Дело № 2-323/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
23 сентября 2010 года с. Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе :
председательствующего Каплуновой О.И.
при секретаре Раченковой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах Тарасовой С.В., Баталиной Н.М., Блиновой Л.Ф., Казаковой Н.А., Татаренко А.С., Бондарева В.А., Спиридонова К.В., Лашкан Л.Ю., Харизина А.И., Радионовой О.А.,Буллер Н.И., Выходцевой М.С., Эрнст К.Д., Раченкова Н.И., Мерзляковой В.С., Быковской А.Б., Васильевой Л.П., Свидерек Т.А., Алехиной Г.Н., Ефимец Н.В., Сизиковой И.А., Штифоновой И.В., Раченковой Л.И., Яковлевой Т.А., Зиновьевой В.М., Бондаревой Н.В., Раченкова С.В., Фоминых В.М., Желнеровой В.Д., Васильевой Н.Т.,Аксеновой З.И.,Коломиной В.И. к администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о признании разрешения на строительство администрации Староалейского сельсовета от Дата обезличена Номер обезличен незаконным ввиду отсутствия синитарно-эпидемиологического заключения для строительства аппаратной базовой станции сотовой связи контейнерного типа,
у с т а н о в и л :
Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах Тарасовой С.В., Баталиной Н.М., Блиновой Л.Ф., Казаковой Н.А., Татаренко А.С., Бондарева В.А., Спиридонова К.В., Лашкан Л.Ю., Харизина А.И., Радионовой О.А.,Буллер Н.И., Выходцевой М.С., Эрнст К.Д., Раченкова Н.И., Мерзляковой В.С., Быковской А.Б., Васильевой Л.П., Свидерек Т.А., Алехиной Г.Н., Ефимец Н.В., Сизиковой И.А., Штифоновой И.В., Раченковой Л.И., Яковлевой Т.А., Зиновьевой В.М., Бондаревой Н.В., Раченкова С.В., Фоминых В.М., Желнеровой В.Д., Васильевой Н.Т.,Аксеновой З.И.,Коломиной В.И. к администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о признании разрешения на строительство администрации Староалейского сельсовета от Дата обезличена Номер обезличен незаконным ввиду отсутствия синитарно-эпидемиологического заключения для строительства аппаратной базовой станции сотовой связи контейнерного типа.
В заявлении указал, что при проведении проверки градостроительного законодательства выявлены нарушения федерального законодательства при предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Вымпел - Коммуникации» для строительства станции сотовой связи на ул. Советская, 19-а в с.Староалейское.
Постановлением администрации Третьяковского района от Дата обезличена Номер обезличен «О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Вымпел- Коммуникации» для строительства станции сотовой связи» ответчиком предоставлен ОАО «Вымпел - Коммуникации» из земель населенных пунктов в аренду земельный участок площадью 35 кв. м для строительства аппаратной базовой станции сотовой связи контейнерного типа, расположенный по адресу ....
Разрешение на строительство указанного объекта выдано в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансированию и (или) кредитованию, в случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.
Несмотря на указанные требования закона ОАО «Вымпел - Коммуникации» был предоставлен земельный участок под строительство аппаратной базовой станции сотовой связи при отсутствии соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.
В соответствии с п. 2.3 «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» СанПиН Номер обезличен
Участок, предлагаемый для размещения жилых зданий, должен:
- находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, 1-го пояса зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения;
- соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов по содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве (грунте), качеству атмосферного воздуха, уровню радиационного фона, радона, физических (шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей и др.) и других факторов.
Акт выбора земельного участка под строительство объекта «аппаратная базовая станция контейнерного типа сотовой связи» от Дата обезличена не был согласован с Роспотребнадзором, следовательно, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, поскольку не была проведена проверка по соответствию требованиям санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов по содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве (грунте), качеству атмосферного воздуха, уровню радиационного фона, радона, физических (шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей и др.) и других факторов.
Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение - это документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции работ и услуг, а также проектов нормативных актов, проектов строительства объектов, эксплуатационной документации.
Строительство ОАО «Вымпел - Коммуникации» станции сотовой связи при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, которое является обязательным в силу закона и специфики рассматриваемого объекта, влечет потенциальную опастность нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Выдача разрешения на строительство при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения застройщику ОАО «Вымпел - Коммуникации» на земельный участок, площадью 35 кв.м, расположенный по адресу ..., станции сотовой связи, является незаконным.
Истец просит суд признать действия Староалейского сельсовета по выдаче разрешения Номер обезличен от Дата обезличена ОАО «Вымпел - Коммуникации» на строительство аппаратной базовой станции контейнерного типа сотовой связи по адресу ... на основании постановления администрации Третьяковского района Номер обезличен от Дата обезличена незаконным ввиду отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем истребования от ОАО «Вымпел - Коммуникации» соответствующего заключения либо прекратить правоотношения по аренде земельного участка под строительство станции.
В судебном заседании истец заместитель прокурора Третьяковского района Решетникова Е.М. от иска отказалась в связи с разрешением спора в добровольном порядке, так как ОАО «Вымпел – Коммуникации» представило в судебное заседание санитарно-эпидемиологическое заключение от Дата обезличена и экспертное заключение от Дата обезличена
Истцы Казакова Н.А., Сизикова И.А., Ефимец Н.В., Фоминых В.М. иск поддержали.
Истцы Тарасова С.В., Баталина Н.М., Блинова Л.Ф., Татаренко А.С., Бондарев В.А., Спиридонов К.В., Лашкан Л.Ю., Харизин А.И., Радионова О.А.,Буллер Н.И., Выходцева М.С., Эрнст К.Д., Раченков Н.И., Мерзлякова В.С., Быковская А.Б., Васильева Л.П., Свидерек Т.А., Алехина Г.Н., Штифонова И.В., Раченкова Л.И., Яковлева Т.А., Зиновьева В.М., Бондарева Н.В., Раченков С.В., Желнерова В.Д., Васильева Н.Т., Аксенова З.И., Коломина В.И. в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края Сусликов Ю.Г. с иском согласился, однако, пояснил, что на день рассмотрения дела в суде требуемая истцом обязанность выполнена.
Представитель третьего лица ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах Никитин С.А. считает иск обоснованным, но в связи с устранением нарушения основания для рассмотрения иска отпали.
Представитель третьего лица администрации Третьяковского района Алтайского края Котова Т.В., представитель третьего лица ОАО «Вымпел – Коммуникации» Кривых Л.Н. считают иск необоснованным ввиду устранения допущенного нарушения.
Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.
Село Староалейское входит в состав муниципального образования Третьяковский район. В соответствии с постановлением администрации Третьяковского района от Дата обезличена Номер обезличен «О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Вымпел - Коммуникации» для строительства станции сотовой связи» предоставлен из земель населенных пунктов в аренду земельный участок площадью 35 кв.м ОАО «Вымпел-Коммуникации» для строительства аппаратной базовой станции сотовой связи контейнерного типа, расположенный по адресу ... (л.д. 13).
Дата обезличена ОАО «Вымпел-Коммуникации» выдано разрешение на строительство Номер обезличен объекта аппаратной базовой станции контейнерного типа сотовой связи «Староалейское столб», расположенного по адресу .... Срок действия настоящего разрешения до Дата обезличена (л.д.. 11).
На момент выдачи разрешения на строительство указанного объекта отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение компетентного органа, не была проведена проверка на соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов по содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве (грунте), качеству атмосферного воздуха, уровню радиационного фона, радона, физических (шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей и др.) и других факторов.
Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение - это документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции работ, услуг; зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона видов деятельности; проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.
Согласно ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.
В судебном заседании ОАО «Вымпел-Коммуникации» представлены документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений закона – это экспертное заключение Номер обезличен от Дата обезличена на размещение передающего радиотехнического объекта, выданное врачом-экспертом /организация/ (л.д. 105) и санитарно-эпидемиологическое заключение от Дата обезличена, выданное на основании ранее указанного заключения Главным государственным санитарным врачом (л.д. 106).
Кроме того, представлен рабочий проект рабочая документация (л.д. 84-104), являющийся приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению. В соответствии с данным проектом на момент получения разрешения на строительство объекта - аппаратной базовой станции контейнерного типа сотовой связи «Староалейское столб» по адресу ... последний какой-либо угрозы для благополучия населения не представляет.
С учетом представленных доказательств истец заместитель Третьяковского района Решетникова Е.М. иск в суде не поддержала, отказалась от иска. Материальные истцы просили суд о рассмотрении заявленных требований.
Суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется в связи с устранением нарушений законодательства в досудебном порядке, что подтверждено письменными доказательствами. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В иске прокурору Третьяковского района в интересах Тарасовой С.В., Баталиной Н.М., Блиновой Л.Ф., Казаковой Н.А., Татаренко А.С., Бондарева В.А., Спиридонова К.В., Лашкан Л.Ю., Харизина А.И., Радионовой О.А.,Буллер Н.И., Выходцевой М.С., Эрнст К.Д., Раченкова Н.И., Мерзляковой В.С., Быковской А.Б., Васильевой Л.П., Свидерек Т.А., Алехиной Г.Н., Ефимец Н.В., Сизиковой И.А., Штифоновой И.В., Раченковой Л.И., Яковлевой Т.А., Зиновьевой В.М., Бондаревой Н.В., Раченкова С.В., Фоминых В.М., Желнеровой В.Д., Васильевой Н.Т.,Аксеновой З.И.,Коломиной В.И. к администрации Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о признании Разрешения на строительство администрации Староалейского сельсовета от Дата обезличена Номер обезличен незаконным ввиду отсутствия синитарно-эпидемиологического заключения для строительства аппаратной базовой станции сотовой связи контейнерного типа, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Третьяковский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена.
Судья О.И.Каплунова