.7 ст.4 Закона Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличенЗС «О порядке и размере выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям денежных средств на содержание детей-сирог и детей, оставшихся без попечения родителей» денежные средства опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание подопечного назначаются и выплачиваются до достижения им 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые могут повлечь за собой досрочное прекращение выплаты.
В соответствии с п. 12 ст.4 указанного Закона Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличенЗС денежные средства на содержание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее находившихся под опекой (попечительством) граждан, в приемной семье, выплачиваются им до окончания обучения в общеобразовательных учреждениях, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Истцу исполнилось 18 лет в сентябре 2009 года, однако она продолжает обучение в общеобразовательном учреждении, т.е. в Организаци2 поэтому имеет право на получение пособия до окончания мною общеобразовательного учреждения. Она обучается в 12 классе школы и только по окончании обучения получит аттестат о среднем образовании. В настоящее время она обучается в связи с получением среднего образования. Учебно-консультационный пункт не является самостоятельным учреждением и входит в состав общеобразовательного учреждения. Поэтому она проходит обучение в общеобразовательном учреждении в 12 классе Организаци2
Закон Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличенЗС предусматривает порядок и размер выплаты именно опекунам (попечителям) денежных средств на содержание детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный закон не предусматривает обязанность обращения лица, достигшего 18 лет, с самостоятельным письменным заявлением в комитет по образованию. Выплата пособия не прекращается, если ребенок продолжает обучение в общеобразовательном учреждении, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.
Кроме того, в комитет по образованию истец и ФИО1 неоднократно обращались и сообщали о том, что истец продолжает обучение в общеобразовательном учреждении, однако работники комитета не разъясняли о том, что после 18 лет Истец1 должна сама обратиться с заявлением. Работники комитета не говорили об этом потому, что указанным законом такой порядок не предусмотрен. Прекращение выплаты пособия с Дата обезличена г. истец считает незаконным.
В связи с указанными обстоятельствами истец имеет право на получение опекунского пособия до окончания общеобразовательного учреждения, в т.ч. до достижения возраста 23 лет. Считает решение комитета по образованию о прекращении выплаты опекунского пособия незаконным.
Постановлением администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. прекращена выплата пособия ФИО1. но данным постановлением не решен вопрос о продолжении выплаты денежных средств мне в связи с обучением в общеобразовательном учреждении до достижения возраста 23 лет.
Кроме того, согласно справке комитета по образованию от Дата обезличена г. истцу разъяснено, что выплата пособия отменена в связи с достижением возраста 18 лет и в связи с обучением в учебно-консультационном пункте. Данный ответ противоречит постановлению администрации Номер обезличен от Дата обезличена г., в котором упоминается только о достижении 18-летнего возраста. Поэтому, по сути, заявление о продолжении выплаты пособия до настоящего времени не разрешено, ответчиками до настоящего времени не принято решение о продолжении выплаты пособия, либо об отказе в выплате, т.е. имеется бездействие со стороны ответчиков и они незаконно уклоняются от разрешения моего заявления по существу, а также от разрешения вопроса о продолжении выплаты пособия с Дата обезличена г., которое они обязаны выплачивать после достижения мною возраста 18 лет в силу указанных выше причин.
Истец Истец1 просит признать постановление администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. «О прекращении выплаты денежных средств на содержание подопечной Истец1» незаконным; признать отказ комитета по образованию администрации ... в продолжении выплаты пособия незаконным; признать бездействие администрации ... и комитета по образованию администрации ... по решению вопроса о возобновлении и продолжении выплаты пособия незаконным; обязать ответчиков устранить допущенные нарушения; взыскать с ответчиков в пользу истца денежное пособие, начиная с Дата обезличена г. по день рассмотрения дела в суде; обязать ответчиков продолжить выплату денежного пособия в пользу истца на будущее время в связи с ее обучением в общеобразовательном учреждении до достижения возраста 23 лет.
В судебном заседании Истец1 исковые требования полностью поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель истца Истец1 – ФИО2 поддержал исковые требования, просит постановление администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. о прекращении выплаты денежных средств на содержание Истец1, согласно которого выплата пособия была прекращена, признать незаконным, в силу того, что данным постановлением не решена судьбы выплаты в пользу Истец1 из-за бездействия органов опеки и попечительства. Так как, прекращая выплату в пользу опекуна, необходимо было данным же постановлением назначить выплату в пользу Истец1, однако органы опеки бездействовали незаконно, на обращения Истец1 не разрешали вопрос о выплате, давая лишь справку, что выплата пособия опекуну прекращена. Представитель истца также просит обязать ответчиков устранить допущенные нарушения; взыскать с ответчиков в пользу истца денежное пособие, начиная с Дата обезличена г. по день рассмотрения дела в суде; обязать ответчиков продолжить выплату денежного пособия в пользу истца на будущее время в связи с ее обучением в общеобразовательном учреждении до достижения возраста 23 лет.
Представитель ответчика комитета по образованию администрации ... Алтайского края Представитель2 исковые требования не признала, суду пояснила, что постановлением администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. прекращена выплата денежных средств на содержание Истец1, в связи с достижением подопечной возраста 18 лет, а с самостоятельным заявлением Истец1 не обращалась. Она обратилась за справкой, почему прекращена выплата, такая справка была выдана Истец1 Основанием прекращения выплаты пособия было достижение возраста подопечного 18 лет, а также то, что Истец1 продолжает обучение в УКП, а не в школе. Специального постановления об отказе в выплате пособия Истец1 не принималось, заявления от нее не было.
Представитель ответчика администрация ... Алтайского края Представитель1 исковые требования не признала, пояснила, что постановлением администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. прекращена выплата ФИО1 денежных средств на содержание Истец1, в связи с достижением подопечной возраста 18 лет, данное постановление является законным, то, что данным постановлением не решен вопрос о выплате пособия Истец1 не влечет его незаконность. Принять решение о выплате денежных средств в пользу Истец1 возможно отдельным постановлением при наличии на него права.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно постановлению администрации ... Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен попечителем Истец1 назначена ФИО1 л.д.11), на содержание подопечной ФИО1 было назначено пособие в размере 5291 руб.
Постановлением администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. прекращена выплата ФИО1 денежных средств на содержание Истец1, в связи с достижением подопечной совершеннолетия л.д.4).
Согласно справке комитета по образованию от Дата обезличена г. выплата опекунского пособия на содержание Истец1 прекращена в связи с достижением совершеннолетия с Дата обезличена г. в связи с тме, что Истец1 обучается в учебно-консультационном пункте при Организаци2 так как УКП согласно положению относится к заочной и вечерней формам обучения, при этом обучении имеется возможность работать л.д.10).
Согласно справке комитета по образованию от Дата обезличена г выплата опекунского пособия прекращена с Дата обезличена г. в связи с достижением совершеннолетия и обучения в учебно-консультационном пункте на основании п. 7, 12 ст. 4 Закона Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличенЗС «О порядке и размере выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с достижением совершеннолетия подопечного и продолжением обучения в учебно-консультационном пункте по заочной форме обучения л.д. 92). Данная справка выдана Истец1, что свидетельствует об обращении Истец1 в октябре 2009 года в отдел опеки и попечительства по вопросу получения пособия, что не отрицает представитель опеки Представитель2, которая пояснила, что письменного заявления от Истец1 не поступало. Более того, в январе Истец1 вновь обратилась с письменным заявлением в органы опеки и попечительства, на котором проставлена дата приема ее заявления в отделе опеки и попечительства, однако по данному заявлению нет решения об отказе в выплате, а выдана лишь справка о прекращении выплаты пособия с Дата обезличена года.
Данные действия органов опеки и попечительства суд рассматривает как бездействие, которые нарушают права Истец1, причем нарушаются они с момента прекращения выплаты опекуну ФИО1 опекунского пособия, так как с момента совершеннолетия право на получение такого пособия стала иметь Истец1, однако ее обращение не было рассмотрено надлежащим образом, не принято по обращению решения, которое могло быть ею обжаловано.
Согласно справке Организаци2» Истец1 обучается в 12 классе УПК при Организаци2 с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.23).
В соответствии с положением об учебно-консультационном пункте Организаци2 учебно-консультационный пункт является образовательным учреждением, которое реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования. Общеобразовательные программы осваиваются в форме очного, заочного, семейного образования, самообразования, экстерната (п.п.1.1,1.3,1.4 Положения).
УПК самостоятельно выбирает формы, средства и методы обучения, режим работы в пределах, определяемых Законом РФ «ОБ образовании» и Уставом Организаци2
Как пояснила руководитель данного УКП Организация, что учебно-консультационный пункт является общеобразовательным учреждением, реализует общеобразовательную программу, применяется только очная форма обучения.
Исходя из Устава муниципального общеобразовательного учреждения Организаци2 данная школа является муниципальным общеобразовательным учреждением (п.1.1 Устава), учебно-консультационный пункт входит в систему данной школы, реализует общеобразовательные программы, в частности Истец1 обучается в очной форме, получает среднее (полное) общее образование.
Выплата опекуну денежных средств на содержание подопечного прекращается по достижению подопечным совершеннолетия (п.1ч.1 ст.5 Закона Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС, то есть постановление является законным и обоснованным, так как прекращена выплата опекуну, но право на получения денежных средств на содержание лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, ранее находившихся под опекой (попечительством) граждан выплачиваются им до окончания обучения в общеобразовательных учреждениях, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Таким образом, законом предусмотрена обязанность органа опеки и попечительства по выплате денежного пособия непосредственно лицу, ранее находившемуся под опекой (попечительством) граждан в случае обучения этого лица в общеобразовательном учреждении, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Бывший подопечный обладает субъективным правом на получение сумм задолженности по выплате опекунского пособия после наступления совершеннолетия.
Факт обращения в органы опеки и попечительства бывшей подопечной Истец1 в судебном заседании нашел подтверждение, однако органы опеки не рассмотрении данное обращение, не возобновили выплаты на содержание непосредственно лицу, ранее находившемуся под опекой (попечительством), а именно Истец1, то есть проявили бездействие, данными бездействями нарушено субъективное право Истец1 на получение денежного содержания как бывшей подопечной, суд находит в этом вину органа опеки и попечительства, так как Истец1 не достигла возраста 23 лет, продолжает обучение в общеобразовательном учреждении, ее обучение в 12 классе общеобразовательного учреждения подтверждено справкой? данное обучение Истец1 закончит только в июне 2010 года, однако средств на содержание не получает с Дата обезличена года по настоящее время, следовательно в случае продолжения обучения, она имеет право на получение денежных средств до момента окончания данного общеобразовательного учреждения.
В силу ч.12 ст.4 С учетом изложенного, суд считает, что следует удовлетворить исковые требования в части признания отказа комитета по образованию администрации ... о выплате пособия Истец1 в связи с обучением ее в учебно-консультационном пункте при Организаци2 незаконным, а также в части признания бездействия администрации ... и комитета по образованию администрации ... по решению вопроса о продолжении выплаты пособия Истец1 незаконными, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения. Поскольку не выплата денежного содержания связана с бездействием органов опеки и попечительства, задолженность по выплате имеется с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ее следует взыскать в пользу Истец1 следует исходить из того, что денежное содержание с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 5291 руб. с Дата обезличена году составляет 5521 руб.15 коп., что подтверждается справкой комитета по образованию о размерах указанного пособия л.д.97-98). За период с Дата обезличена года по Дата обезличена года сумма невыплаченного денежного содержания на бывшую подопечную Истец1 составила 43 478 руб.75 коп.
В соответствии со ст.4 п.14 Закона Алтайского края Номер обезличенЗС денежные средства на содержание подопечного, не полученные по вине органа опеки и попечительства, выплачиваются за весь прошедший период, поэтому указанную сумму следует взыскать в полном объеме.
В части признания незаконным Постановления администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. о прекращении выплат ФИО1 денежных средств на содержание Истец1, в связи с достижением подопечной совершеннолетия иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь Законом Алтайского края от Дата обезличена г. Номер обезличенЗС «О порядке и размере выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Истец1 к комитету по образованию администрации ... Алтайского края, администрации ... Алтайского края о признании постановления администрации ... Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, признании отказа комитета по образованию администрации ... Алтайского края в выплате пособия незаконным, признании бездействия администрации ... Алтайского края и комитета по образованию администрации ... Алтайского края незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.
Признать отказ комитета по образованию администрации ... о выплате пособия Истец1 в связи с обучением ее в учебно-консультационном пункте при Организаци2 незаконным, признать бездействие администрации ... и комитета по образованию администрации ... по решению вопроса о продолжении выплаты пособия Истец1 незаконными, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.
Взыскать с комитета по образованию администрации ... в пользу Истец1 денежное пособие, начиная с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме 43 478 руб.75 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней с подачей жалобы в ... суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.
Судья: Т.Н. Волженина