Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дата обезличена ...
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Каплуновой О.И.
при секретаре Раченковой Т.А.
с участием истца заместителя прокурора Третьяковского района Решетниковой Е.М.
представителя ответчика администрации Третьяковского района Котовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах муниципального образования Третьяковский район к администрации Третьяковского района Алтайского края о признании незаконными действий администрации Третьяковского района Алтайского края,
у с т а н о в и л :
Прокурор Третьяковского района обратился в суд в интересах муниципального образования Третьяковский район к администрации Третьяковского района Алтайского края о признании незаконными действий администрации Третьяковского района Алтайского края.
В заявлении указал, что при проведении проверки законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации района выявлены нарушения закона в части установления повышенного размера денежного содержания 6 муниципальных служащих.
Дата обезличена главой Третьяковского района утверждено штатное расписание администрации Третьяковского района. В графе 8 штатного расписания предусмотрены проценты надбавок за выслугу лет, ведущему специалисту общего отдела, помощнику главы района, начальнику архивного отдела, заместителю главы, главному специалисту управления сельского хозяйства, специалисту 2 категории установлена данная надбавка в размере 40%.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Закона Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» Номер обезличен денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Размер должностного оклада муниципального служащего устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
К дополнительным выплатам относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размерах:
при стаже муниципальной службы в процентах от 1 года до 5 лет 10%, от 5 лет до 10 лет 15%; от 10 лет до 15 лет -20%; свыше 15 лет - 30%.
Несмотря на то, что Закон Алтайского края установил верхний предел данной надбавки в размере 30%, администрацией Третьяковского района в штатном расписании для отдельной категории муниципальной служащих установлен более высокий процент ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет- 40%.
Данное решение является недопустимым, поскольку противоречит региональному законодательству и влечет нецелевое расходование бюджетных средств. За прошедшие 6 месяцев текущего года из-за необоснованно повышенного размера % за выслугу лет из бюджета района выплачено более 4 тысяч рублей.
При таких обстоятельствах действия администрации Третьяковского района являются не законными, противоречащими ст.7 Закона Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае», штатное расписание подлежит изменению в части установления ведущему специалисту общего отдела, помощнику главы района, начальнику архивного отдела, заместителю главы, главному специалисту управления сельского хозяйства, специалисту 2 категории надбавки за выслугу лет не более 30 % от оклада с учетом имеющегося стажа муниципальной службы работников, замещающих названные должности.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В части 1 статьи 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокуратура РФ - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокурор обращается в интересах муниципального образования Третьяковский район, поскольку установление необоснованно повышенного размера денежных выплат для муниципальных служащих влечет нецелевое расходование бюджетных средств, идущих на незаконные доплаты, а мера судебного понуждения является единственно возможным способом устранить допускаемые нарушения закона.
Истец просит признать незаконными действия администрации Третьяковского района по установлению ведущему специалисту общего отдела, помощнику главы района, начальнику архивного отдела, заместителю главы, главному специалисту управления сельского хозяйства, специалисту 2 категории денежной надбавки за выслугу лет в размере 40%; обязать администрацию района в лице главы района привести штатное расписание администрации Третьяковского района в соответствие с требованием ст.7 Закона Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае», снизив 40% надбавку за выслугу лет до необходимого размера с учетом имеющегося стажа муниципальной службы работников, замещающих названные должности. Установить срок для исполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.
В судебном заседании истец заместитель прокурора Третьяковского района Решетникова Е.М. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Третьяковского района Котова Т.В. иск признала в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Закона Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» Номер обезличен денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Размер должностного оклада муниципального служащего устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
К дополнительным выплатам относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размерах:
при стаже муниципальной службы в процентах от 1 года до 5 лет 10%, от 5 лет до 10 лет 15%; от 10 лет до 15 лет -20%; свыше 15 лет - 30%.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена главой Третьяковского района утверждено штатное расписание администрации Третьяковского района, согласно которому с Дата обезличена установлена надбавка за выслугу лет ведущему специалисту общего отдела, помощнику главы района, начальнику архивного отдела, заместителю главы, главному специалисту управления сельского хозяйства, специалисту 2 категории в размере 40% (л.д. 7-8).
Установление надбавки за выслугу лет указанным муниципальным служащим в размере 40 % является противоречащим как федеральному, так и региональному законодательству.
Кроме того, Решением Третьяковского районного Совета депутатов Третьяковского района Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен утверждено Положение об оплате и материальном стимулировании труда (денежном содержании) муниципальных служащих администрации района и структурных подразделений администрации района. В соответствии с п. 2.2.1 Положения ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе устанавливается в размерах:
- при стаже муниципальной службы от 1 года до 5 лет – 10 %, от 5 лет до 10 лет – 15 %, от 10 лет до 15 лет – 20 %, свыше 15 лет – 30 %.
Таким образом, нарушено и Положение об оплате и материальном стимулировании труда (денежном содержании) муниципальных служащих администрации района и структурных подразделений администрации района.
Указанные нарушения законодательства являются недопустимым, поскольку влекут нецелевое расходование бюджетных средств.
Представитель ответчика администрации Третьяковского района Котова Т.В. иск полностью признала.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
С учетом изложенного суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора Третьяковского района в интересах муниципального образования Третьяковский район к администрации Третьяковского района Алтайского края о признании не законными действий администрации Третьяковского района Алтайского края, удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Третьяковского района по установлению ведущему специалисту общего отдела, помощнику главы района, начальнику архивного отдела, заместителю главы, главному специалисту управления сельского хозяйства, специалисту 2 категории денежной надбавки за выслугу лет в размере 40%.
Обязать администрацию Третьяковского района в лице главы района привести штатное расписание администрации Третьяковского района в соответствие с требованием статьи 7 Закона Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае», снизив 40% надбавку за выслугу лет до необходимого размера с учетом имеющегося стажа муниципальной службы работников, замещающих названные должности.
Установить администрации Третьяковского района срок для исполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.
Взыскать с администрации Третьяковского района Алтайского края в доход муниципального образования «Третьяковский район Алтайского края» в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Третьяковского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Третьяковский районный суд.
Судья О.И.Каплунова