О признании права на досрочную трудовую пенсию

Дело № 2-374/2010 Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 ноября 2010 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Каплуновой О.И.

при секретаре Тарасовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Костюкова И.М. к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края об установлении тождественности выполняемых функций, условий и характера работы должностей, о включении периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Костюков И.М. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Из искового заявления следует, что Костюков И.М. обратился в ГУ Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тем, что он работал и имеет стаж работы на должностях, работа в которых является основанием для назначения трудовой пенсии на льготных основаниях в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Так, истец работал в совхозе /наименование обезличено/ в должности мастера строительного отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в свеклосовхозе /наименование обезличено/ в должности мастера-строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Характер выполняемой им работы и его должностные обязанности на протяжении всех лет работы в свеклосовхозе /наименование обезличено/ не менялись. Факт работы истца в должности мастера-строителя в свеклосовхозе /наименование обезличено/ подтверждается записью в трудовой книжке. За время работы в свеклосовхозе на другие должности истец не переводился, никакую другую работу не выполнял.

Свеклосовхоз /наименование обезличено/ был переименован в племсовхоз /наименование обезличено/ ДД.ММ.ГГГГ.

Костюкову И.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчиком не включены в льготный стаж периоды работы истца в качестве мастера-строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ГУ Управление ПФР в <адрес> сочло, что занятость истца не была подтверждена документально.

Истец не согласен с данными выводами, так как периоды работы подтверждаются записью в трудовой книжке, справкой, уточняющей характер работы. Кроме того, истцом представлен приказ по организации об образовании в ней строительного участка, справка о возведенных за период его работы в организации объектах. Отдельные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией были включены в льготный стаж, а характер работы Костюкова И.М. на всем ее протяжении не изменялся.

Кроме того, при изменении законодательства с 1992 года наименование должности истца в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда изменилось. В Списке наименование должности было указано как «мастер строительных и монтажных работ». Изменения в штатное расписание и наименование должности истца работодателем в соответствии со Списком не были внесены. Поскольку наименование должности, которую занимал истец, с 1992 года перестало соответствовать наименованию должности, включенной в Список, комиссия ГУ Управления ПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не включило Костюкову И.М. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным выводом комиссии истец также не согласен, поскольку фактически характер его работы не изменился, он фактически выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ. При строительстве объектов, указанных в справке племсовхоза /наименование обезличено/ им выполнялись как строительные, так и монтажные работы.

При досрочном назначении трудовых пенсий по старости применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а за периоды работы до 01.01.1992 года также применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26.01.1991 года (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») пользуются мастера строительных и монтажных работ, если они заняты на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Поскольку истец фактически работал в указанные периоды и выполнял строительные и монтажные работы на объектах, которые возводились в совхозе /наименование обезличено/ он считает, что имеет право в судебном порядке обжаловать решение пенсионного органа и требовать признания права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 вопрос о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, условий работы, характера трудовой деятельности.

Костюков И.М. считает, что отдельные периоды его работы в должности мастера-строителя не зачтены в льготный трудовой стаж необоснованно. Поскольку он достиг возраста 55 лет, он имеет страховой стаж 35 лет, то есть более 25 лет, стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда суммарно составляет более 14 лет, то есть более 12 лет 6 месяцев, то считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии.

Истец просит суд признать незаконным решение ГУ Управление ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за назначением пенсии.

Определением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве третьего лица племсовхоз /наименование обезличено/

В судебном заседании истец Костюков И.М. исковые требования уточнил, просил суд установить тождественность выполняемых функций, условий и характера его работы в должности «мастера строителя» функциям, условиям и характеру работы должности «мастера строительных и монтажных работ» и включить период работы в должности мастера строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края Южанин А.А. иск не признал.

Представитель третьего лица племсовхоза /наименование обезличено/ Поварова З.Ф. считает иск обоснованным, поскольку Костюков И.М. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день выборов его на должность главы администрации /наименование обезличено/ сельсовета <адрес>) работал в совхозе /наименование обезличено/ свеклосовхозе /наименование обезличено/ племсовхозе /наименование обезличено/ в должности мастера строителя, характер его работы, должностные обязанности и функции в течение всего времени работы не изменялись.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 18 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ДД.ММ.ГГГГ Костюков И.М. обратился в ГУ УПФРФ В <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 43-44).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее Комиссия) ГУ УПФРФ в <адрес> Алтайского края Костюкову И.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого выработанного стажа с тяжелыми условиями труда (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, решение от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 11,12-13, 62-64, 65).

В стаж работы с тяжелыми условиями труда Костюкову И.М. не включен период работы в должности мастера-строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свеклосовхоза /наименование обезличено/ (племсовхоза /наименование обезличено/) так как разделом XXVII Списка № 2 от 1991 года предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а имеющиеся документы не подтверждают выполнений функций мастера строительных и монтажных работ и наличие структурного подразделения в совхозе (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, л.д. 12-13).

Комиссия посчитала, что по представленным документам истца стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствует, страховой стаж составляет 33 года 10 месяцев 11 дней, стаж с тяжелыми условиями труда календарно составляет 7 лет 11 месяцев 28 дней, что не дает права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период работы, о котором просит истец, не засчитан ввиду того, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная бухгалтерией совхоза /наименование обезличено/ не подтверждает занятость Костюкова И.М. на строительных и монтажных работах. Кроме того, штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, что не дает возможности установить наличие должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение и наличие структурного подразделения в совхозе.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закона) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом 1 «Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком №)»

пунктом 2290100б-23419 предусмотрена должность «мастера строительных и монтажных работ».

В трудовой книжке истца (л.д. 8-10) в графе сведения о работе содержится запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в свеклосовхоз /наименование обезличено/ и указана должность: «принят на должность мастера-строителя». Данная должность не включена в Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Для назначения трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списками № 1 и № 2 необходимы следующие основания:

- наличие по Списку № 1 стажа работы дающего право на эту пенсию для мужчин не менее 10 лет, наличие по Списку № 2 стажа работы, дающего право на эту пенсию для мужчин не менее 12 лет 6 месяцев. Трудовая пенсия по старости по Списку № 1 мужчинам в этом случае назначается досрочно в возрасте 50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет, а по Списку № 2 – в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет;

- наличие стажа на соответствующих видах работ по Спискам № 1 и № 2 в количестве, недостаточном для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в порядке, указанном выше, но превышающим половину стажа, требуемого абз. 1 подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Закона. В этом случае трудовая пенсия по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2 может назначаться со снижением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 25 октября 1970 года за № 326 совхоз /наименование обезличено/ преобразован в Семеноводческо-свекловичный совхоз /наименование обезличено/ <адрес>. На основании постановления Министерства РСФСР № 232 от 17 мая 1988 года Семеноводческо-свекловичный совхоз /наименование обезличено/ вошел в Производственно-научное объединение /наименование обезличено/ по селекции в животноводстве и семеноводству сахарной свеклы. Приказом Минсельхоза России № 335 от 23 июня 1992 года семеноводческо-свекловичный совхоз /наименование обезличено/ преобразован в племенной совхоз /наименование обезличено/ по разведению КРС симментальской породы (л.д. 16).

Приказом по свеклосовхозу /наименование обезличено/ от ДД.ММ.ГГГГ № на базе свеклосовхоза /наименование обезличено/ в связи с необходимостью производства строительных работ создан строительный участок в соответствии со штатным расписанием. В состав участка включены должности прораб -1, мастер – 2, бухгалтер строительного участка – 1 (л.д. 14).

Приказом по свеклосовхозу /наименование обезличено/ от ДД.ММ.ГГГГ № Костюков И.М. принят на должность мастера строителя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). В указанной должности работал по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке (л.д. 10).

В соответствии с должностными обязанностями, разработанными на основании временного положения о строительном мастере совхоза, содержащемся в сборнике «Организация и оплата труда в сельском строительстве» Министерства сельского хозяйства РСФСР 1979 года выпуска (л.д. 93-95) мастер-строитель обязан был обладать следующими основными техническими знаниями по своей специальности:

свободно читать рабочие чертежи и монтажные схемы, разбираться в схемах и единичных расценках на строительные и ремонтные работы;

уметь пользоваться основными геодезическими инструментами, применяемы­ми на стройке;

знать нормы и расценки, уметь производить обмеры выполненных работ и подсчет заработной платы рабочих;

знать назначение и правила применения основных строительных машин, механизированного инструмента и приспособлений по соответствующим видам работ;

знать правила и способы определения качества выполненных работ и правила приемки основных строительных материалов;

знать технические условия на производство и приемку строительных и мон­тажных работ;

знать тарифно-квалификационные справочники и руководствоваться ими при тарификации работ;

знать поощрительные системы оплаты труда и правильно их применять;

знать правила производства работ в зимнее время;

знать правила охраны труда, техники безопасности и правила пожарной безопасности.

Назначение, перемещение и увольнение мастера производится директором совхоза по представлению производителя (старшего производителя) работ.

Мастер подчиняется непосредственно производителю (старшему производи­телю) работ и получает от него производственные задания.

Мастеру подчиняются все рабочие, занятые на руководимом им участке работ, для этих рабочих указания мастера являются обязательными и могут быть отменены только производителем (старшим производителем) работ.

Мастер несет ответственность за выполнение плана строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в установленные сроки в строгом соответствии с рабочими чертежами и техническими условиями на производство и приемку строительных и монтажных работ, за обеспечение выполнения задания по по­вышению производительности труда рабочих и снижению себестоимости строи­тельства, за соблюдение правил по технике безопасности производства строительно-монтажных работ.

Для выполнения возложенных задач мастер обязан:

до начала работ изучить рабочие чертежи, относящиеся к порученным ему работам, своевременно подготавливать фронт работ, совместно с бригадирами обеспечивать правильное укомплектование бригад рабочими по количеству, спе­циальностям и квалификации, правильно расставлять бригады и обеспечивать их необходимыми инструментами, до начала работ подготавливать и после утверждения производителем (старшим производителем) работ выдавать брига­дирам (звеньевым, рабочим) наряды и разъяснять им условия производства ра­бот и оплаты труда, применять действующие нормы выработки и расценки;

правильно использовать рабочих по профессии и квалификации и обеспе­чить выполнение рабочим установленных норм выработки, не допускать простоев и излишнего количества рабочих на руководимом участке;

строго соблюдать принятую в проектах организации работ последователь­ность и технологию производства работ, не допускать применения неисправных механизмов, инструментов и приспособлений;

изучать и широко внедрять в производство передовые методы труда, при­менять механизированные инструменты и приспособления;

не допускать брака в работе, требовать от бригадиров и рабочих исправле­ния или переделки неудовлетворительно выполненных по их вине работ с отнесением затрат в установленном законом порядке за счет виновных, не допус­кать применения материалов, не отвечающих требованиям действующих стан­дартов или технических условий, обеспечивать правильное и экономное расхо­дование полученных для производства работ материалов и надлежащее их хра­нение, проверять своевременность доставки материалов к рабочим местам и в случае необеспеченности работ материалами принимать необходимые меры, обеспечивать соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах;

принимать от бригад, звеньев или отдельно работающих рабочих выполнен­ные ими работы с обмером работ в натуре, проверкой и оценкой их качества в соответствии с требованиями технических условий на производство и приемку строительных и монтажных работ, своевременно закрывать наряды, проверять при приемке выполненных работ их соответствие заданиям, предусмотренным в нарядах, не допускать перерасхода установленного фонда заработной платы рабочих на руководимом участке работ, участвовать в сдаче выполненных ра­бот заказчику или исполнителям последующих видов работ и обеспечивать ис­правление в установленные сроки выявленных при сдаче дефектов;

вести учет выполненных работ и расхода фонда заработной платы, состав­лять необходимые документы по оформлению производственных работ (акты приемки, акты на скрытые работы, акты простоя машин);

повседневно руководить бригадами на своем участке работ, своевременно осуществлять инструктаж рабочих по правильному ведению работ и использо­ванию машин, механизмов, приспособлений, механизированных инструментов, а также по применению передовых методов работ.

Строительный мастер являлся руководителем и непосредственным организа­тором производства и труда строительных рабочих на порученном ему участке.

На должность строительного мастера назначались лица, имеющие закон­ченное высшее или среднее техническое образование по строительной или другой соответствующей специальности, а также наиболее квалифицированные рабочие, окончившие школы мастеров.

В соответствии с должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ (л.д. 230-231), лицо, занимающее указанную должность:

Обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке. Контролирует соблюдение технологии производства работ. Осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда. Производит необходимые разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке строительных машин, оборудования и транспортных средств, экономное расходование материалов. Создает условия для освоения и выполнения работниками действующих норм выработки. Производит расстановку бригад, звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж. Выдает наряды, принимает законченные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Следит за обеспечением бригад и отдельных работников инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работников. Контролирует обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, методические и нормативные документы, касающиеся деятельности строительных участков; технологию производства строительных и монтажных работ; принципы планирования работы на возглавляемом участке; технические характеристики применяемых строительных машин, механизированного инструмента, приспособлений, основных геодезических инструментов; нормы и расценки на выполняемые работы; положения об оплате труда; основы организации строительного производства; проектно-сметную документацию на строящиеся объекты; строительные нормы и правила, технические условия на производство и приемку строительно-монтажных работ; требования режима секретности, сохранности служебной, коммерческой и государственной тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера; основы экономики, организации труда и управления; основы трудового законодательства; правила по охране окружающей среды; правила по охране труда и пожарной безопасности; правила внутреннего трудового распорядка.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 1 года или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 3 лет.

Квалификационные характеристики должности мастера строительных и монтажных работ утверждены Приказом Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 декабря 2009 года № 977.

Квалификационные характеристики должности мастера строительных и монтажных работ, утвержденные данным Приказом, аналогичны квалификационным характеристикам должности строительного мастера, разработанным на основании временного положения о строительном мастере совхоза, содержащемся в сборнике «Организация и оплата труда в сельском строительстве» Министерства сельского хозяйства РСФСР 1979 года выпуска, которые применялись до изменения законодательства, предусматривающего право на льготную пенсию, то есть до 1992 года.

До 01 января 1992 года право на льготное пенсионное обеспечение определяется в соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 предусмотрены должности «мастера (десятники) и прорабы». Костюкову И.М. зачтены в стаж, дающий право на льготную пенсию периоды работы в должности мастера строительного отдела в совхозе /наименование обезличено/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании записи в трудовой книжке (основном документе, подтверждающем занятость в определенной должности).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы истца в должности мастера-строителя стройцеха и стройотдела свеклосовхоза /наименование обезличено/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (л.д. 37, 105-106), поскольку наименование должности и наличие структурного подразделения подтверждено документально (приказами и расчетно-платежными ведомостями, штатным расписанием).

В связи с утверждением постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списков № 1 и № 2 должность мастера-строителя, функции, условия и характер работы которой соответствовал функциям, условиям и характеру работ должности мастера строительных и монтажных работ, подлежала переименованию в должность мастера строительных и монтажных работ. Соответственно, работодателю Костюкова И.М. следовало издать приказ об этом, внести запись в трудовую книжку истца об изменении названия должности. Однако, работодатель указанные действия не выполнил. Суд не усматривает в этом вину истца, то есть работника, поскольку он не является ответственным лицом за оформление делопроизводства на предприятии.

Таким образом, Костюков И.М., работая в должности мастера-строителя в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял одни и те же функции и обязанности, предусмотренные как для должности мастера-строителя, так и для должности мастера строительных и монтажных работ, что усматривается из должностных инструкций.

За весь период работы в должности мастера-строителя Костюков И.М. работал в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, то есть на полную ставку.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями истца, представителя третьего лица племсовхоза /наименование обезличено/ Поваровой З.Ф., которая указала, что Костюков И.М., работая мастером-строителем выполнял те же должностные обязанности, функции, что предусмотрены для должности мастера строительных и монтажных работ, работал на полную ставку полную рабочую неделю. Характер работы Костюкова И.М. после изменения законодательства, дающего право на льготную пенсию, не изменился. Фактически в должности мастера-строителя истец выполнял работу, которая предусмотрена должностью мастера строительных и монтажных работ.

Суд считает, что работа Костюкова И.М. в должности мастера-строителя в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его занятость именно в указанной должности, подтверждается и письменными доказательствами.

Так, согласно трудовой книжке истец принят на должность мастера-строителя в свеклосовхоз /наименование обезличено/ ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с избранием его главой администрации /наименование обезличено/ сельсовета (л.д. 10). Однако, Костюков И.М. пояснил в судебном заседании, что фактически он в должности мастера-строителя не работает с ДД.ММ.ГГГГ, так как выборы состоялись ДД.ММ.ГГГГ, после чего он к работе не приступал. Этот довод истца подтверждается ведомостью заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 228-229), согласно которой Костюкову И.М. заработная плата не начислена. В связи с этим истец просит зачесть в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по дату, которой он уволен.

Занятость истца в должности мастера-строителя, тождественной по выполнению функций, условий и характера работы должности мастера строительных и монтажных работ, подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу истца (л.д. 15), приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Костюкова И.М. шефом-наставником учащейся ПТУ-31 ФИО1 – рабочей стройцеха племсовхоза /наименование обезличено/ (л.д. 125), актом ГУ УПФРФ в <адрес> о результатах документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с выходом на предприятие о достоверности сведений о периоде работы Костюкова И.М. (л.д. 68-71), согласно которому исследованы книги приказов, в том числе приказ о приеме истца на работу от ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Костюкова И.М. мастером по новому строительству с ДД.ММ.ГГГГ (ответчиком зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж с тяжелыми условиями труда); приказ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Костюкову И.М., мастеру по строительству, предоставлен очередной отпуск; приказ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Костюкову И.М., мастеру-строителю в счет отпуска 4 дня; приказ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска Костюкову И.М., мастеру-строителю; приказ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Костюкову И.М., мастеру-строителю, дополнительного оплачиваемого отпуска; приказ от ДД.ММ.ГГГГ о Костюкове И.М., из которого следует, что тот занимал должность мастера-строителя; приказ от ДД.ММ.ГГГГ о ФИО9 и ФИО2, основанием для издания приказа явилась докладная Костюкова И.М., мастера-строителя; приказ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Костюкова И.М., мастера по строительству.

В книге приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ приказов на Костюкова И.М. не обнаружено (л.д. 71).

Согласно справке племсовхоза /наименование обезличено/ (л.д. 124) в делопроизводстве совхоза ведутся три книги приказов:

- по личному составу (о приеме, увольнении, передвижении кадров), книга храниться 75 лет;

- об отпусках (о предоставлении очередных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком до полутора и трех лет), книга храниться 3 года;

- по основной деятельности (о премировании, наказании работников, о совмещении профессий, о нормах и оплате труда и др.), книга хранится 5 лет.

В связи с истечением срока хранения книг приказов в отношении Костюкова И.М. никаких записей об отпусках или о награждении предоставить не имеется возможности.

Книга приказов по личному составу хранится 75 лет. Однако, ответчиком при проверке не установлены приказы в отношении Костюкова И.М. в период ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что он был назначен на должность мастера-строителя и в указанные годы не увольнялся, не принимался на другую работу, не перемещался. Данные доводы согласуется с записью в трудовой книжке Костюкова И.М., являющейся основным документом, подтверждающим стаж работы.

Работа истца в должности мастера-строителя подтверждается копиями расчетно-платежных ведомостей свеклосовхоза и племсовхоза /наименование обезличено/ (л.д. 128-147), где должность Костюкова И.М. указана «мастер стр.», «маст.стр.», «мас. стр.». Название должности в тех формулировках, как это отражено в расчетно-платежных ведомостях, суд принимает как указанное неправильно, по небрежности, безграмотности должностных лиц, заполняющих документацию, суд полагает, что указывая должности Костюкова И.М. «мастер стр.», «маст.стр.», «мас. стр.» предполагалось выполнение им должности мастера-строителя.

Суд был лишен возможности исследовать личную карточку формы Т-2 на Костюкова И.М., так как она утеряна. Это подтверждается справкой племсовхоза /наименование обезличено/ (л.д. 126). Суд считает, что в утрате данного доказательства отсутствует вина Костюкова И.М., поскольку он также не является ответственным лицом за хранение документации предприятия.

Наличие структурного подразделения стройучастка, стройцеха, участка рабочих строительства, участка по строительству и ремонту совхоза, свеклосовхоза, племсовхоза /наименование обезличено/ подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), копиями штатного расписания предприятия за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-92), а также листками-расшифровками по начислению заработной платы (л.д. 149-229), где в отношении Костюкова И.М. указано, что он работник подразделения «стройцех», либо код подразделения «4025».

Согласно справке племсовхоза /наименование обезличено/ (л.д. 127) при компьютеризации расчетов по заработной плате племсовхоза /наименование обезличено/ были введены коды подразделений, где «4-» - стройцех.

С учетом указанных обстоятельств суд отвергает доводы представителя ответчика о том, что стройцех был создан в период деятельности свеклосовхоза /наименование обезличено/ в ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем при преобразовании предприятия сведения о сохранении подразделения «стройцех» отсутствуют. Данные доводы опровергаются исследованными судом доказательствами – копиями штатных расписаний (л.д.76-92), ведомостями по начислению заработной платы (л.д. 128-229), справкой № племсовхоза /наименование обезличено/ (л.д. 17), согласно которой представлена информация о вводе объектов строительства в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, актом ГУ УПФРФ в <адрес> о результатах документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с выходом на предприятие о достоверности сведений о периоде работы Костюкова И.М. (л.д. 67), согласно которому исследованы штатные расписания предприятия.

Суд не принимает доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств занятости Костюкова И.М. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-строителя, а также тождественности выполняемых функций, условий и характера работы Костюкова И.М. в должности мастера-строителя функциям, условиям и характеру работы мастера строительных и монтажных работ по изложенным выше обстоятельствам. Права работника не должны быть нарушены либо ущемлены в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей работодателя. Нет вины истца и в том, что изменено законодательство, дающее право на льготную пенсию.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П (п. 2), а также ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15(ч. 4), 17(ч. 1), 18, 19 и 55(ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование Костюкова И.М. об установлении тождественности выполняемых функций, условий и характера его работы в должности «мастера строителя» функциям, условиям и характеру работы должности «мастера строительных и монтажных работ» и включении периода работы в должности мастера строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению.

Костюков И.И. не может быть поставлен в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет за фактически выполненную им работу. От изменения законодательства функции, условия и характер его работы не менялся.

Рассматривая требования Костюкова И.М. о включении периода работы в должности мастера строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии суд считает обоснованным уточнить место его работы с учетом того, что на основании постановления Министерства РСФСР № 232 от 17 мая 1988 года Семеноводческо-свекловичный совхоз /наименование обезличено/ вошел в Производственно-научное объединение /наименование обезличено/ по селекции в животноводстве и семеноводству сахарной свеклы, а Приказом Минсельхоза России № 335 от 23 июня 1992 года семеноводческо-свекловичный совхоз /наименование обезличено/ преобразован в племенной совхоз /наименование обезличено/ по разведению КРС симментальской породы (л.д. 16).

Таким образом, следует включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии:

- период работы в должности мастера-строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в свеклосовхозе /наименование обезличено/ Производственно-научного объединения /наименование обезличено/ по селекции в животноводстве и семеноводству сахарной свеклы;

- период работы в должности мастера-строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в племенном совхозе «Змеиногорский» <адрес>.

Суд отвергает доводы представителя ответчика о том, что предприятие по селекции в животноводстве и семеноводству сахарной свеклы не могло иметь строительный цех, строительный участок, так как направление деятельности было иное. Суд считает данные доводы несостоятельными, поскольку для работы в области животноводства и семеноводства требуются производственные помещения, для рабочих жилые дома, объекты соцкультбыта. Возведение таких объектов в рассматриваемый период подтверждается справкой племсовхоза /наименование обезличено/ (л.д. 17).

С учетом изложенного, суд считает, что уточненный иск Костюкова И.М. следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Костюкова И.М. к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об установлении тождественности выполняемых функций, условий и характера работы должностей, о включении периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Установить тождественность выполняемых функций, условий и характера работы Костюкова И.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в должности мастера-строителя функциям, условиям и характеру работы мастера строительных и монтажных работ.

Включить в специальный стаж Костюкова И.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, следующие периоды работы:

- период работы в должности мастера-строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в свеклосовхозе /наименование обезличено/ Производственно-научного объединения /наименование обезличено/ по селекции в животноводстве и семеноводству сахарной свеклы;

- период работы в должности мастера-строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в племенном совхозе /наименование обезличено/ <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Третьяковский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2010 года.

Судья О.И.Каплунова