РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дата обезличена года ...
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Каплуновой О.И.
при секретаре С
с участием истца прокурора Третьяковского района Губского А.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к /ответчик 1/ /ответчик 2/ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Третьяковского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к /ответчик 1/ /ответчик 2/ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
В заявлении указал, что при проведении проверки исполнения на территории района требований законодательства о порядке хранения и использования оружия и патронов к нему установлено, что в пользовании /ответчик 1/ находятся мелкокалиберные винтовки в количестве 17 штук, хранение которых осуществляется в оружейной комнате, расположенной в здании администрации района по адресу ..., .... Предназначенное для этого помещение не в полной мере отвечает требованиям законодательства, направленным на безопасное хранение и использование огнестрельного оружия.
Оружие - специфический предмет собственности, владение которым предполагает выполнение определенных требований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
Преамбула Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об оружии» гласит, что данный закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Достижение названных целей возможно лишь при надлежащем исполнении требований, установленных названным законом.
Согласно п. 169.6. Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от Дата обезличена года Номер обезличен комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.
Система энергоснабжения сигнализации должна иметь дублирующий источник электропитания, срабатывающий автоматически при отключении основной электросети.
Кроме того, указанный пункт Инструкции предполагает, что проводка сигнализации должна делаться в скрытом исполнении.
Требование пункта 169.6 Инструкции, при надлежащем его исполнении, позволяет обеспечивать постоянный контроль за безопасностью помещения, предназначенного для хранения оружия и дает возможность принять своевременные меры к пресечению попыток противоправного завладения оружием.
Помещение, предназначенное для хранения оружия /ответчик 1/ не оборудовано дублирующим источником электропитания; проводка сигнализации проведена открыто; на момент отключения электроэнергии и в случае повреждения проводки сигнализации безопасность данного объекта находится под угрозой.
При таких обстоятельствах /ответчик 1/ не способно в полной мере обеспечить безопасное хранение оружия и гарантировать безопасность граждан.
Согласно разделу 4 Устава /ответчик 1/ осуществляет физкультурно - оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее развитие.
В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ /ответчик 2/ несет субсидиарную ответственность по обязательствам /ответчик 1/ так как является его учредителем.
Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, а также за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления.
Поскольку круг лиц, чьи права могут быть нарушены в результате бездействия /ответчик 1/ и администрации района, выражающегося в ненадлежащем хранении оружия, определить невозможно, прокурор обратился с данным иском в суд и просит признать незаконными бездействия /ответчик 1/ и /ответчик 2/, выражающиеся в ненадлежащем исполнении требований к хранению оружия, обязать /ответчик 1/ и, в порядке субсидиарной ответственности, /ответчик 2/ привести условия хранения оружия в соответствии с требованиями законодательства.
В судебном заседании истец прокурор Третьяковского района Губский А.Л. полностью поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.
Представители ответчиков /ответчик 1/ /ответчик 2/ в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, выслушав истца, проверив материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Согласно ст. 22 Закона «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
/ответчик 1/ расположена в ..., ..., Алтайского края и является муниципальным общеобразовательным учреждением. Учредителем /ответчик 1/ является /ответчик 2/ Алтайского края, что подтверждается копией Устава учреждения л.д. 17-23).
В пользовании /ответчик 1/ находятся мелкокалиберные винтовки в количестве 17 штук, хранение которых осуществляется в оружейной комнате, расположенной в здании /ответчик 2/ по адресу ..., ....
Дата обезличена года между /ответчик 1/ (Заказчик) и /третье лицо/ (Исполнитель) заключен договор на централизованную охрану л.д. 10-14), по условиям которого Исполнитель принял на себя обязательства охранять имущество Заказчика своими силами на условиях договора при помощи средств охранной сигнализации путем централизованного наблюдения от проникновения лиц в охраняемое помещение. Заказчик принял на себя обязательство своевременно производить оплату на условиях, указанных в договоре (п.п. 1.1-1.2 Договора).
Дата обезличена года начальником /третье лицо/ произведено обследование технического состояния объекта – оружейной комнаты л.д. 9). При обследовании установлено, что оружейная комната располагается в подвальном помещении здания /ответчик 2/ Наружные стены капитальные. Входные двери в оружейную комнату металлические одностворчатые снаружи, запираются на два навесных замка, потолочные перекрытия бетонные плиты. Полы бетонные. Оконных проемов нет, Внутри комната обрамлена металлической решеткой из прутка диаметром 16 мм, внутри дополнительно установлена металлическая решетчатая дверь, закрывается на навесной замок. Оружейная комната оборудована охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦН.
Дата обезличена года директору /ответчик 1/ было выдано разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему л.д. 15), к разрешению имеется приложение Список номерного учета оружия л.д. 16), согласно которому подтверждается наличие 17 единиц мелкокалиберных винтовок.
К исковому заявлению прокурора приложено письмо без даты (как исходящей, так и входящей) начальника /третье лицо/ л.д. 7), согласно которому /третье лицо/ информирует прокурора о том, что оружейная комната /ответчик 1/ расположенная по адресу ... не имеет вторичных и резервных источников электропитания.
При рассмотрении гражданского дела установлено, что Дата обезличена года у директора /ответчик 1/ за отсутствие в /ответчик 1/ (комната хранения оружия) дублирующего источника питания, а также за отключенную сигнализацию (отключение за неуплату в ОВО) спортивные винтовки в количестве 17 штук, принадлежащие /ответчик 1/ за нарушение правил хранения были изъяты и помещены на временное хранение в /третье лицо/. После устранения недостатков в КХО /ответчик 1/ спортивные мелкокалиберные винтовки с нарезным стволом будут возвращены /ответчик 1/ (письмо /третье лицо/,л.д. 38).
Согласно копии протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему л.д. 41) изъятие огнестрельного оружия у /ответчик 1/ произведено Дата обезличена года инспектором /третье лицо/
Суд считает, что законных оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется. Оружие, принадлежащее /ответчик 1/ и хранящееся в комнате хранения оружия /ответчик 1/ в здании /ответчик 2/ по адресу ..., ..., ..., Алтайского края, в настоящее время находится в надлежащих условиях, оно изъято из КХО /ответчик 1/ и помещено на хранение в /третье лицо/. Хранение оружия в /третье лицо/ не создает какую-либо опасность для граждан, для его хранения созданы безопасные условия (в соответствии с требованиями ст. 22 Закона «Об оружии»), исключающие попытки его противоправного завладения. Как следует из письма заместителя начальника /третье лицо/ данное оружие будет возвращено /ответчик 1/ только после устранения имеющихся недостатков, что подтверждает отсутствие какой-либо угрозы для граждан.
С учетом изложенного, в иске прокурору Третьяковского района следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к /ответчик 1/ /ответчик 2/ Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Третьяковский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.
Судья О.И.Каплунова