Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена ...
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Проскурина Г.Л.
с участием прокурора Третьяковского района Губского А.Л.
при секретаре Багмет Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад «Солнышко», комитету администрации Третьяковского района по образованию, администрации Третьяковского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,
у с т а н о в и л :
Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад «Солнышко», комитету администрации Третьяковского района по образованию о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности детского сада «Солнышко», расположенного по адресу ..., ....
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года №666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», п. 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В соответствии с нормами ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно - противоэпидемических - профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно - противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 (далее Правила) устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположено 6 игровых площадок, на территории которых имеются песочницы
В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Согласно п.4.12 Правил мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками.
Между тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в песочницах детского сада «Солнышко», не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения. За время работы дошкольного образовательного учреждения данные мероприятия не проводились.
Таким образом, руководством детского сада «Солнышко» и комитетом администрации района по образованию не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Бездействие комитета администрации района по образованию и администрации дошкольного учреждения детский сад «Солнышко» противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Прокурор просит признать бездействие МДОУ «Детский сад «Солнышко», выразившееся в непринятии мер к получению санитарно- эпидемиологического заключения на песок, незаконным; возложить обязанность на МДОУ «Детский сад «Солнышко» принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах учреждения.
Определением суда от Дата обезличена привлечен к участию в деле в качестве третьего лица территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском районе, г.Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах
Определением суда от Дата обезличена привлечены к участию в деле в качестве ответчика администрация Третьяковского района Алтайского края, в качестве третьего лица филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Змеиногорске, Змеиногорском, Локтевском и Третьяковском районах.
В судебном заседании прокурор Третьяковского района Губский А.Л. исковые требования уточнил, просит признать бездействие МДОУ «Детский сад «Солнышко», комитета администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию, администрации Третьяковского района Алтайского края, по полной смене песка в песочницах в весенний период до 1 июня 2010 года незаконным и обязать ответчиков провести полную смену песка в песочницах, расположенных на игровых площадках, произвести бактериологическое, паразитологическое исследование песка в срок до 1 сентября 2010 года.
Представитель ответчика МДОУ «Детский сад «Солнышко» Скосырева Т.М. уточненные исковые требования признала, суду пояснила, что на территории детского сада расположены 6 игровых площадок, на которых расположены песочницы, весной в них был добавлен песок, какие-либо исследования песка в 2010 году не производилось, с 1 июня 2010 года сад не работал, работники находились в ежегодных оплачиваемых отпусках , в настоящее время детский сад возобновил работу, по мере возможности будет произведена полная смена песка и будет проведено его исследование.
Представитель ответчика комитет администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию Рыжкова М.Г. уточненные исковые требования признала.
Представитель ответчика администрации Третьяковского района Алтайского края Котова Т.В. уточненные исковые требования признала, суду пояснила, что администрация района является учредителем МДОУ «Детский сад «Солнышко». Требования прокурора считает правомерными.
Представитель третьего лица территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском районе, г.Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах Клименко Т.И. с заявленными требованиями согласна, суду пояснила, что согласно Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), вступившим в действие с 1 июля 2010 года отменены какие-либо санитарно-эпидемиологические заключения на всю продукцию. В данных требованиях указан перечень подконтрольных товаров, подлежащих контролю, в этот перечень песок как таковой не включен, есть графа «строительные материалы», если рассматривать песок как строительный материал, то для него не предусмотрено санитарно- эпидемиологическое заключение, так как они отменены с 1 июля 2010 года на всю продукцию. ГОСТ «Песок для строительных работ» № 8736-93, в котором установлены требования к песку, действующие на территории таможенного союза, на территории Российской Федерации продолжает действовать в части, не противоречащим Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводится полная смена песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка. Санитарно-эпидемиологические заключения не производится, 1 раз в месяц необходимо производить исследование песка. Организация, поставляющая песок в детские дошкольные учреждения, должна предоставить информацию о безопасности песка в соответствии с ГОСТом, поскольку санитарно-эпидемиологические заключения отменены, то в настоящее время действует комитет по техническому регулированию при Госстандарте, который выдает декларации на соответствие товара нормативным документам.
Представитель третьего лица филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Змеиногорске, Змеиногорском, Локтевском и Третьяковском районах в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 25 марта 2003 г. устанавливают:1.2. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ) независимо от форм собственности и их подчиненности.
1.3. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией ДОУ, воспитанием и обучением детей, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
1.4. Санитарные правила распространяются на все виды ДОУ, кроме компенсирующего вида.
2.1.16. Ежегодно, весной, на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Согласно сообщению МДОУ «Детский сад «Солнышко» на его территории имеется 6 игровых площадок, на площадках, расположены песочницы.
Согласно сообщению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском районе, г.Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах детским дошкольным образовательным учреждениям Третьяковского района санитарно-эпидемиологические заключения на песок, находящийся в песочницах ДОУ не выдавались (л.д. 8).
Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края его учредителем является администрация Третьяковского района Алтайского края.
В судебном заседании установлено, что полная смена песка в песочницах «Детский сад «Солнышко» не проводилась, санитарно-эпидемиологическое заключение на песок не выдавалось, исследование на степень биологического загрязнения не проводилось. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями сторон, материалами дела.
Суд приходит к выводу, что ответчиками нарушен п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03, в связи с чем исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад «Солнышко», комитету администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию, администрации Третьяковского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии удовлетворить.
Признать бездействие МДОУ «Детский сад «Солнышко», комитета администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию, администрации Третьяковского района Алтайского края, по полной смене песка в песочницах в весенний период до 1 июня 2010 года незаконным
Обязать МДОУ «Детский сад «Солнышко», комитет администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию, администрацию Третьяковского района Алтайского края провести полную смену песка в песочницах, расположенных в игровых площадках МДОУ «Детский сад «Солнышко», произвести бактериологическое, паразитологическое исследование песка в песочницах в срок до 1 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы в Третьяковский районный суд.
Судья : Г.Л. Проскурин